Экономика
«Областная Дума» – спецвыпуск Воронежской облдумы и «Коммуны», №12
08.02.2007 00:00
• Сегодня – 14-е заседание областной Думы. Социальный вектор • Не все МУПы одинаково плохи •Информационный день – среда. Молодежная политика без купюр • Местное самоуправление. Первые версты реформ
Социальный вектор
СЕГОДНЯ – 14-Е ЗАСЕДАНИЕ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Среди важнейших вопросов, внесенных в повестку дня заседания областной Думы, безусловно, необходимо выделить три законопроекта, которые непосредственно касаются социальной поддержки многих тысяч граждан Воронежской области.
Во втором чтении депутаты рассмотрят законопроекты «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и (или) коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих в сельской местности»; «О внесении изменения в статью 3 Закона Воронежской области «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»; «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Воронежской области».
Землю – в собственность бесплатно
Проект Закона «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Воронежской области» внесен в порядке законодательной инициативы первым заместителем председателя областной Думы Татьяной Мещеряковой, председателем комитета по аграрной политике и земельным вопросам Николаем Гапоненко, депутатами Николаем Авериным и Василием Остроушко (все – члены фракции «Единая Россия»).
Законопроектом предусмотрен внушительный перечень граждан, имеющих право бесплатно получить в собственность земельные наделы. К их числу в первоначальном варианте принадлежали граждане, определенные федеральным законом о ветеранах, а также члены семей погибших ветеранов, участники ликвидации техногенных катастроф, почетные граждане Воронежской области, многодетные семьи и семьи, имеющие детей-инвалидов, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и другие. К процедуре второго чтения законопроект увеличен дополнительными поправками. Их авторы –«единороссы» Юрий Бай, Сергей Жуков и Николай Гапоненко существенно расширили список воронежцев, имеющих право на бесплатные земельные наделы.
Это – граждане, работающие в системе социальных служб; граждане, на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные Законом Воронежской области «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»; бывшие несовершеннолетние узники фашизма.
Автор этих поправок – заместитель председателя комитета по труду и социальной защите населения Юрий Бай. Согласно внесенному Николаем Гапоненко изменению, право на предоставление земли в бесплатную собственность получают молодые семьи, в которых один из супругов не достиг тридцатилетнего возраста.
Для всех, кто подпадает под эти категории, предусмотрено бесплатное выделение земельных участков, предназначенных для индивидуального строительства, ведения садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства.
Сельских учителей – поддержали
Наиболее ожидаемый для сельской интеллигенции – Закон «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и (или) коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих в сельской местности».
В ходе обсуждения законопроекта, ко второму чтению Татьяной Мещеряковой и Александром Пономаревым (фракция «Единая Россия») предложен ряд поправок, которые существенно отразятся на социальном положении педагогических работников образовательных учреждений, проживающих в сельской местности. Если рекомендованные к принятию комитетом по труду и социальной защите населения поправки будут одобрены на заседании областной Думы, то после принятия закона они будут иметь право на бесплатное предоставление услуг по содержанию и ремонту жилья в жилищном фонде всех форм собственности, за исключением находящихся в частной собственности индивидуальных жилых домов.
Кроме того, работникам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, будут бесплатно предоставляться услуги по теплоснабжению топливом, приобретаемым в установленном существующим законодательством порядке. Законопроект предусматривает также бесплатное предоставление услуг по электроснабжению.
Изменен порядок утверждения нормативов
К инициированному Татьяной Мещеряковой (фракция «Единая Россия») законопроекту «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», депутатам на 14-м заседании областной Думы будет предложена для рассмотрения поправка, внесенная главой администрации области Владимиром Кулаковым.
Согласно внесенной поправке, статья 3 проекта закона, после вступления в законную силу, будет изложена в новой редакции: «Оплата (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов семьи) в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами местного самоуправления, а также услуг по электроснабжению и газоснабжению (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в пределах нормативов потребления, утверждаемых исполнительными органами государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».
