Экономика
Потенциал не исчерпан
30.05.2014 09:15
Исполнение бюджета - 2013 стало одним из главных вопросов заседания Правительства Воронежской области.
Власть
Исполнение бюджета за 2013 год стало одним из главных вопросов заседания Правительства Воронежской области, которое прошло в прошлую среду под председательством главы региона Алексея Гордеева. В нём приняли участие представители региональных отделений федеральных органов власти, областной думы, ТПП Воронежской области, общественных организаций, главы сельских районов.
Валерий Казанов
По сообщению врио руководителя Департамента финансово-бюджетной политики области Надежды Сафоновой, представившей результаты исполнения областного бюджета за прошлый год, Воронежская область сохраняет статус региона с наличием сильных показателей бюджета и стабильной финансовой устойчивостью. Прогноз достаточно оптимистичный, и на то есть все основания.
Согласно данным Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области, собственные доходы консолидированного регионального бюджета составили в 2013 году 67,6 млрд. рублей - с ростом к предыдущему году на 7,2 процента. Ещё большими темпами росли поступления в областной бюджет – на 9,5 процента при среднем росте в ЦФО на 2,6 процента, а по России – на 1,6 процента.
По объёму собственных доходов среди регионов ЦФО Воронежская область также вышла на первое место после Москвы и Московской области. И что отрадно, дотационная зависимость региона от федеральных средств за последние годы снизилась.
Надежда Сафонова обратила внимание членов областного правительства на такой факт: по итогам 2013 года в России нет региона, который бы не затронула сложная ситуация, связанная с замедлением темпов экономического роста и сокращением бюджетных поступлений, прежде всего, налога на прибыль.
Падение данного налога в прошлом году произошло и в Воронежской области, но незначительно - только на 1,3 процента. Как считает главный финансист региона, это обусловлено не только диверсификацией экономики региона, но и осуществлением правительством области мер по развитию собственной базы за счёт поддержки инвестиционной деятельности, сельского хозяйства и малого бизнеса. В результате объём налога на прибыль с 2009 года увеличился в 2,3 раза и составил в 2013 году 14,5 млрд. рублей.
Отдельное внимание в докладе уделено показателям исполнения бюджета по расходам. Как и в прежние годы, наибольшую долю бюджета занимают расходы на социальную сферу – 61,8 процента, почти 50 млрд. рублей. Если же брать все расходы социальной направленности, то они составили 76,3 процента.
Практически по всем отраслям социальной сферы темпы роста расходов консолидированного бюджета опережают субъекты ЦФО, и в целом Российскую Федерацию. Так, в сфере образования с 2009 года расходы увеличились более чем в два раза и составили в 2013 году 15 млрд. 760,2 млн. рублей. Также более чем в 2 раза с 2009 года выросли расходы на здравоохранение – до 25,2 млрд. рублей в 2013 году. За год на 38 процентов выросла зарплата работников культуры, а по сравнению с 2009 годом она увеличена вдвое.
В заключение Надежда Сафонова напомнила, что отчёт об исполнении консолидированного и областного бюджетов за прошлый год принят без замечаний Минфином России и Федеральным Казначейством.
Председатель Контрольно-счётной палаты Воронежской области Вячеслав Олемской подтвердил, что областной бюджет 2013 года исполнен без нарушений.
По вопросу исполнения бюджета выступили председатель Комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам Александр Вериковский, руководитель УФНС по Воронежской области Сергей Дуканов, председатель Воронежского областного совета профсоюзов Алексей Овчинников. Они высказали ряд пожеланий, а в целом же согласились с тем, что, несмотря на замедление темпа развития экономики в стране, Воронежская область завершила финансовый год успешнее многих регионов.
Алексей Гордеев предложил одобрить проект закона об исполнении бюджета 2013 года и направить его для утверждения в областную Думу. Он также рекомендовал службе судебных приставов активизировать свою деятельность и регулярно докладывать на экономическом совете и оперативных совещаниях в правительстве области о достигнутых результатах.
- Всегда есть резервы, нужно только более слаженно работать, объединить все наши усилия для увеличения бюджета региона и повышения налоговой дисциплины, - сказал Алексей Гордеев.
Второй вопрос, который рассматривался на заседании правительства, - утверждение проекта закона Воронежской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области за 2013 год». Представила его заместитель директора Территориального фонда ОМС Татьяна Воеводина.
Как было сказано в докладе, доходная часть бюджета Территориального фонда исполнена на 100,3 процента и составила 15 370 тыс. рублей, с ростом на 22,6 процента к уровню предыдущего года. Основная часть доходов Фонда (93,1 процента) обеспечена поступлениями межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального ФОМСа. Основную долю в расходах бюджета Фонда занимает финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования в сумме 14759 568,3 тыс. рублей (96,6 процента), что выше уровня 2012 года на 82,2 процента. По словам Татьяны Воеводиной, принятые от медицинских организаций счета за оказанную в 2013 году помощь оплачены полностью.
