Пенсионная реформа. Без надежды на достойную старость…

30.12.2003 00:00

Президентом и Правительством России объявлена борьба с бедностью. Возможно, начать ее надо с наведения порядка в пенсионной сфере. Почти 679 миллионов рублей страховых взносов задолжали Пенсионному фонду РФ более 16 с половиной тысяч предприятий и организаций Воронежской области. В грубой форме нарушено конституционное право на пенсионное обеспечение десятков тысяч работников. Из информации, предоставленной отделением Пенсионного фонда РФ по Воронежской области редакции газеты «Областная Дума», видно, что на рынке...

…оставляют своих работников предприятия-банкроты Главным социальным приоритетом Президентом Владимиром Путиным и Правительством России объявлена борьба с бедностью. Возможно, начать ее надо с наведения порядка в пенсионной сфере. Почти 679 миллионов рублей страховых взносов задолжали Пенсионному фонду РФ более 16 с половиной тысяч предприятий и организаций Воронежской области. В грубой форме нарушено конституционное право на пенсионное обеспечение десятков тысяч работников.

Из официальной информации, предоставленной отделением Пенсионного фонда РФ по Воронежской области редакции газеты «Областная Дума», видно, что на рынке труда и социальных гарантий складывается негативная ситуация. Предприятия различных форм собственности игнорируют федеральные законы, лишая своих работников надежды на достойную старость.

На основании переданных в отделение Пенсионного фонда отчетных данных, просроченную задолженность на 1 января 2004 года имеют 16514 страхователей, а общая сумма задолженности приблизилась к 679 миллионам рублей. Свыше 602 миллионов рублей составили долги на страховую часть пенсии, почти 77 миллионов – на накопительную.

Специалисты отделения ПФР по Воронежской области провели анализ ведомостей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и выяснилось, что в 2003 году 1364 страхователей осуществляли финансово-хозяйственную деятельность, но ни копейки не заплатили в Пенсионный фонд. В результате у 63 тысяч работающих на этих предприятиях на лицевых счетах - одни нули, а сумма недоимки составила более 157 миллионов рублей. Справедливости ради надо признать, что в сравнении с 2002 годом число организаций с нулевым коэффициентом уплаты страховых взносов уменьшилось на 910, и хотя бы частично приобрели пенсионные права 60 тысяч застрахованных лиц.

Неуплата страховых взносов в пенсионную систему негативно сказывается не только на размере пенсии нынешних пенсионеров. Это уже сегодня больно ударяет по пенсионному содержанию работающих ветеранов, которые не могут рассчитывать на повышение страховой части пенсии. Не накопят на достойную старость и те, кто сейчас находится в расцвете сил. Судите сами: в прошлом году пенсионный капитал застрахованных лиц, проще говоря, будущих пенсионеров, был проиндексирован на 30,7 процента, то есть вырос почти на треть. В нынешнем году увеличение составило 17,7 процента. Что касается формирования накопительной части пенсии, то в результате временного размещения страховых взносов в государственные ценные бумаги, она увеличилась на 40 процентов.

Таким образом, отраженная в специальной части индивидуальных лицевых счетов работающих граждан накопительная часть в 1,4 раза больше, чем в прошлом году. Понятно, что те работники, чьи пенсионные права были грубо проигнорированы работодателями, не могут рассчитывать на прирост пенсионного капитала.

Не лучше положение и у тех, кто уже уходит на пенсию (а их десятки тысяч человек). В результате неуплаты пенсионных налогов их обрекают на нищету в старости. За что им такое наказание?

А теперь, думаю, стоит назвать тех руководителей, которым не писаны законы государства, кто грубо нарушает Конституцию России, не позволяя тем самым реализовать работникам их право на заслуженное пенсионное содержание. Как говорится, народ должен знать своих «героев».

Огромную задолженность, свыше 15 миллионов рублей, накопило федеральное государственное унитарное предприятие «Конструкторское бюро химавтоматики» (руководитель В.Рачук), нарушив права почти 4400 человек.

Не лучше идут дела и во ФГУП «Турбонасос», где задолженность в Пенсионный фонд составила без малого 8 миллионов рублей. Руководитель предприятия С.Валюхов оставил без надежды на достойную старость более 900 работающих. Почти 14 с половиной миллионов рублей пенсионных долгов «висит» на ОАО «Воронежский экскаватор» (директор И. Бельтюков), где трудится 2419 человек.

Более 3 миллионов рублей долга числится за ОАО «ВЭЛТ-Кинескоп» (директор Г.Грищук). Свыше 1200 работающих на этом предприятии не смогут в полной мере реализовать свои пенсионные права.

ЗАО «ВЗПП-Микрон» (директор С.Прижимов) также зарекомендовало себя не лучшим образом. На лицевые счета 1580 работающих не перечислено более 4,7 миллиона рублей.

Довольно непростая ситуация сложилась и на предприятиях, где трудятся инвалиды. Налоговый кодекс РФ гарантирует инвалидам льготу по уплате единого социального налога. И если пенсионный налог является составной частью единого соцналога, то обязательный страховой сбор – нет. И в отсутствие четкой формулировки, из-за нестыковок в правовом поле, допущенных законодателями на федеральном уровне, инвалидные организации на сегодняшний день – в числе крупных неплательщиков страховых взносов в пенсионную систему.

Только Коминтерновское районное отделение Воронежской областной организации Всероссийского общества инвалидов (руководитель О.Степанов), где трудится более 900 человек, задолжало Пенсионному фонду РФ свыше 9 миллионов рублей на страховую и накопительную часть пенсии.