Не все МУПы одинаково плохи
В пятницу, 14 апреля, в Парламентском центре прошло очередное, третье по счету, заседание временной комиссии областной Думы по рассмотрению положения дел на муниципальных унитарных предприятиях города Воронежа. Этот общественный орган был создан на заседании Думы. Цель его появления – не допустить печальной участи банкротства трех стратегических предприятий областного центра: «Воронежгорэлектросети», «Водоканала Воронежа» и «Воронежтеплосети».
«Совещание прошло в очень сложной обстановке, и, тем не менее, о некоторых положительных результатах работы парламентской комиссии уже можно говорить, – так в беседе с журналистами прокомментировал итоги обсуждения вопроса заместитель председателя областной Думы, руководитель временной комиссии Сергей ЖУКОВ. – Однако есть немало нерешенных моментов, вызывающих нешуточную обеспокоенность». И прежде всего вице-спикер имел в виду запутанный клубок проблем предприятия «Воронежгорэлектросеть».
В туманной дымке
Существует предание о том, что когда римские легионеры прибыли к берегам Британии, они просто не смоги различить очертаний острова из-за сильного, окутывающего берега тумана. Возникает непроизвольная ассоциация. Словесная дымка вокруг ситуации на одном из ведущих градообразующих предприятий «Воронежгорэлектросеть» настолько плотная, что истины никак не рассмотреть.
Напомним, что на предыдущем заседании члены комиссии поручили представителям городской администрации и МУПов – «Воронежгорэлектросеть», «Водоканал Воронежа» и «Воронежтеплосеть» – в течение двух недель разработать план выхода предприятий из кризисной ситуации и представить его на суд депутатов.
Первым о результатах поиска докладывал директор департамента развития городского хозяйства Александр Ковалев. Из его выступления следовало, что программа финансового оздоровления «Воронежгорэлектросети», предлагаемая городом, предусматривает разделение функций передачи и сбыта электроэнергии. По утверждению директора департамента, такие предложения уже положены на бумагу и в конце апреля будут переданы на согласование в администрацию области и действующую депутатскую комиссию.
Со стороны специалистов это предложение вызвало, мягко сказать, легкий скепсис: а хватит ли сил?!
Перспективы более чем туманны.
Ясности не добавило и выступление генерального директора «Горэлектросети» Аркадия Ларина, скорее, наоборот, он лишь запутал ситуацию. Аркадий Ларин говорил о своих таинственных переговорах в Москве с представителями РАО «ЕЭС России» (имена и фамилии названы не были) о возможности реструктуризации долгов. Но сложилось впечатление, что пока это только слова.
На прямой вопрос депутата Андрея Зоткина: «А где же конкретика?» – ответа не последовало.
Конкретика, иногда все-таки проблескивающая в ходе дискуссии, была какая-то размытая, разброс мнений поражал широтой: от различных методов акционирования до создания казенного предприятия. Но света в конце тоннеля пока не просматривалось.
«Вместо реального плана выхода из кризиса мы пока слышим только пустые речи, – сокрушался Сергей Жуков, – к сожалению, еще и политизированные». Это утверждение было тут же еще раз подтверждено словесной перепалкой между представителями города и области, в частности, руководителем Главного управления госимущества области Игорем Париновым и гендиректором «Горэлектросети» Аркадием Лариным. Доходило до взаимных оскорблений и явно попахивало саботажем. Благодаря вмешательству председательствующего сорвать заседание участникам дискуссии все-таки не удалось. Впрочем, как и прийти к консенсусу.
В беседе с журналистами заместитель председателя областной Думы Сергей Жуков так резюмировал итог обсуждения: «Налицо стремление затянуть время, увести от конструктивного диалога. Никакого конкретного видения выхода из создавшейся ситуации у представителей города нет. Предложение губернатора о включении «Воронежгорэлектросеть» в создаваемое государственное унитарное предприятие «Воронежская электрическая компания» не получило ответа. Положение вызывает серьезную обеспокоенность.
