На перекрестке мнений. Что даст Воронежу передача рынков инвесторам

01.04.2006 00:00

Бурные события с участием первых лиц города и области развернулись вокруг муниципальных рынков Воронежа. 13 июля гордума дала разрешение администрации Воронежа передать два муниципальных рынка «Придача» и «Юго-Западный» в собственность субъекта Федерации, то есть областную. Однако, судя по всему, ситуация далека до своего полного прояснения. Слово - Аркадию Можаитову, начальнику ГУ по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации области, и Галине Кудрявцевой, депутату Воронежской городской Думы.

Бурные события с участием первых лиц города и области развернулись вокруг муниципальных рынков Воронежа. 13 июля городская Дума дала разрешение администрации Воронежа передать два муниципальных предприятия – «Рынок Придача» и «Рынок Юго-Западный» в собственность субъекта Федерации, то есть. областную. Однако, судя по всему, ситуация далека до своего полного прояснения.

Сегодня «Коммуна» дает возможность высказать две точки зрения на эту проблему.

Аркадий МОЖАИТОВ, начальник Главного управления по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации Воронежской области:

- Хочу привести цитату из письма предпринимателей в адрес главы администрации области В.Г.Кулакова:

«К вам обращаются предприниматели, торгующие на рынках «Придача» и «Юго-Западный». Мы не знаем четкой определенной позиции городских властей по поводу дальнейшей судьбы рынков. Отдадут ли их инвестору? На каких условиях? Пусть городские и областные власти проявят политическую волю и подтвердят реализацию проекта, объявят инвестора и гарантированные условия его работы с нами.
Пусть нас оградят от произвола администрации рынков, имеющей возможность давления, угрозами потери наших торговых мест, так как в этом вопросе мы полностью бесправны…» По результатам анализа, проведенного Департаментом по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации г. Воронежа, рынки «Придача» и «Юго-Западный» мало приспособлены к условиям торговли и покупки товаров в современных условиях.

Инвестиционно-строительной компанией «Эстарк» в течение двух лет разрабатывался инвестиционный проект по комплексной реконструкции муниципальных рынков. Согласованы технико-экономические обоснования и юридические схемы реализации проекта (инвестиционный договор и договор аренды), проектные предложения. Создана компания «Астарта», от имени которой инвестиционный проект был внесен на рассмотрение Экспертного совета администрации Воронежской области. Экспертным советом в апреле текущего года проект одобрен и внесен в Программу социально-экономического развития Воронежской области.

Инвестиционным проектом предусмотрено строительство торгово-ярмарочных центров в г.Воронеже на земельных участках, которые в настоящее время находятся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий «Рынок «Придача» и «Юго-Западный рынок». Текущие платежи в бюджеты всех уровней с МУП «Придача» и «Юго-западный» в 2003 году составили 25 млн. руб., из них в бюджет области и города Воронежа – порядка 10 млн. руб., что не соответствует требуемому уровню платежей. Реализация инвестиционного проекта позволит увеличить поступления в бюджеты всех уровней за счет увеличения налоговых платежей (налог на имущество, налог на прибыль).

Дополнительно в бюджет города Воронежа будет ежегодно поступать порядка 20-26 млн. руб. за счет долевого участия администрации города Воронежа в проекте. Проектом также предусмотрена выплата в бюджет города арендной платы за МУП «Придача» и «Юго-Западный» на период строительства в размере 20 млн. руб. Это позволит не только сохранить текущие поступления от деятельности рынков, но и увеличить их.

Кроме того, текущая ситуация на муниципальных рынках не дает никаких гарантий для торгующих предпринимателей, что создает социальную напряженность вследствие нехватки торговых мест или их частой смены. Для обеспечения прав торгующих на рынке предпринимателей с каждым из них будет заключен договор долгосрочной аренды, с закреплением за ним определенного торгового места. По условиям предлагаемых договоров цена за торговое место останется в пределах цен, существующих в настоящее время.

Строительство современных торгово-ярмарочных комплексов в городе Воронеже позволит улучшить архитектурный вид города в местах расположения муниципальных рынков; повысить качество торгово-закупочной деятельности в городе и достичь уровня, соответствующего современным рыночным условиям; повысить качество обслуживания и предоставления услуг населению города, за счет организации дополнительного сервиса в торгово-ярмарочных центрах; проект предусматривает создание дополнительно до 5 тысяч торговых мест, что позволит ликвидировать их дефицит и связанные с этим злоупотребления, дополнительно привлечь к предпринимательской деятельности горожан. Есть и другие явные плюсы реализации этого важного инвестиционного проекта.

Хотят отнять бюджетный источник? Против передачи рынков в областную собственность проголосовала только Галина Кудрявцева.

Чем же мотивировал свое решение депутат?

Вот что сказала Галина Александровна:

– Речь идет не только о том, что нарушаются права предпринимателей, которых вновь вышвыривают на улицу. И не только о том, что какая-то заезжая фирма с нулевым балансом решила взять под себя наши рынки не без помощи областной администрации. И даже не столько о том, что инвестиционный проект должны были выставить на публичные торги.

Сегодня надо говорить о прямом нарушении федерального законодательства. И как только будут созданы взамен МУПов государственные унитарные предприятия, я немедленно выйду с протестом в прокуратуру.

Есть Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Он четко разграничил полномочия и четко прописал, что же относится к вопросам местного значения. К таковым отнесена и организация торговли и бытового обслуживания на территории городского округа. Это все – в ведении местного самоуправления. Так же, как организация пассажирских перевозок. И то, что сегодня называется «Народным автобусом» – это нецелевое использование бюджетных средств, за которое привлекают к уголовной ответственности. Куда смотрит Счетная палата, КРУ и все остальные? Как будет отчитываться губернатор? По закону он был обязан передать все муниципалитету вместе с финансовым сопровождением.

Если же говорить о рынках, то здесь тоже планируется прямое нарушение Закона. Ведь нам предписано выживать за счет местных налогов и сборов. Торговля – один из источников пополнения муниципального бюджета. А получается, что вырывают кусок из голодного рта. Областная власть пытается забрать себе важный источник пополнения местного бюджета. Это и есть присвоение чужих полномочий.

Надо разобраться и в том, что же передается области. Если речь идет о муниципальном предприятии, его нельзя передать в федеральную или областную собственность. МУП надо сначала ликвидировать, а этого никто не делает. Нет никакой ясности и в вопросе, какое имущество передается. Та железобетонная коробка, которая и есть муниципальный рынок? Торговые ряды и павильоны, построенные на деньги предпринимателей и являющиеся их собственностью? Земля? Получается, что в черте города будут анклавы областной территории? Это же нонсенс. До какой же степени надо пренебрегать законом, чтобы делать такое!
И еще об одной «нестыковочке». Нам пытаются внушить, что передача рынков будет способствовать списанию долгов Воронежа перед областью. Так вот: на первое января 2004 года все долги муниципальных образований перед вышестоящими бюджетами списаны. Их просто нет.