22.12.2006 00:00

Не понесут ли граждане ущерб от изменения пенсионной модели?

22.12.2006 00:00

В последнее время СМИ полны утверждениями о том, что граждане, у которых предполагается снять двухпроцентные отчисления на накопительную часть пенсии и вернуть их в страховую часть, понесут от этого решения серьезный ущерб. Так ли это? Возможно, сам факт отнятия ранее данного права психологически и выглядит как ущерб. Но это, скорее, эмоциональная реакция, а не результат экономического расчета. А с экономической точки зрения все выглядит совсем не так. Начнем с того, насколько существенно влияет накопительная часть на...

В последнее время средства массовой информации полны утверждениями о том, что граждане, у которых предполагается снять двухпроцентные отчисления на накопительную часть пенсии и вернуть их в страховую часть, понесут от этого решения серьезный ущерб. Так ли это?

Возможно, сам факт отнятия ранее данного права психологически и выглядит как ущерб. Но это, скорее, эмоциональная реакция, а не результат экономического расчета. А с экономической точки зрения все выглядит совсем не так.

Начнем с того, насколько существенно влияет накопительная часть на размеры пенсии так называемых двухпроцентников – мужчин от 1953 до 1966 и женщин от 1957 до 1966 годов рождения, или средней возрастной группы работающих. С момента начала пенсионной реформы до достижения пенсионного возраста они могли отработать на условиях нового пенсионного законодательства от 10 до 24 лет. При 2 проц. ежемесячных накопительных отчислений это означает, что за годы работы в их пенсионном капитале средства для финансирования накопительной части составят от 240 до 576 проц. их среднемесячной зарплаты (без учета инвестиционного дохода).

Если же разделить полученные величины на 228 месяцев установленного законом периода дожития и определить таким образом, какой процент среднемесячной зарплаты будет добавлен к пенсии в качестве ее накопительной части, результат окажется невелик – от 1,05 до 2,7 процента.

Даже при нынешнем коэффициенте замещения зарплаты пенсией, равном 30 – 35 проц., при котором пенсия замещает зарплату примерно на одну треть, такая величина накопительной части не может быть сколь-нибудь ощутимой. А если уж ставить задачу поднять размер пенсии до 55 – 60 проц. от средней зарплаты за годы работы, как это имеет место в странах с накопительными пенсионными системами, то уж тем более накопительная часть для двухпроцентников никакой роли не сыграет. Работающие просто не успеют за относительно недолгие годы работы накопить при таком символическом объеме отчислений серьезную добавку к пенсии. Поэтому возвращение накопительных 2 проц. в состав страховой части пенсии никакого существенного влияния на размер пенсии этой возрастной группы просто не окажет.

Если же говорить о динамике роста страховой и накопительной составляющих пенсии, то сравнение окажется опять же не в пользу последней. Об этом свидетельствуют данные о темпах роста разных частей пенсионного капитала по итогам 2002 г. – первого года пенсионной реформы.

На каждый рубль, зачисленный на специальную, накопительную часть лицевых счетов граждан в 2002 – 2003 годах в виде дохода от их инвестирования получено по 40 коп. прибавки. А на каждый рубль, зафиксированный на страховой части счета, – по 50 копеек. Иными словами, индексация страховой части пенсионного капитала по темпам роста заработной платы в стране и доходов пенсионной системы оказывается на 20 проц. более эффективной и выгодной для работающих, чем накопительная.

В чем причины этого? Во-первых, в том, что заработная плата является сегодня одним из наиболее динамично увеличивающихся индикаторов экономического роста. По сравнению с мировыми стандартами, в России она примерно в полтора раза официально недооценена. Правда, при этом на начало пенсионной реформы примерно две трети доходов не были легализованы. И эти два процесса – дооценка роли труда в ходе подъема экономики и легализации доходов населения под влияние налоговой реформы – будут в ближайшие полтора-два десятилетия предопределять опережающий рост заработной платы по сравнению с большинством других показателей экономического роста.

Поэтому для средней возрастной группы работающих практически до завершения их трудовой карьеры будет более выгодна индексация страховой части пенсии по темпам роста заработной платы, а не индексация накопительной части по темпам роста инвестиционного дохода. И возвращение 2 проц. из накопительной составляющей их пенсионного капитала в страховую отвечает их интересам прежде всего по экономическим соображениям.

Наконец, вопрос о том, как же поступят с теми средствами пенсионных накоплений, которые поступили и поступят на лицевые счета двухпроцентников за 2002, 2003 и 2004 годы. Высказываются опасения, что эти накопления будут просто потеряны. Опасения эти безосновательны – по действующему пенсионному законодательству граждане имеют на эти накопления полные права. И никто их этих прав лишать не собирается. Поэтому пенсионные накопления за первые три года пенсионной реформы останутся в распоряжении работающих средней возрастной группы и по их выбору могут быть переданы в управление любой из допущенных на рынок управляющих компаний, негосударственных пенсионных фондов и других участников работы по инвестированию пенсионных накоплений. А потом, вместе с доходом от инвестирования, эти средства будут учтены при назначении пенсии, когда граждане выйдут на заслуженный отдых. Владимир ВЬЮНИЦКИЙ,

советник председателя правления
Пенсионного фонда России.

