Надежный финансовый контроль

В 2006 году отмечается 350-летие установления финансового контроля в России, одним из органов которого является Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и ее территориальные органы. В настоящее время территориальное управление Росфиннадзора в Воронежской области осуществляет контроль и надзор за использованием средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности. В его функции входят также контроль и надзор за...

В 2006 году провидится празднование 350-летия установления финансового контроля в России, одним из органов которого является Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и ее территориальные органы. Соответствующее распоряжение Президент Российской Федерации принял 14 февраля 2006 года. Начало же государственному финансовому контролю в России положило учреждение в 1656 году Приказа счета большой казны (Счетного приказа). В дальнейшем в дореволюционной России функции государственного контроля исполняли Ближняя канцелярия (учрежденная Петром Первым в 1699 году), Ревизион-коллегия (учрежденная в 1718 году), Управление государственного контролера (1811 год).

После Октябрьской революции решением Совета Народных Комиссаров от 5 декабря 1917 года был создан специальный наркомат – Народный комиссариат государственного контроля, который в соответствии с Декретом от 7 февраля 1920 года был реорганизован в Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции (РКИ), в дальнейшем преобразованный в Комиссию советского контроля.

В начале двадцатого века появились контрольные службы при финансовых органах: в 1923 году – Финансово-контрольное управление в составе Наркомфина, а в 1937 году – специальное Контрольно-ревизионное управление.

В 1956 году в связи с расширением прав союзных республик контрольно-ревизионные управления были образованы в министерствах финансов союзных республик и их территориальных органах, в том числе в Воронежской области.

В 1998 году КРУ Минфина России преобразовалось в Департамент государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации, аналогичная реорганизация прошла и с его территориальными органами. В частности, в октябре 1998 года аппарат Главного контролера-ревизора КРУ Минфина России по Воронежской области выделился в самостоятельное управление со статусом юридического лица и получил наименование: Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации в Воронежской области.

В 2004-2005 годах произошло изменение системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. В связи с этим была создана Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, а на базе реорганизованных Контрольно-ревизионных органов и территориальных органов по валютному контролю Минфина России в субъектах Российской Федерации образовались ее территориальные органы.

С изменением государственного устройства менялись содержание и сфера применения государственного финансового контроля, цели и задачи органов финансового контроля.

Так, вплоть до начала 90-х годов основной задачей контрольно-ревизионных органов Минфина России Воронежской области являлось обеспечение на соответствующей территории сохранности государственных средств и экономного их расходования, выявление возможностей увеличения накоплений в народном хозяйстве и ликвидация непроизводительных расходов, соблюдение финансовой и укрепление государственной дисциплины, увеличение доходов бюджетов всех уровней и осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений, предприятий и организаций.

Развитие рыночных отношений, появление коммерческих и других хозяйственных структур требовали коренной реорганизации системы государственного финансового контроля. Однако, поскольку частная форма собственности в России в 90-е годы еще не заняла подобающего места в экономической системе, функции органов государственного финансового контроля распространялись на многие сферы финансово-хозяйственной деятельности акционерного и частного капитала.

В период становления рыночных отношений контрольно-ревизионные органы Минфина России выполняли не специфичные для контролирующих органов развитых стран функции. В частности, проводили документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций любых форм собственности по мотивированным обращениям правоохранительных органов, а также (на договорной основе с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления) финансовые проверки поступления и расходования средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств и доходов от имущества, находящегося в их собственности. Кроме этого, осуществляли контроль за качеством проведения аудиторами и аудиторскими организациями аудиторских проверок организаций (кроме аудита в банковской системе).

В настоящее время территориальное управление Росфиннадзора в Воронежской области осуществляет контроль и надзор за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности. В его функции входят также контроль и надзор за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства, производство об административных правонарушениях в части нецелевого использования средств федерального бюджета и нарушений валютного законодательства.

На настоящий момент в территориальном управлении работают три специалиста, которым объявлена благодарность министра финансов Российской Федерации, десять награждены нагрудным знаком «Отличник финансовой работы».

Территориальным управлением только в 2005 году проведено около 250 ревизий и проверок, в ходе которых выявлены финансовые нарушения на общую сумму выше 5883 миллиона рублей, из них в использовании средств федерального бюджета и имущества – 5822 миллиона рублей.

По результатам работы возмещено средств, использованных с нарушением законодательства, на сумму свыше 32 миллионов рублей, из них в использовании средств федерального бюджета – 25 миллионов рублей. В правоохранительные органы и органы прокуратуры переданы 35 материалов ревизий и проверок на сумму финансовых нарушений 5839,7 миллиона рублей.

В 2005 году только за нарушение валютного законодательства предъявлено штрафных санкций к юридическим и физическим лицам на сумму свыше 3,6 миллиона рублей, из них уже поступили в доход федерального бюджета 2,2 миллиона рублей.Николай КОЛОСКОВ,

руководитель территориального управления
Росфиннадзора в Воронежской области.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.