Мы, как представители комиссии, будем разговаривать по этому поводу и с мэром, и с губернатором. Более того, вероятно, будем вынуждены обратиться в прокуратуру и в контрольно-счетную палату для того, чтобы более детально проанализировать хозяйственную деятельность этого предприятия, в частности, пролить свет на судьбу 165-миллионного долга. У руководства «Горэлектросети» есть мысль «повесить» эти деньги на население. Это уголовно наказуемое деяние, и оно не должно произойти. На ближайшем заседании депутатской комиссии мы обсудим эти моменты».
«Победит здравый смысл»
Теперь о том, что удалось.
Как положительную оценил Сергей Жуков динамику развития ситуации на предприятии «Воронежтеплосеть»: «Намечены пути решения, есть понимание ситуации, есть видение выхода из кризиса. Предприятие готовится к конкурсу долгосрочной аренды, постепенно урегулируются сложные вопросы регистрации прав собственности».
Безусловно, не обошлось без придирчивых депутатских вопросов, например, о том, удастся ли завершить процесс регистрации в намеченные сроки, и каким образом предприятие собирается реструктуризировать задолженность.
Вопросов, конечно, пока больше, чем ответов, но общее впечатление – дело сдвинулось с мертвой точки.
Для того чтобы разобраться с ситуацией на предприятиях, снабжающих город водой, комиссией был направлен представитель. Судя по доведенным до депутатов сведениям, стабилизируется ситуация на предприятии «Водоканал Воронежа». По графику погашается кредиторская задолженность, текущей задолженности нет вообще, как нет и долгов по зарплате. В Думу поступило письмо со словами поддержки и благодарности в адрес внешнего управляющего МУП «Водоканал Воронежа» Алексея Карякина. Подписано оно двумя тысячами сотрудников этого предприятия.
Однако есть закулисные игры, как же без них. Как известно, у нас в городе целых два «Водоканала», и они пытаются ставить друг другу подножки. По мнению депутатов, это ни к чему хорошему это не приведет.
Более того, на заседании парламентской комиссии всплыл еще один весьма удивительный факт: МУПы (то есть, по существу, два родных брата, рожденных и контролируемых городской администрацией) начали атаку друг на друга: существует реальная угроза того, что МУП «Горэлектросеть» может послужить причиной банкротства другого предприятия «Водоканал Воронежа».
«Вероятно, за этим стоят чьи-то финансовые интересы. Мы не будем называть фамилий. Пока это недоказуемо, но игра ведется, значит, кому-то выгодно, а кому – нам предстоит разобраться, – отметил Сергей Жуков.
Депутат Александр Корнев озвучил предложение, вызвавшее положительный отклик у других членов комиссии: «Здравый смысл должен восторжествовать, мы должны обратиться к мэру и главе администрации области с просьбой выработать четкую позицию по «Водоканалу Воронежа», поддержать предприятие и его внешнего управляющего Алексея Карякина».
Члены комиссии были на редкость единодушны в принятии этого решения.
Информационный день – среда
МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА БЕЗ КУПЮР
Проект «Думские информационные среды» продолжает реализовываться. Во второй раз в рамках программы встретились депутаты с представителями средств массовой информации. Теперь областную Думу представляли члены комитета по делам молодежи и спорту, председателем которого является Петр СЕМЕНОВ.
На брифинге с журналистами присутствовали сам председатель, его заместитель Игорь Макаров, депутаты Александр Латушко и Анатолий Швырев, представители общественного консультативного молодежного совета и совета по спорту, созданных при комитете: лидеры молодежных организаций Алексей Хренов, Константин Квасов, Павел Квачев и председатель воронежского регионального отделения физкультурно-спортивного объединения «Юность России» Валерий Гущин. Вел встречу начальник информационно-аналитического управления областной Думы Александр Горбунов.
