О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2004 год

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации принят Федеральным законом №166-ФЗ и вступает в действие с 01.01.2004г. Финансирование «традиционных» статей расходов фонда – всех видов пособий (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет, на погребение), страховых выплат, медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве, «детского лета» - сохраняется в полном объеме. Но грядут и некоторые изменения. С будущего года изменяется порядок расчета среднего заработка для оплаты больничного...

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации принят Федеральным законом № 166-ФЗ и вступает в действие с 1.01.2004г.

Финансирование «традиционных» статей расходов фонда – всех видов пособий (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет, на погребение), страховых выплат, медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве, «детского лета» сохраняется в полном объеме. Но грядут и некоторые изменения. С будущего года изменяется порядок расчета среднего заработка для оплаты больничного листка по болезни, по беременности и родам.

Исчисление пособий по листкам нетрудоспособности зависит от величины зарплаты и непрерывного трудового стажа работника. В настоящее время в зависимости от формы оплаты труда применяется несколько правил исчисления среднедневного заработка. Например, у повременников – исходя из тарифной ставки или оклада с учетом премий, постоянных доплат и надбавок, а у сдельщиков – из фактического заработка за последние два месяца перед наступлением нетрудоспособности. Что касается учета стажа, то для лиц, не имеющих непрерывный трудовой стаж менее 5 лет, оплата по больничному составляла 60 процентов средней зарплаты, 5-8 лет – 80 процентов и, наконец, при непрерывном трудовом стаже более 8 лет за время болезни человек получал по больничному сумму, эквивалентную 100 процентам его средней зарплаты.

Расчет пособия в зависимости от стажа остался прежним. Но с января 2004 года изменен порядок расчета среднего заработка. Теперь для всех категорий работников исчисление пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам будет производиться из среднего заработка работника по основному месту работы за последние 12 календарных месяцев перед наступлением нетрудоспособности (или отпуска по беременности и родам) в порядке, установленном в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса России. В случае повышения заработной платы в расчетном периоде оно учитывается только с даты повышения фактической заработной платы. При этом сохраняется введенное еще в 2002 году ограничение максимального размера пособия суммой 11700 рублей в месяц.

Если работник в последние 12 календарных месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам проработал менее 3-х месяцев, вышеуказанные пособия (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием) выплачиваются в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом, т.е. 600 руб.

Что касается прочих статей расхода, то на оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников предусмотрено выделить 1,5 млрд. рублей, которые будут направлены на оплату полной стоимости более 85 тысяч путевок. Речь, как и в нынешнем году, идет о долечивании в российских санаториях работников, перенесших тяжелый инфаркт, инсульт, некоторые виды полостных операций. В санаторий с таким заболеванием направляют непосредственно после стационарного лечения.

В объеме нынешнего года предусмотрено и финансирование «детского лета». На оздоровление детей застрахованных граждан на 2004 год Фонд потратит более 11,5 млрд. рублей. При этом норматив оплаты стоимости путевки в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия не меняется по сравнению с 2003 годом и составит до 400 рублей на одного ребенка в сутки. Сохраняется оздоровление детей в загородних оздоровительных лагерях и лагерях с дневным пребыванием, организованных органами образования.

На 2004 год предусмотрены средства Фонда на частичное содержание детско-юношеских спортивных школ с условием продолжения постепенной передачи их на финансирование за счет средств регионов. Предусмотрено, что деньги Фонда для ДЮСШ, не переданных в субъекты РФ до 1 сентября 2004 года, будут выделяться только по 31 августа 2004 года.

В бюджете Фонда предусмотрены средства на индексацию в соответствии с уровнем инфляции (10,4 процента) размеров единовременных и ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Законом также разрешено Фонду социального страхования продолжить работу по принятию решений о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечисленных в Фонд за 2003 год. Разумеется, за вычетом расходов Фонда на выплату обеспечения по страховым случаям, произошедшим у данного страхователя, на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Сюда же включается и финансирование периодических медицинских осмотров, профилактического, в том числе санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.

В соответствии с Законами Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», другими законами для финансирования дополнительных расходов на предоставление льгот по выплате пособий по социальному страхованию, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работающих граждан, осуществляемых фондом за счет средств федерального бюджета, в 2004 году предусматривается направить более 1 млрд. рублей.

Новый порядок расчета пособий по больничным листкам будет опубликован позднее. Управляющий ГУ-Воронежским
региональным отделением ФСС РФ В.И.Швецов.