О чем рассказал начальник ГУ по развитию предпринимательства...

Городские органы власти и администрации сельских районов нередко жалуются на нехватку средств. В то же вреия собираемость налогов в госказну оставляет желать много лучшего. Нельзя рассуждать об отсутствии денег и сидеть сложа руки. Вопрос о наполняемости бюджета обсуждался на совещании губернатора с главами местного самоуправления. О проблемах с выплатой зарплаты субъектами малого предпринимательства, о ситуации в игорном бизнесе и на муниципальных рынках рассказал начальник ГУ по развитию предпринимательства...

Собери налоги и живи достойно Как известно, городские органы власти и администрации сельских районов довольно часто жалуются на нехватку средств в бюджетах. А между тем, собираемость налогов в государственную казну оставляет желать много лучшего. Нельзя рассуждать об отсутствии денег и при этом сидеть, сложа руки.

На прошлой неделе губернатор Владимир Кулаков провел в здании администрации области совещание с главами местного самоуправления, где обсуждался и вопрос о наполняемости бюджета. О проблемах, связанных с выплатой заработной платы субъектами малого предпринимательства, о ситуации в игорном бизнесе и на муниципальных рынках рассказал начальник Главного управления по развитию предпринимательства и потребительского рынка обладминистрации Аркадий Можаитов.


Долой зарплату в конвертиках! Оказывается, в Воронежской области зарегистрировано 82 тысячи 400 субъектов малого предпринимательства. В данных структурах работает более 310 тыс. человек. Какую же оплату за свой труд получают эти люди?

Статистика показывает, что в двухтысячном году заработная плата по области в среднем была 1376 рублей, в малом предпринимательстве – 827 рублей. А в первом полугодии 2004 года эти цифры составляли, соответственно, 4282 руб. и 2047 руб. Приятно, конечно, что, наряду с инфляцией, растет благосостояние трудоспособного населения. Но это только одна сторона медали. Есть и другая.

Как мы уже сообщали, специалисты главного управления по развитию предпринимательства и потребительского рынка совместно с сотрудниками налоговых органов, МВД, прокуратуры провели в Рамонском районе выездную проверку части субъектов малого предпринимательства. Ревизии подвергся 21 предприниматель, на которых работают 59 человек. У каждого индивидуального предпринимателя должен быть заключен трудовой договор с указанием получаемой заработной платы, который регистрируется в районной администрации. Выяснилось, что 25 работников вообще не имеют трудовых соглашений, другие – получают мизерные суммы: 17 человек зарабатывают в месяц до тысячи рублей, восемь предпринимателей – 700 рублей, девять – меньше трехсот «деревянных».

В результате прокуратурой было возбуждено 7 административных дел по статье «Нарушение законодательства о труде». Материалы для рассмотрения и наложения штрафов направлены в государственную инспекцию труда по Воронежской области.

Любопытно, что сразу же после проверки в Рамонском районе наметилась устойчивая тенденция к увеличению уровня заработной платы по трудовым договорам.

Рамонь по ситуации с нарушениями трудовых договоров, наверное, ничем не отличается от других населенных пунктов нашей области. Поэтому всем главам местного самоуправления были направлены рекомендации, в которых, в частности, предлагалось создать комиссии на местах, провести проверки субъектов предпринимательской деятельности, выяснить, в конце концов, реальное положение с уровнем заработной платы и принять меры по увеличению поступлений налогов на доходы с физических лиц. Это действительно – основной вид налогов, а значит, районные бюджеты недополучают огромные суммы денег.

Казалось бы, после направления областной комиссией рекомендаций службы всех районов начнут в едином порыве активно работать с предпринимателями, создавать собственные комиссии, выявлять работодателей, которые выдают своим работникам зарплату в конвертах, разъяснять таким работникам всю их социальную незащищенность и привлекать к ответственности нарушителей законодательства. Но не тут-то было. Только несколько районов приступили к такой работе. Наше национальное – «долго запрягаем…» – оборачивается потерей казной финансовых средств.
Каждый игровой автомат – на службу бюджету В августе нынешнего года в областной администрации вышло распоряжение «О мерах по повышению доходной части бюджетов муниципальных образований». Данное распоряжение касалось двух вопросов: игорного бизнеса и муниципальных рынков.

Вообще, надо сказать, ситуация со сбором налогов в стране от игорного бизнеса была довольно странной. Дело в том, что все отчисления от этого весьма выгодного предпринимательства шли по месту регистрации. Если, скажем, игровой автомат устанавливался в Центральном районе города Воронежа, а зарегистрирован был в Москве, то и налоги отправлялись в столицу.

По настоянию ряда субъектов Российской Федерации, в том числе и Воронежской области, с 1 января будущего года вступает в силу «нормальный» закон, по которому налоги будут оставаться там, где и осуществляется предпринимательская деятельность. А раз так, необходимо посчитать все действующие на территориях муниципальных образований объекты игорного бизнеса. Эта информация нужна в первую очередь управлению по налогам и сборам для того, чтобы с наступлением нового, 2005, года оно уже приступило к работе.

Работает, опять же, созданная в областной администрации комиссия, которая совместно с УБОП и ФСБ проводит выборочные проверки в районах. И вот что получается: органы местного самоуправления увидели в собственном райцентре только три игровых автомата, тогда как на самом деле их оказалось – 21. В Давыдовке вместо пяти зарегистрированных автоматов комиссия насчитала 26. Та же самая ситуация и в Воронеже. По данным администрации Ленинского района, в казино «Найт флайт» имеется два игровых стола, на самом деле их пять, а во «Фламинго»- не семь игровых столов, а в два раза больше. Но это только единичные примеры. Если не провести полную инвентаризацию, мимо местных бюджетов пройдут сотни миллионов рублей.
Торговали, торговали…и остались в убытке Многие рынки сельских районов не приносят никакой прибыли и даже убыточны. Таким был лейтмотив выступлений по этому вопросу на состоявшемся совещании. По мнению начальника главного управления по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации области Аркадия Можаитова, муниципальные рынки себя практически изжили. Та социальная задача, которая перед ними стояла в начале девяностых годов, в настоящее время не выполняется. Поэтому нужна реорганизация рынков, их переход на новую форму работы.

Приведем некоторые факты того, как работают сейчас муниципальные рынки области. Лучшие из них, с точки зрения получения прибыли на одно торговое место, – Лискинский и Борисоглебский. К примеру, если Лискинский муниципальный рынок получил прибыли за полгода – 2 млн. 100 тысяч рублей, то Острогожский, имеющий примерно такое же количество торговых мест, всего 67 тысяч. Не поддается объяснению, каким образом Таловский рынок по результатам 2003 года умудрился набрать 750 тысяч убытков. Непонятно также, почему, при практически одинаковом количестве мест, Воробьевский рынок за первое полугодие заработал 160 тыс. рублей, тогда как Поворинский – на ту же сумму стал убыточным.

Поскольку эта муниципальная собственность в большинстве сельских районов прибыли не приносит, губернатор Владимир Кулаков дал распоряжение главам районных администраций проработать вопрос о передаче рынков в частные руки.

Кроме того, Владимир Кулаков предложил всем муниципальным образованиям в срок до 5 декабря предоставить план конкретных мероприятий по увеличению собираемости налогов. В каждом районе области должна быть создана рабочая группа, которая займется исключительно вопросами повышения налогообложения. Игорь Нечуговский.