Экономика
Недорогие наши старики…
20.01.2009 09:55
Пенсионная реформа не оправдывает надежды тех, кто живет на пенсию. Большинство россиян считают каждую копейку, отказывая себе в самом необходимом. Например, в дорогостоящем лечении или лекарствах. Среди откликов на публикации «Коммуны» по пенсионным вопросам - письмо от Нины Ивановны Шмойловой из Нижнедевицка. В нём сконцентрированы проблемы многих ушедших на пенсию в 90-е годы.
Пенсионная реформа не оправдывает надежды тех, кто живет на пенсию.
Большинство россиян, кроме тех, кто когда-то работал федеральным судьёй, был государственным служащим или депутатом Госдумы, унизительно считают каждую копейку и отказывают себе даже в самом необходимом. К примеру, в дорогостоящем лечении или лекарствах.
Не мать, а мачеха
Среди откликов на публикации «Коммуны» по пенсионным вопросам внимания заслуживает письмо, пришедшее из Нижнедевицка от Нины Ивановны ШМОЙЛОВОЙ. В нём, как в капле воды, сконцентрированы проблемы многих ушедших на пенсию в 90-е годы.
«Сейчас много говорят о нас, пенсионерах, о том, как повысить пенсии к 2020 году, - пишет Нина Ивановна. – Но как быть ушедшим на пенсию в 90-е годы? Пенсия не просто нищенская, главное – она несправедливая. Я, к примеру, уходила на пенсию в 1993 году. Зарплата была высокая, стаж работы – 40 лет. Последние 20 лет работала главным зоотехником известной тогда и в области, и в стране птицефабрики «Нижнедевицкая». Назначенная пенсия была максимальной и по тем временам достаточной. Но вот наверху решили, что это неправильно, и стали её урезать.
Сначала придумали коэффициент. Для моей пенсии уже ничего не значило, какую зарплату я получала. Согласно установленному коэффициенту, она не должна была превышать 1,2 средней по стране. У меня же она была выше средней почти в два раза. Затем из трудового стажа исключили пять лет учёбы в институте, посчитав, наверное, что даром мы в институте время тратили.
У нас на птицефабрике уборщица получала зарплату среднюю по стране, потому что мы, специалисты и рабочие ведущих профессий, так организовали производство, что по результатам работы за год всем труженикам без исключения проводился перерасчёт заработной платы, которая увеличивалась в полтора-два раза. И теперь уборщица получает пенсию больше, чем руководители фабрики. Конечно, это касается не одной меня. В число пострадавших от реформы попали, наверное, все, кто учился в высших учебных заведениях…
И еще. Согласно новому пенсионному законодательству, пенсия теперь состоит из базовой и страховой частей. Базовую - выплачивает государство, а страховую – из Пенсионного фонда, что каждый из нас заработал. По моему разумению, к базовой части, которая у всех пенсионеров одинаковая, должны были прибавить нашу трудовую. Оказалось на деле, что пенсию просто разделили на две части, вычтя «базу». Далее, каждый год происходит индексация пенсий, но почему-то больше увеличивают её базовую часть.
Так, если в 2002 году базовая часть моей пенсии составляла 30 процентов, а 70 – приходились на страховую часть, то теперь соотношение уже 40 к 60. То есть постоянно сокращается доля страховой части пенсии. Иначе говоря, обесценивается трудовой вклад. По существу, уже социальная пенсия сравнялась со средней трудовой. Хочется, чтобы со страниц такой уважаемой газеты, как «Коммуна», первыми лицами государства была услышана наша боль».
С письмом Нины Ивановны Шмойловой я пошла в областное отделение Пенсионного фонда РФ, в глубине души надеясь, что при расчёте её пенсии вкралась досадная ошибка, и она наконец будет исправлена. Человеку, не сведущему в тонкостях законодательства, многочисленных подзаконных актах и ведомственных разъяснениях, трудно понять суть ответа, данного мне. И я, в принципе, понимаю людей, которые, получив подобное шифрованное донесение, продолжают писать в вышестоящие инстанции, добиваясь чёткой и ясной информации.
Хотели как лучше
Если письмо из Пенсионного фонда перевести с языка канцелярского на русский, то при переходе в 2002 году на новые принципы исчисления трудовых пенсий Нине Ивановне, как и всем, у кого отобрали «нестраховые» периоды, была предоставлена возможность определения своего начального дореформенного пенсионного капитала по нормам ранее действовавшего 340-го закона.
