На социальные нужды проектом бюджета Воронежской области отведено более 80% его расходов

30.10.2013 21:22

На заседании облправительства заслушан доклад о прогнозе социально-экономического развития. Одобрены проекты законов о бюджетах области и ТФ ОМС. Приняты решения по изменению статуса земельных участков.

Сегодня, 30 октября, губернатор Алексей Гордеев провел заседание Правительства Воронежской области. В заседании приняли участие представители областной Думы, региональных отделений федеральных органов власти, общественных организаций, ТПП Воронежской области, главы районов.

Были заслушаны доклады о прогнозе социально-экономического развития Воронежской области, о проекте законов об областном бюджете и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также приняты решения по изменению статуса земельных участков и другие.

В своем вступительном слове глава региона отметил, что вопросы повестки дня заседания определяют социально-экономическую политику Воронежской области на 2014 и последующие годы.

- Каждый руководитель той или иной отрасли должен понимать, насколько важно уже сегодня сформулировать задачи и расставить приоритеты, обратить внимание на проблемы и трудности, которые могут нас ожидать в ближайшем будущем. Сегодня при постановке задач необходима мобилизация по всем направлениям, и в первую очередь это должно быть эффективное использование бюджетных средств. Одна из главных тем сегодня – как нам обеспечить дальнейший рост экономики, инвестиций в промышленность и сельское хозяйство. Во многом это зависит от действий каждого из нас. Это снижение бюрократических барьеров, четкость в работе, ответственность за показатели, создание необходимой инфраструктуры. А все средства в первую очередь необходимо направлять на гарантированные обязательства государства перед гражданами, - сказал Алексей Гордеев.

В докладе о прогнозе социально-экономического развития Воронежской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов руководитель Департамента экономического развития области Анатолий Букреев подчеркнул, что при разработке прогноза учитывалась основная задача облправительства – создание условий для обеспечения роста экономики региона.

Глава департамента отметил, что, по данным Минэкономразвития России, прогнозный период 2014-2016 годов будет характеризоваться сложной макроэкономической обстановкой, как глобальной, так и национальной. Тем не менее, в условиях замедления экономического роста России в целом экономика Воронежской области на протяжении всего 2013 года демонстрирует положительную динамику с темпами, превышающими среднероссийские показатели.

По итогам девяти месяцев текущего года, положительный вклад в экономический рост внесли промышленное производство – 105,2% (против 100,1% по РФ), сельское хозяйство - 110,2% (101,8%), строительство - 110% (98,9%), рост инвестиций оценивается в 108-110%.

По словам Анатолия Букреева, накопленный в 2011-2013 годах потенциал развития, несмотря на определенные внешние ограничения, позволяет прогнозировать относительно высокие темпы развития Воронежской области и на 2014 год. Так, темп роста ВРП в 2014 году оценивается на уровне 105%, в 2015-2016 годах - 106-105%, что превышает российский уровень в среднем на 2,5 процентных пункта.

В связи с этим Анатолий Букреев позитивно оценил и динамику доходов населения Воронежской области. Средняя зарплата в этом году уже выросла на 13,4%, в 2014 году она вырастет к уровню 2013 года еще на 12,2%, а в 2016 году составит 30,9 тыс.рублей.

Особо Анатолий Букреев отметил важность такого инструмента экономической и бюджетной политики, как государственные программы, являющиеся основой для формирования программного бюджета. На сегодняшний день подготовлены проекты 22 государственных программ Воронежской области, затрагивающие все сферы государственного управления региона.

Принимавший участие в заседании Правительства области Заслуженный экономист РФ профессор Владимир Эйтингон добавил, что особого внимания потребуют высокотехнологичные отрасли, сельское хозяйство, а также рост инновационной активности. Он также назвал представленный прогноз социально-экономического развития Воронежской области соответствующим реальным условиям.

Глава региона отметил, что необходимо больше внимания уделять росту производительности труда, который непосредственно связан и с повышением заработной платы, и с ростом валового регионального продукта. Алексей Гордеев поручил проанализировать годовые темпы роста ВРП, а также проконтролировать, насколько государственные программы соответствуют бюджетным показателям.

Проект Закона Воронежской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» членам облправительства представила руководитель Департамента финансово-бюджетной политики области Надежда Сафонова.

Как сказано в докладе, доходы областного бюджета на 2014 год прогнозируются в сумме 67838,4 млн. рублей, в том числе собственных доходов - 55298,5 млн. рублей (на 13,4% больше, чем в 2013 году). На увеличение собственных доходов облбюджета оказал влияние рост социально-экономических показателей развития области, превышающий средние темпы роста по РФ.

Главной особенностью бюджета 2014 года станет то, что его расходы на 98% сформированы по программно-целевому принципу, то есть органы власти будут отчитываться не просто за исполнение сметы, а за эффективное использование средств, достижение конкретных показателей.