Пенсионный фонд информирует…
Реформа проходит штатно 15 июля с представителями местных СМИ в встретился управляющий Отделением Пенсионного фонда РФ по Воронежской области А.Ф.Меркулов, который выступил с докладом «О реализации пенсионной реформы на территории области». Вот какие сведения представил журналистам Александр Федорович. Численность застрахованных лиц на 1 января составляла 2 млн. 25 тыс. человек, из них более 747 тыс. – пенсионеры. За первое полугодие количество открытых в ПФР лицевых счетов увеличилось на 40 тысяч.

В 2003 году на консолидированный счет ПФР поступило 4250 млн. руб., из которых 3523 млн. руб. взносов на страховую и 499 млн. руб. на накопительную части трудовых пенсий. Таким образом, по индивидуальным лицевым счетам должно быть разнесено 4012,5 млн. руб. страховых взносов, что на 1

С апреля 2004г. началось информирование застрахованных лиц о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов по итогам работы за 2002-2003гг. Нулевые счета считаются как «письма с ошибками» и, к счастью, их становится меньше. Получено уже 580 тыс. извещений, что составляет более 80 процентов всего массива рассылки. Окончание рассылки – середина августа 2004г. Время получения извещений о состоянии ИЛС в ПФР – горячая пора, когда большинство получателей в отпусках, трудятся на дачах, либо нежатся на лазурном берегу, словом, им не до «писем счастья».

Работники пенсионной сферы это хорошо понимают, так что планируется продлить сроки подачи заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), о переходе из ПФР в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) возможно до января. В скором времени появится официальная информация о НПФ. На сегодняшний день у нас около 20 филиалов НПФ, но, по мнению А.Ф.Меркулова, только 3-4 из них работают добросовестно.

По состоянию на 1 июля 2004г. в органы ПФ обратились 64091 пенсионер с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии. Произведен перерасчет 61437 пенсионерам. Средний размер увеличения пенсии при перерасчете по области составляет 37 руб. 76 коп. (в 2003г. – 37 руб. 83 коп.), максимальный размер увеличения – 3463 руб. 99 коп. Что касается инвалидов 2-й группы 3-й степени, то за пересмотром пенсий им нужно обращаться к медицинской экспертизе и т.п. учреждениям.

Бюджет ГУ-ОПФР по Воронежской области по доходам за I полугодие 2004 года исполнен в сумме 2471,7 млн. руб., т.е. на 102,9%. В доход бюджета Отделения поступили страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии в объеме 2017,7 млн. руб. (103% от плановых показателей), страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии – 328,3 млн. руб. (92,2% от плана). Страховые взносы в виде фиксированного платежа получены в объеме 28,8 млн. руб. (139,1% от плана). Между тем, проблема неплатежей все-таки не снята. Выставлено требований и решений о взыскании задолженности по страховым взносам и пени 9167 страхователям на сумму 635,4 млн. руб. Направлены материалы в арбитражный суд по 1041 страхователю на общую сумму 280 млн. руб. Среди злостных неплательщиков – Воронежский механический завод (62946,8 млн. руб.), общество инвалидов «Чернобылец» (17970,6 тыс. руб.), завод «Тяжэкс» (16903 тыс. руб.) и др.

Председателем правления ПФР Г.Н.Батановым и главой администрации Воронежской области В.Г.Кулаковым подписано Соглашение между ПФР и администрацией области о порядке финансирования в 2004 году дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров, получающих трудовую пенсию по старости. Кстати, по этой программе мы работает наряду с 32 регионами России. Обязательным условием соглашения является совместное финансирование: ПФР платит за каждого пожилого человека 580 руб. в год, 979 руб. 42 коп. в год за каждого будет вносить администрация области. В соответствии с соглашением о медпомощи свыше 485 тыс. неработающих пенсионеров области получат дополнительные средства на лечение. В конце года каждый пенсионер получит по почте выписку из лицевого счета, где будет указано, какую медпомощь ему оказали и сколько она стоит.

Если в 2003 году за счет средств ПФР на финансирование социальных программ Воронежской области было направлено 63168,57 тыс. руб., то на укрепление материально-технической базы учреждений соцобслуживания населения и оказание адресной соцпомощи неработающим пенсионерам в этом году выделено лишь 14096,3 тыс. руб.

С целью улучшения работы пенсионных органов Отделением ПФР по Воронежской области проводятся опросы по изучению общественного мнения о пенсионной реформе: «Трудовая пенсия формируется сегодня», «Социальный портрет воронежского пенсионера в свете пенсионной реформы», «Пенсионная реформа глазами молодежи». Галина Рохмин.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.