Налоги. «Тяжеловесов» собрали под одной крышей

В июле 2002 года произошла маленькая налоговая «революция». Крупнейших налогоплательщиков Воронежской области собрали под одной крышей – в межрайонной специализированной инспекции. Цель подобного объединения – совершенствование налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков, повышение результативности работы налоговых органов и оптимизация их структуры. О том, как действует новая система работы с крупнейшими налогоплательщиками, рассказывает руководитель Межрайонной инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области, советник налоговой службы РФ второго ранга Олег Николаевич Еремеев.

В июле прошлого года произошла маленькая налоговая «революция». Крупнейших налогоплательщиков Воронежской области собрали под одной крышей – в межрайонной специализированной инспекции. Цель подобного объединения – совершенствование налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков, повышение результативности работы налоговых органов и оптимизация их структуры.

О том, как действует новая система работы с крупнейшими налогоплательщиками, рассказывает руководитель Межрайонной инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области, советник налоговой службы РФ второго ранга Олег Николаевич ЕРЕМЕЕВ: - Специализированных инспекций по работе с крупнейшими налогоплательщиками одновременно с нашей создано 33. В Центральном Федеральном округе, кроме Воронежской, действует еще 5 – в Москве, Московской, Владимирской, Тульской и Ярославской областях.

В Налоговый кодекс РФ внесено понятие «крупнейший налогоплательщик» и прописан порядок постановки их на учет в специализированных налоговых инспекциях. Это свидетельствует о значительном экономическом и промышленном потенциалах нашего региона.

Налогообложение крупных компаний всегда находилось под особым контролем. Такая практика принята во многих странах с рыночной экономикой. Реформирование действовавшей системы работы с крупнейшими налогоплательщиками, кроме того, было вызвано предстоящим вступлением России в ВТО и связанным с этим изменением правил игры в отношениях государства и бизнеса.

Главной задачей нашей инспекции является контроль за соблюдением крупнейшими налогоплательщиками законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджеты всех уровней налогов, сборов и платежей, в том числе налога на доходы физических лиц и единого социального налога.

По прошествии полутора лет работы можно с уверенностью говорить о том, что объединение крупнейших компаний под крышей одной налоговой инспекции позволило повысить эффективность налогового контроля.

- Каковы критерии, согласно которым компанию относят к рангу «крупнейшие»?

- Отнесение налогоплательщиков к категории крупнейших производится на основании финансово-экономических показателей их деятельности. К крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию в налоговых органах на региональном уровне, относятся российские организации – юридические лица, у которых хотя бы один из перечисленных ниже показателей финансово-хозяйственной деятельности за год имеет следующее значение:

суммарный объем начислений налогов и сборов в федеральный бюджет согласно данным налоговой отчетности в пределах от 75 до 500 миллионов рублей;

выручка от продажи товаров, продукции, услуг в пределах от одного до шести миллиардов рублей;

активы в пределах от одного до семи миллиардов рублей.

При этом, если у организации выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг или активы отвечают установленным критериям, суммарный объем начислений налогов и сборов в федеральный бюджет согласно данным налоговой отчетности должен быть не менее 50 миллионов рублей.

В Воронежской области этим критериям отвечают 13 крупнейших налогоплательщиков, которые стоят на налоговом учете в межрайонной инспекции. Это ОАО «Воронежэнерго», «Воронежсинтезкаучук», «Минудобрения», «ВАСО», «Воронежоблгаз», «Семилукский огнеупорный завод» и «Шинный комплекс «Амтел-Черноземье», АО «Воронежшина», ООО «Воронежрегионгаз» и «Амтел-Черноземье», ФГУП «Воронежский механический завод» и «Ю-В.жд» МПС России, филиал Ю.-В. ж. д. ОАО «Российские железные дороги». Эти 13 организаций обеспечивают значительную часть поступлений в федеральный и местный бюджеты, государственные внебюджетные фонды.

Общая сумма начислений крупнейших налогоплательщиков по налогам и сборам, налоговым санкциям по состоянию на 1 декабря 2003 г. составила 1 миллиард 982 миллиона рублей. Поступило по налоговым платежам от крупнейших налогоплательщиков в 2003 г. 2 миллиарда 589 миллионов рублей. Основные поступления сформировались в основном от следующих налогов: акцизы – 245 миллионов рублей, налог на прибыль – 387 миллионов рублей, налог на добавленную стоимость – 1 миллиард 337 миллионов рублей. Но велика и задолженность этой категории налогоплательщиков – на 1 декабря 2003 года долги по налогам и сборам составили 1 миллиард 228 миллионов рублей.

Большая часть этих долгов образовалась не за последние 2-3 года, они копились зачастую лет по десять. Особенно тяжелым для предприятий оказался 1998 кризисный год, когда денег не было ни на налоги, ни на зарплату. За неуплату налоговые органы начисляли пени, штрафы, которые зачастую превышали сумму, составляющую саму задолженность. В результате образовались фантастические долги.

Семь крупнейших налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете, имеют реструктуризованную задолженность по федеральному, региональному и местному бюджетам. Условие реструктуризации предусматривает полное и своевременное погашение платежей согласно графику реструктуризации, а также уплату текущих платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Кроме контроля за соблюдением графика погашения налоговой задолженности, инспекция проводит мониторинг финансового состояния предприятий – налоговых «тяжеловесов», имеющих право на реструктуризацию, учитывает объективные причины, мешающие расплатиться вовремя. Анализ крупнейших налогоплательщиков показывает, что предприятия, урегулировавшие задолженность, наращивают оборотные средства, увеличивают капитализацию. В качестве примера можно привести ОАО «Воронежэнерго», «Воронежсинтезкаучук», «ВАСО», четко соблюдающие график и условия налоговых платежей.

Есть, к сожалению, и «слабое звено» - ФГУП «Воронежский механический завод», который нарушает условия реструктуризации.

- Олег Николаевич, совершенствование налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков предполагает какие-то новые формы работы с ними?

- Разумеется, в работе с крупнейшими налогоплательщиками мы используем как старые, проверенные методы работы – камеральные (в налоговой инспекции) и выездные налоговые проверки, так и новые формы, предусматривающие постоянный анализ финансово-хозяйственной деятельности наших «подопечных». Этот анализ позволяет не только рассчитать налоговые платежи и сборы в текущем году, но и видеть перспективу этих предприятий в будущем. Для примера назову ОАО «Шинный комплекс Амтел-Черноземье». Предприятие активно обновляет свои основные фонды, что в ближайшее время должно привести к увеличению объемов производства и, следовательно, к увеличению налогооблагаемой базы и поступлению налоговых платежей в бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды.

Стабильно работает и динамично развивается россошанское ОАО «Минудобрения», обеспечивая солидные поступления в федеральный и местные бюджеты.

Если сформулировать важнейшую задачу и главную цель специализированной инспекции, я бы сказал так: не только контроль исполнения законодательства о налогах и сборах, но выстраивание такой системы, при которой эффективность контрольных мероприятий способствовала повышению эффективности финансово-экономической деятельности предприятий – крупнейших налогоплательщиков. Беседу вела Надежда ДОЛИНИНА. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №19.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на «Коммуну.Ru» или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на «Коммуну.ru» обязательна.