Петр Семенов перед началом мероприятия поинтересовался у журналистов: насколько им интересны подобные встречи с представителями органов государственной власти? На что ему ответили: общение с депутатами вне официальных рамок дает более широкое представление об их работе, о тех направлениях и тематике, над которыми они трудятся. Петр Иванович, в свою очередь, предложил начать разговор за чашкой чая. «Я только что вернулся из Китая, где ни одно важное дело не обходится без чайной церемонии, – отметил депутат. – Давайте последуем хорошему примеру».
Председательствующий вкратце рассказал о структуре возглавляемого им комитета, о созданных общественных советах и о тех, кто вошел в его состав. Чтобы избежать длительного перечисления итогов годовой работы, были розданы печатные дополнительные материалы. Далее слово было предоставлено присутствующим депутатам. Каждый из них делал акценты на разных молодежных и спортивных проблемах. Первым поприветствовал журналистов Игорь Макаров, заодно поздравив всех с Днем космонавтики (брифинг состоялся 12 апреля).
По его словам, одна из задач, стоящих перед депутатами, –вернуть былую славу и авторитет молодежных организаций посредством раскрытия творческого потенциала современного молодого человека. Именно для достижения этой цели комитетом инициировано создание молодежного парламента Воронежской области – консультативного совещательного органа, призванного встать на защиту интересов детства и юношества, а также для совместного принятия решений по наиболее актуальным социально-экономическим проблемам. Депутат отметил, что участие в общественной жизни помогает подросткам найти свое место в жизни. Кроме того, активная социально-политическая деятельность не дает молодым людям погрязнуть в том информационном потоке «пропаганды насилия, воинствующего эгоизма и разврата», что несут средства массовой информации.
Анатолий Швырев рассказал о том, почему он решил стать членом именно комитета по делам молодежи.
«Как детский врач, как руководитель областного учреждения здравоохранения, я ежедневно сталкиваюсь с детскими, подростковыми болезнями, – пояснил депутат. – К сожалению, в большинстве случаев болезнь характеризуется не столько медицинским анамнезом, сколько является социальным явлением. Это детская наркомания, алкоголизм, отравления спиртными напитками, травмы, полученные в наркотическом или алкогольном состоянии…»
Следствием социально-экономического состояния региона является и бедственное демографическое положение. По мнению Анатолия Петровича, на сегодняшний день борьба идет «с последствиями, когда надо останавливать социальные болезни на корню». Как альтернативу он предлагает возрождать спортивные общественные движения и массовый интерес к физкультуре. Добиться результата возможно только открывая новые спортивные залы, комплексы, или хотя бы не давая им закрываться. Особенно это касается сельских спортивных клубов.
Петр Семенов придерживается того же мнения: «За последние десять лет в области не было построено ни одного спортивного сооружения! Мало того, отсутствуют механизмы, способные завести «машину строительства». Так, депутат рассказал о том, что комитет инициировал строительство спорткомплексов в районах области, заручился поддержкой на уровне Государственной Думы. Однако дальше подготовительного этапа (сбора первичной документации) дело не пошло – на всех стадиях встречались препоны в виде чиновничьих ответов: «дайте денег».
Александр Латушко коснулся актуальной темы молодежного экстремизма. По его мнению, темпы роста преступности среди подростков, напрямую связанные с национальной фобией, можно остановить вовлекая молодежь в общественно-политическую деятельность. Это и является одной из основных задач комитета по делам молодежи. Депутат рассказал, как члены комитета посещали детские дома, интернаты, дома для слабослышащих детей и другие.
«В детской колонии в Боброве есть драмкружок, – рассказал главный режиссер Воронежского театра юного зрителя Александр Латушко. – Когда мы приехали туда, воспитанники попросили отдать им хоть какие-нибудь актерские костюмы. Я обратился к коллегам из воронежских театров. Сейчас уже собраны «подарки» от академического театра драмы, театра оперы и балета. Это поможет детям, в прямом смысле слова, примерить на себя костюмы положительных героев. Только так, практической помощью, а не нотациями мы поможем трудным подросткам стать на путь исправления».
