Экономика
Открытая трибуна. Евгений Скрипилин, депутат Воронежской облдумы
02.04.2004 00:00
«Не преувеличу, если скажу: бюджет – это зеркало не только финансово-экономической, но и общей политики, будь то государство, регион, муниципальное образование. Что, на мой взгляд, является приоритетным при подготовке проекта бюджета на 2005 год? Главным, считаю, исполнительной власти и депутатам всех уровней необходимо предусмотреть в проекте бюджета на будущий год реформирование и повышение эффективности работы промышленности; разработку эффективных мер поддержки и финансирования программ экономического и...
Гляжу в закон как в зеркало
Осень для депутатов всех уровней – федеральных, областных, муниципальных – традиционно жаркое время, ведь предстоит работа над главным финансовым документом – бюджетом. Не преувеличу, если скажу: бюджет – это зеркало не только финансово-экономической, но и общей политики, будь то государство, регион, муниципальное образование.
Что, на мой взгляд, является приоритетным при подготовке проекта бюджета на 2005 год?
Главным, считаю, исполнительной власти и депутатам всех уровней необходимо предусмотреть в проекте бюджета на будущий год реформирование и повышение эффективности работы промышленности; разработку эффективных мер поддержки и финансирования программ экономического и социального развития региона; снижение инфляционных процессов за счет средств федерального и областного бюджетов. Стратегическая задача власти: и исполнительной, и законодательной при рассмотрении проекта бюджета создать условия для развития промышленности, сельского хозяйства и бизнеса – это, на мой взгляд, локомотив, который потянет экономику региона.
Как человек, отдавший производству не один десяток лет, могу утверждать, что на сегодня у нас в стране нет четкой промышленной политики. Государство и правительство отказываются от организационно-технического уровня управления, уходят от сопровождения плановых стратегических задач по восстановлению промышленного потенциала, который был создан за предыдущие десятилетия, переложив решение всех этих проблем на плечи регионов.
Как организатор производства и законодатель считаю, что государству нужна промышленная политика, ему рано уходить из экономики. Сверхвысокие нефтяные доходы необходимо перераспределить в пользу развития реального сектора экономики, высоких технологий.
Этой же точки зрения, которая была озвучена на недавних депутатских слушаниях, придерживаются мои коллеги-депутаты, видные промышленники, представители исполнительной власти.
В Воронежской области в формировании бюджетов всех уровней свыше 34 процентов приходится на промышленность. Поступления в бюджет в виде налогов на доходы физических лиц и единого соцналога также в большей мере зависят от крупного промышленного и сельскохозяйственного секторов, выплачивающего «белую» зарплату своим работникам, а, следовательно, вся тяжесть налогового бремени также ложится на эти сегменты экономики.
Надо учесть, что большинство предприятий – градообразующие и несут на себе львиную долю расходов на «социалку». К примеру, ОАО «Минудобрения» было и остается градообразующим предприятием Россоши. С начала нынешнего года в местный бюджет поступило свыше 240 миллионов рублей налогов. Это существенное подкрепление на развитие образования, здравоохранения, культуры, на укрепление общественной безопасности, экологию, благоустройство города. Местные Дом детства и пансионат ветеранов войны и труда давно стали своеобразными подразделениями предприятия, которым не отказываем практически ни в чем. В прошлом году «Минудобрения» оказали району благотворительной помощи более чем на 25 миллионов рублей. В нынешнем году объем помощи тоже достаточно высокий.
В своей депутатской деятельности я опираюсь на поддержку и понимание, которые мне оказывает руководство ОАО «Минудобрения» и генеральный директор Владимир Николаевич Овчаренко. Только по моим депутатским запросам за девять месяцев 2004 года оказана помощь на сумму более одного миллиона рублей. Поэтому от имени избирателей и себя лично выражаю благодарность Владимиру Николаевичу.
Подобная поддержка населения, территорий со стороны крупных предприятий особенно важна, так как государство ушло не только из экономики, оно не выполняет в полном объеме свою социальную роль, не обеспечивает потребности человека, повышение его жизненного уровня.
Знаете, с какими просьбами в основном идут сегодня избиратели к своему депутату? С обычными бытовыми – оказать помощь в лечении, оплате операции, улучшении жилищных условий. Главным образом, приходят люди пожилые, пенсионеры, малоимущие, инвалиды. С одной стороны, депутат занимается законотворчеством, а с другой – во время депутатского приема, а он у меня каждую среду, – приходится решать конкретные проблемы людей, которым, бывает, кроме депутата и помочь некому. Знаю, что и моим коллегам по депутатскому корпусу приходится сталкиваться с аналогичной ситуацией.
Думаю, коллеги меня поддержат в том, что бюджет –2005 должен нести социальную нагрузку, а «бюджетная заначка» направлена на увеличение расходов на здравоохранение и образование.
Еще одна проблема, требующая своей «строки» в бюджетах всех уровней – финансирование и развитие науки, особенно это касается нашей Воронежской области, не располагающей богатыми минерально-сырьевыми ресурсами и выполняющей научно-технические и исследовательские разработки в оборонных отраслях, машиностроении и металлообработке, пищевой, химической и нефтехимической промышленности. По этим правилам, наряду с развитием промышленного потенциала, должен быть сверстан бюджет-005.
В завершающемся году тарифы монополистов неуклонно росли. Инфляцию хотели удержать в рамках 10 процентов, однако за 9 месяцев она уже составила 8 процентов. По многим направлениям цены приблизились к мировому уровню, чего, к сожалению, не скажешь о зарплатах, пенсиях, хотя в золотовалютном и стабилизационном фондах аккумулированы сотни миллиардов рублей, а с регионов требуют реализации правительственной концепции перехода к стопроцентной оплате услуг ЖКХ квартиросъемщиками и собственниками жилья. Встречаясь с избирателями, знаю, что у многих зарплат и пенсий едва хватает только заплатить по этим счетам, а как жить, растить детей? Поэтому средства, направляемые, например, на реформирование ЖКХ (в нашей области эта проблема стоит чрезвычайно остро), модернизацию материально-технической базы, замену теплосетей, внедрение энергосберегающих технологий, не должны вызвать роста инфляции и потребительских цен.
Сегодня ясно, что при сохранении сырьевого крена в экономике страны даже удвоение ВВП не скажется на полноте кошельков граждан, а количество людей, живущих за чертой бедности, останется на прежнем уровне. Тарифы естественных монополий не должны превышать порог инфляции, для чего нужен жесткий государственный контроль, а единственный способ избавится от инфляции, по моему глубокому убеждению, – это создавать устойчивую экономику. Золотовалютный резерв, стабилизационный фонд, конечно, нужны, но они должны работать на экономику, а не лежать мертвым капиталом.
Депутатам при работе над проектом областного бюджета есть о чем подумать. Бюджет должен на деле работать в интересах населения Воронежской области. Исходя из этого, даже при остром дефиците средств, можно добиться многого, тем более что большинство депутатов – руководители крупных предприятий.Подготовила Надежда ДОЛИНИНА.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №34 (53).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