Приглашённый на заседание председатель Комитета областной Думы по охране здоровья Иван Мошуров отметил, что в прошлом году значительно расширен список услуг, обеспеченных ФОМСом. На фоне значительного увеличения расходов территориальная программа обязательного медицинского страхования была бездефицитной. Также с 2014 года вводится поэтапное финансовое обеспечение ФОМСом высокотехнологичных и высокозатратных медицинских услуг.
| «Всегда есть резервы, нужно только более слаженно работать, объединить все наши усилия для увеличения бюджета региона и повышения налоговой дисциплины», - сказал Алексей Гордеев. |
Алексей Гордеев поручил Департаменту экономического развития провести аудит всех затрат Фонда и определить направления, где его ресурсы можно использовать более эффективно и рационально.
- В нынешнем году общая сумма с учётом бюджетного финансирования превышает 24 миллиарда рублей, это огромные деньги. Даже экономия в 5 процентов, что вполне реально, позволит нам решить многие важные проблемы. Надо создать систему, при которой мы с помощью экспертного сообщества сможем оценивать расходы по тем или иным сферам. Например, у нас до сих пор есть учреждения, которые не исполняют никаких функций, а мы тратим на них деньги. Лучше стимулировать тех, кто действительно работает, - подчеркнул глава региона.
Решением Правительства области этот проект закона также одобрен и направлен для утверждения в областную Думу.
Третьим в повестке дня значился вопрос о реализации долгосрочных областных целевых программ в 2013 году и оценке эффективности их реализации - доклад врио руководителя Департамента экономического развития Анатолия Букреева. Он сообщил, что общий объём финансирования долгосрочных областных целевых и региональных программ за прошлый год по сравнению с 2012 годом увеличился на 12 процентов.
Объём субсидий муниципальным образованиям по программам составил 9,9 млрд. рублей, что на 37 процентов больше уровня 2012 года, из них субсидии муниципальным образованиям с низким уровнем социально-экономического развития увеличены в 3,5 раза и составили почти 1 млрд. рублей.
Анатолий Букреев отметил: реализация программных мероприятий в 2013 году позволила системно решать приоритетные задачи социально-экономического развития, и это подтверждается улучшением рейтинговых позиций региона.
Так, в ушедшем году Воронежская область заняла четвёртое место по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.
По объёму производимой продукции сельского хозяйства по итогам 2009 - 2013 годов – пятое, седьмое - по качеству жизни. Однако, по его мнению, наметилась тенденция снижения объёма софинансирования из федерального бюджета программных мероприятий Воронежской области (95 процентов к уровню 2012 года.).
Алексей Гордеев подчеркнул, что руководителям органов власти необходимо научиться более эффективно решать вопросы прогнозирования и планирования, а также нести ответственность за исполнение всех показателей. И активизировать работу с профильными министерствами по привлечению дополнительных финансовых средств. Особо он отметил хорошую работу областного департамента экономического развития, который, по оценкам федеральных министерств, считается одним из лучших в РФ.
- Считаю необходимым усилить деятельность областного экономического совета, мобилизовать всех должностных лиц на решение главной задачи: использование нашего потенциала и всех ресурсов, прежде всего, по наполнению бюджета и по работе с федеральными органами и крупными компаниями. Также необходимо совместно с профсоюзами и налоговыми органами продолжить работу с руководителями предприятий, которые платят зарплату ниже прожиточного минимума, - сказал Алексей Гордеев.
В ходе заседания врио заместителя председателя Правительства Воронежской области – руководителя Департамента имущественных и земельных отношений области Максим Увайдов доложил, что подготовлены документы для приема в областную собственность 64 земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 3 тыс. гектаров. Всего уже оформлено 35 тыс. гектаров, до конца года будут оформлены еще 54 тыс. гектаров. Решением правительства области участки были приняты в областную собственность. Общая площадь областного земельного фонда составит более 79 тыс.
гектаров.
Алексей Гордеев поручил проработать возможность вхождения в земельный фонд земель муниципальной собственности в целях привлечения дополнительных инвестиций в районы Воронежской области.
На заседании правительства также обсуждался вопрос о ходе реализации программы комплексного социально-экономического развития Рамонского района на 2012- 2016 годы.
Как отметил глава администрации района Виктор Логвинов, одним из приоритетных направлений работы администрации является создание максимально комфортных условий для инвесторов. И им во многом удалось это сделать. Программа включает 41 коммерческий проект в различных сферах деятельности. Привлечение инвестиций, развитие агропромышленного комплекса, малого и среднего бизнеса позволили получить устойчивый рост налогооблагаемой базы, что дало возможность вложить значительные средства в социальную сферу района. Виктор Логвинов также сообщил, что при поддержке правительства Воронежской области удалось решить наиболее проблемные вопросы в сфере здравоохранения, образования, культуры.
Словом, трудно не заметить, как меняется в лучшую сторону облик районного посёлка, жизнь самих рамонцев.
- Рамонский район на глазах преображается, мощно развивается, этому способствуют как субъективные, так и объективные факторы. Теперь при таких масштабах стоит обратить внимание на улучшение внешнего вида сельских поселений. Требуется обратить внимание на детали. К сожалению, у нас пока не во всех районах задана такая динамика развития, но мы видим, как растёт у людей уровень жизни и уровень доверия к власти. Району остаётся только пожелать и дальше так же развиваться, - подытожил Алексей Гордеев.
Правительством области принято решение о включении ряда объектов Рамонского района в государственные программы Воронежской области.
Источник: газета «Коммуна» № 74 (26290), 30.05.2014г.