Как бы подводя итог встречи журналистов с депутатами, выступил Валерий Гущин. Он перечислил целый ряд проблем, касающихся не только с молодежи и спорта, но и всего общества. «Даже когда кончаются вопросы у журналистов, остается много вопросов к самим себе. У каждого из нас должно присутствовать чувство вины за то, что мы могли сделать для наших детей, но не сделали. И тогда будут реальные дела и реальные результаты».
Местное самоуправление
ПЕРВЫЕ ВЕРСТЫ РЕФОРМ
Рубрику ведет председатель комитета
по местному самоуправлению,
связям с общественность и СМИ
Ирина ТРАНЬКОВА
Первый квартал нынешнего года стал и первым «верстовым столбиком» на пути реформирования местного самоуправления в соответствии с федеральным законом №131.
В Лискинском муниципальном районе практическая реформа самоуправления началась с принятия на декабрьской сессии районного Совета бездефицитного бюджета и передачи всеми 22 городскими и сельскими поселениями своих полномочий вместе с субвенциями на муниципальный уровень. Такой своеобразный «переходный период по-лискински» был продиктован не иждивенческой инерцией глав местных поселений, а реалистичным расчетом на то, что при финансовой поддержке районных властей и под их контролем реформенные преобразования будут проходить активнее, скоординированнее, целенаправленнее.
Три месяца жизни по новому законодательству подтвердили целесообразность избранного пути, который смягчил воздействие недофинансирования сельских поселений на их социальное обустройство.
Лискинский муниципальный район давно и первым в области завершил программу газификации своей территории и активно осуществляет второй, не менее важный, этап социального развития сельских поселений, – снабжение их качественной питьевой водой. «Если на сельском подворье есть газ, значит, в каждом из них должна быть горячая и холодная вода», – так сформулировали для себя администрация и районные депутаты задачу выравнивания уровней жизни жителей города и села.
По мнению председателя постоянной комиссии по работе с общественными организациями и СМИ Лискинского районного Совета Николая Кардашова, надежным индикатором работы всех ветвей и уровней власти по реформированию самоуправления являются для депутатов Лискинского райсовета мнения и настроения жителей района, избирателей. Для их информирования о работе райсовета по инициативе его председателя Валерия Тихонова в передачах местного телевидения открыта депутатская рубрика «7 дней».
«7 дней» – это совместный проект районного Совета народных депутатов и редакции лискинского телевидения, который приближает народных избранников к своим избирателям. Каждый понедельник телезрители могут узнавать о деятельности представительных органов власти. О работе, проводимой депутатами в своих округах, о ходе и проблемах реализации нового закона о самоуправлении.
Депутатская рубрика в телеэфире – это не первый совместный проект райсовета и местных СМИ. Год назад районные депутаты начали выпуск своей информационной страницы «Диалог» в районной газете «Лискинские известия» под редакцией председателя постоянной комиссии райсовета по работе с общественными организациями и СМИ Николаем Кардашовым. И «Диалог», и депутатская рубрика на телевидении «7 дней» помогают сделать работу районного Совета еще более прозрачной, а депутатам – оперативнее реагировать на предложения и пожелания жителей города и района, используя принцип обратной связи.
Не считают лискинские депутаты зазорным поучиться у своих соседей – белгородцев. На днях депутатская группа во главе с Валерием Тихоновым побывала в Алексеевском районе Белгородской области, где гости ознакомились с организацией работы по реформированию самоуправления, обменялись мнениями по наиболее актуальным вопросам. О наработках алексеевских коллег лискинские депутаты намерены рассказать главам сельских поселений и депутатам поселковых Советов на очередном, апрельском, занятии постоянно действующего семинара.
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
Т.Г.Мещерякова (председатель),
И.В.Транькова, С.И.Рудаков,
М.А.Андрейчук, А.В.Павлов.
Материалы подготовили:
Ольга Руденко, Яна Миненкова,
Сергей Колесников (фото),
ответственная за выпуск
Надежда Кикалишвили.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