Долг регионального отделения общественной организации инвалидов «Чернобылец» (руководитель Т.Ворвулев) составил более 16 миллионов рублей, а трудится здесь 2666 человек.

Но самое сложное положение с уплатой страховых пенсионных взносов – в сельском секторе экономики. Анализ показал, что в среднем уплачивается лишь 38,5 процента от начисленного. По итогам прошлого года у 442 предприятий сельского сектора экономики, где заняты почти 69 тысяч работающих, коэффициент уплаты страховых взносов вообще составил 0.

За годы реформ сельхозпредприятия не раз меняли и форму собственности, и самих собственников, которые эксплуатировали крестьян буквально как рабов, выплачивая им какие-то крохи в виде зарплаты, обрекая на нищенскую пенсию в старости. На селе куда бедному крестьянину податься? Грабят их как в сельхозпредприятиях, так и в фермерских хозяйствах.

В сельхозартели им.Мичурина (руководитель И.Шумский) работают 367 человек, задолженность в Пенсионный фонд составила свыше 1 миллиона 344 тысячи рублей.

В долгу перед 496 работниками ООО «МТС Аннинская-2», их руководитель Ю.Трифонов. Долг превысил 2 миллиона 300 тысяч рублей.

Надо отдать должное усилиям, которые предпринимает отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области, пытаясь цивилизованными мерами взыскать задолженность со страхователей. Благодаря активному участию в работе комиссии по финансовому оздоровлению сельхозтоваропроизводителей заключены соглашения с 86 сельхозпредприятиями на погашение задолженности на сумму 417 миллионов 136 тысяч рублей. В рамках реструктуризации задолженности сельхозпредприятия ежемесячно уплачивают в среднем 3 миллиона 400 тысяч рублей страховых взносов.

В течение прошлого года специалисты отделения Пенсионного фонда РФ предъявили требования об уплате страховых взносов к 2573 страхователям, «забывшим» заплатить 340 миллионов 725 тысяч рублей. В рамках действующего законодательства единственным инструментом для взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является обращение ОПФР с исковым заявлением в арбитражный суд.

В ноябре прошлого года арбитражным судом принято решение о взыскании с механического завода (директор А.Часовских) 17 миллионов 728 тысяч рублей недоимки. Сотрудников регионального отделения Пенсионного фонда крайне беспокоит ситуация, складывающаяся на этом предприятии, ведь и после вступления в силу решения арбитражного суда долги «ВМЗ» меньше не стали.

У многих предприятий долги в Пенсионный фонд копятся годами, а страдают из-за этого ни в чем неповинные люди. Судите сами. Чтобы взыскать недоимки и пени в размере 344 с половиной миллионов рублей сотрудники отделения предъявили требования к 2346 страхователям, не перечислявшим платежи в 2002 году. Лишь 862 страхователя добровольно погасили долги на сумму 65,4 миллиона рублей. По остальным дела переданы в арбитражный суд, в судебном порядке с 39 страхователей взыскано 5,4 миллиона рублей. Прямо скажем, негусто. Работодатели не торопятся с исполнением законов, а это означает, что за эти годы пенсионный капитал у человека не вырос, и проработанные годы не вошли в его страховой стаж.

Материальное обеспечение людей в старости выглядит острее многократно, когда «закононепослушные» работодатели скрывают истинную зарплату своих работников с помощью «конвертных схем», либо держат часть работников в ранге «мертвых душ» – без контрактов и трудовых книжек. С каким «багажом» подойдут люди к пенсионной черте?

Помимо усилий, прилагаемых органами Пенсионного фонда по Воронежской области по выявлению и привлечению страхователей к ответственности за нарушение пенсионного законодательства, юридическая служба отделения оказывает помощь застрахованным гражданам по защите нарушенных пенсионных прав. Юристы разработали типовое исковое заявление в суды и участвуют в судебных заседаниях в качестве третьего лица. Практика показала, что все иски к работодателям, как правило, их подчиненные выигрывали.

Но эта победа в суде – горчит, ее скорее можно рассматривать как моральную, нежели материальную. У предприятия-банкрота в очереди должников наемный работник будет стоять последним. Если в суд обратятся несколько работников, то, возможно, часть пенсионных денег за них и уплатят, но, как того требует закон, эти деньги в ПФР разделят на весь коллектив. Через несколько дней в мировом суде будет рассматриваться иск двух работников в прошлом флагмана ВПК, а ныне банкрота, о выплате страховых взносов в Пенсионный фонд, начиная с 2002 года. На этом заводе «висит» более чем 3-миллионный долг, администрация не выполнила еще прошлогоднее решение арбитражного суда. Дело в суде работники, безусловно, выиграют, но вот сколько рублей, а скорее копеек пенсионных накоплений достанется им – большой вопрос, ведь на этом предприятии трудятся 720 человек…

Ясно, чтобы снизить уровень бедности, нужно соблюдать закон. Уговоров, увещеваний, когда стоит вопрос о судьбе человека труда, недостаточно. Для того чтобы президентская программа борьбы с бедностью дала результат, требуется создание жесткой системы требовательности со стороны законодательной, исполнительной и судебной властей в защиту экономических, социальных интересов граждан Воронежской области. Вирус безответственности поразил слишком многих руководителей. Неуплата обязательных пенсионных взносов грозит обернуться нищетой людей в старости, а масштабы невыплат в нашем регионе столь велики, что решение проблемы не терпит отлагательства.

Сегодня многие работники предприятий задают вопрос: почему работодатели их обирают, нарушая повсеместно социальные права, и им это сходит с рук? Действительно, почему? Надежда ДОЛИНИНА. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №12 (31).
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.