Там учитывался и стаж в льготном порядке, и периоды учёбы, но размер пенсий ограничивался – максимальная пенсия не могла превышать три минимальных. А второй вариант – возможность оценить права по нормам исчисления пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера. Они не предусматривают ограничения размера пенсии, но ограничивают учитываемый заработок и предполагают учёт только периодов работы, и только в календарном порядке.
Сегодня, по прошествии лет, трудно припомнить размер минимальной пенсии в декабре 2001 года. Вероятно, вариант, который выбрала Нина Ивановна, в те годы был действительно предпочтительнее. И если сейчас включать в трудовой стаж и страховые периоды, то придётся вводить в действие ограничитель максимального размера пенсии, чего, разумеется, делать никто не будет. Тем более что нынешним законодательством вообще не установлен размер минимальной пенсии.
Определённая логика в решении законодателей об исключении времени учёбы из трудового стажа, вероятно, существовала: ведь специалист с высшим образованием, а тем более – главный специалист предприятия, должен получать зарплату в разы отличающуюся от зарплаты неквалифицированного работника и тем самым как бы компенсировать недостающие годы трудового стажа. Но как это обычно у нас бывает, «гладко было на бумаге…»
«Советские» пенсионеры, действительно, от реформенной чехарды пострадали более всего. Способ индексации (так называемое осовременивание пенсий с помощью особых индивидуальных коэффициентов), с одной стороны, не догонял бешеный галоп цен. А с другой – приводил ко всё большей уравниловке, приближая доходы тех, кто, как когда-то автор письма, вышел на пенсию на максимально возможный размер, к доходам «минимальщиков». Кроме того, оценка пенсионных прав производилась не из реального заработка, а исходя из специально рассчитанной зарплаты, зависевшей от страховых поступлений в Пенсионный фонд, что также занижало размер пенсий.
Кстати, специалисты сегодня признают советскую пенсионную систему как справедливую, поскольку она обеспечивала средний размер пенсии на уровне, в 2 - 2,5 раза превышающем минимальный размер и позволяла чувствовать себя достаточно комфортно.
У пенсии – новая реформа
Российским Правительством одобрена концепция новой нормативной базы по модернизации нынешней пенсионной системы. Таким образом, по мнению руководства страны, в ближайшие годы будет ликвидирована бедность среди пенсионеров. В первую очередь реформа призвана восстановить справедливость в отношении тех пенсионеров, кому пенсия назначалась до изменения законодательства в 2002 году.
Для достижения этих целей с января 2010 года предполагается провести валоризацию. Очередной новый термин, для сведения пенсионеров, сродни конвертации прав. Это не что иное, как «повышение денежной оценки пенсионных прав, приобретённых до 1 января 2002 года с учётом советского стажа до 1 января 1991 года на 10 процентов». Плюс дополнительно – индивидуально по одному проценту за каждый год трудового стажа до 1991 года.
Хотя законопроект пока ещё не рассматривался Государственной Думой, но предполагается, что стаж будет исчисляться в календарном порядке, точно так же, как это делалось при оценке пенсионных прав в 2002 году. То есть без учёта времени учёбы и других нестраховых периодов, когда человек не работал и, соответственно, не отчислял страховых пенсионных взносов.
Добавлю, Конституционный суд РФ в своё время рассматривал вопросы оценки и сохранения приобретённых пенсионных прав граждан и пришёл к выводу, что конституционные права людей новым законодательством не нарушены.
Что касается года 2009-го, то Правительством запланировано повышение базовой части трудовой пенсии на 8,7 процента в марте, и в декабре – на 26,15 процента. Что касается страховой части пенсии, то она будет проиндексирована с 1 апреля 2009 года на 15,6 процента.
Учитывая высокий уровень инфляции, можно говорить об определённой условности запланированных выплат. Но согревает душу обещание министра здравоохранения и соцразвития Татьяны Голиковой о том, что в случае роста инфляции возможна и внеплановая индексация пенсий.
Пенсионерам остаётся ждать и верить. Верить в то, что «государевы люди», пройдя школу проб и ошибок в пенсионной сфере, не будут действовать по принципу «повторенье – мать ученья».