Значительно усиливается социальная направленность главного финансового документа Воронежской области – она составляет более 80% его расходов. Средства в бюджете на реализацию мероприятий по указам Президента РФ о повышении зарплаты работникам бюджетной сферы, обеспечении жильем детей-сирот, строительстве детских садов, переселении граждан из аварийного жилья и др. предусмотрены в полной мере.

Губернатор также выслушал мнение о проекте бюджета руководителей Контрольно-счетной палаты области, УФНС по Воронежской области, депутатов областной Думы. В целом, все они отметили, что 2014 год будет напряженным, но бюджет сформирован с учетом всех правил и налогового законодательства.

Алексей Гордеев напомнил членам Правительства области и руководителям исполнительных органов власти о необходимости теснее работать с профильными министерствами для привлечения в регион дополнительных ресурсов. Кроме того, он дал поручение особо тщательно подходить к вопросу размещения госзаказов, на которых можно сэкономить значительные бюджетные средства.

- Еще у нас есть огромный резерв экономии – подведомственные учреждения. Пока мы их плохо контролируем, особенно в городе, и все уговоры по этому вопросу я прекращаю. Там есть случаи, когда скрывают «мертвые души» - не работая, получают по ведомости зарплату. Теперь за нарушения или злоупотребления в подведомственных учреждениях будут нести личную ответственность руководители ведомств, - резюмировал губернатор.

С учетом всех высказанных замечаний и предложений было решено принять проект Закона «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Следующим на заседании облправительства рассматривался проект областного Закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Проект был представлен Дмитрием Автономовым – директором Территориального фонда ОМС.

Дмитрий Автономов сообщил, что проект бюджета Фонда ОМС сформирован в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, сбалансирован по доходам и расходам и составляет в 2014 году 17,3 млрд. рублей, в 2015 году – около 20 млрд. рублей, в 2016 году – 20,8 млрд .рублей. При этом более 90 % поступлений доходной части бюджета фонда – это средства субвенций бюджета Федерального фонда ОМС.

Основным направлением расходования средств бюджета Территориального фонда является финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования. В 2014-2016 годах на это направление предполагается направить 99% расходов бюджета фонда.

Дмитрий Автономов подчеркнул, что представленный им законопроект отражает переход к принципиально новому этапу в развитии ОМС Воронежской области, для которого характерны новые задачи, высокие объемы финансирования, новые правила взаимодействия со всеми участниками системы обязательного медицинского страхования. И все это будет подчинено решению главной задачи – повышению качества и доступности медицинской помощи жителям Воронежской области.

Алексей Гордеев отметил, что в сфере здравоохранения источники финансирования определены, средства выделены огромные, теперь главное – правильно ими распорядиться. При экономном управлении финансовой и организационной моделью можно использовать резервы фонда для оказания дополнительной высокотехнологичной медицинской помощи населению области.

Губернатор также поручил проанализировать, насколько рост финансирования соответствует росту показателей здоровья и удовлетворенностью населения медицинскими услугами.

Решением Правительства области проект закона одобрен и будет направлен для утверждения в облдуму.

Заместитель председателя Правительства области - руководитель Департамента имущественных и земельных отношений Максим Увайдов в своем докладе сообщил, что продолжается работа в рамках Ведомственной целевой программы «Оформление невостребованных земельных долей на территории Воронежской области в2012-2014 годах». Глава ДИЗО вынес на утверждение облправительства решение о принятии в собственность Воронежской области 326 земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью более 10 тысяч гектаров.

Соответствующее решение было принято.

Также Правительством области принято решение о безвозмездной передаче из областной собственности в муниципальную собственность Новоусманского муниципального района земельного участка, предназначенного для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса.

Последним на заседании рассматривался вопрос о проекте Соглашения о сотрудничестве между Правительством Воронежской области и ОАО «Пивоваренная копания «Балтика».

По информации руководителя Департамента экономического развития области Анатолия Букреева, руководство компании «Балтика» обратилось к Правительству Воронежской области с просьбой рассмотреть возможность оказания предприятию поддержки в виде предоставления субсидий на возмещение затрат при реализации инвестиционного проекта по производству экстракта солодового.

Проект планируется реализовывать на базе Воронежского филиала компании, предполагаемый объем инвестиций в течение трех лет составит около 600 млн. рублей. Реализация проекта позволит создать на территории Воронежской области эффективное производство продукции, которая не является подакцизным товаром, позволит сохранить 70 рабочих мест и создать дополнительные, а также обеспечить ежегодно 2-3 млрд. рублей дополнительных налоговых поступлений. При этом ячмень, как указано в Соглашении, будет закупаться в хозяйствах области.

Проект Соглашения был одобрен. Губернатор поручил еще раз проверить все возможные риски и контролировать ход подготовки Соглашения, сообщает Управление по взаимодействию со СМИ и административной работе Правительства Воронежской области.