Экономика
Позиция. Транспортная отрасль: куда и как рулить?
10.06.2005 00:00
Проблема развития транспортной отрасли – одна из тех, которая всегда находится на контроле у депутатов Воронежской областной Думы. Решением этого вопроса занимается член постоянной комиссии по промышленности, транспорту и связи Григорий Федоров. Григорию Федоровичу не безразлична ситуация, которая складывается в настоящее время в транспортной отрасли области в целом и Воронежа – самого крупного муниципального образования. Вопрос поддержки и развития транспортной отрасли не раз рассматривался и на областном, и на...
Проблема развития транспортной отрасли – одна из тех, которая всегда находится на контроле у депутатов Воронежской областной Думы. Решением этого вопроса занимается член постоянной комиссии по промышленности, транспорту и связи Григорий Федоров. Григорию Федоровичу небезразлична ситуация, которая складывается сегодня в транспортной отрасли нашей области и Воронежа – самого крупного муниципального образования.
Вопрос поддержки и развития транспортной отрасли не раз рассматривался и на областном, и на федеральном уровне. В конце октября в Ярославле Григорий Федорович принял участие в заседании Координационного совета ассоциации «Центрально-Черноземная» по транспорту. На мероприятие приехали первый заместитель министра по транспорту РФ Анатолий Насонов, руководители департаментов Министерства транспорта, представители администраций 18 субъектов РФ. Они обсудили текущее состояние транспортной отрасли, программы, которые разрабатывается для улучшения, обновления транспортного комплекса, проблемы безопасности на транспорте.
3 декабря в Москве состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Транспортная стратегия России», на которой была представлена и воронежская делегация. Безусловно, общение, обмен мнениями дают положительный результат. Однако, по словам Григория Федоровича, к сожалению, он так и не услышал о кардинальных мерах, которые могли бы изменить ситуацию в лучшую сторону. На подобных встречах констатируется то, что транспортная отрасль переживает не лучшие времена: неудовлетворительно обновляются автомобильные парки, много вопросов по должному обслуживанию пассажирских перевозок и обеспечению льготами тех, кто в них нуждается по закону…
У депутата Федорова свой взгляд на решение всех этих проблем.
В качестве примера возьмем транспорт, который обеспечивает перевозку пассажиров. Кто участвует в этом процессе? В первую очередь – транспортные организации любой формы собственности, во вторую – население (те, кто является потребителями данных услуг), в третью – орган власти: администрация области и органы местного самоуправления (заказчик услуг, который должен отвечать за их качество). Эти три партнера должны создать механизм равнозначной ответственности на правовой основе для устойчивого функционирования транспортной отрасли.
Как все должно регулироваться? Все мы знаем, что возмещение средств за перевоз льготников транспортным организациям компенсирует заказчик, то есть орган власти. Деньги на это должны быть заложены и в бюджете муниципальных образований, и в областном бюджете. Как правило, транспортным организациям возмещается всего 35-40 процентов от общего объема финансирования, что во многом не дает развиваться транспортным хозяйствующим субъектам.
Выход Григорий Федорович видит только в одном: если хотим создать систему, которая обеспечит нормальную работу транспорта, власть должна определить свою степень участия, провести экономический анализ действий хозяйствующих субъектов. Необходимо установить: правильно ли определяется политика тарифного регулирования? Может, завышены накладные расходы, нет детального расчета, отсутствует элементарная бережливость? Только ответив на эти вопросы и определив, что предприятие максимально использует экономические рычаги, эффективно использует финансовые средства, можно вводить в действие тарифное регулирование и уже оставшуюся часть расходов компенсировать из бюджета. В противном случае, никакого бюджета не хватит.
Власть должна способствовать тому, чтобы развивалась инфраструктура сервисного обслуживания транспортных предприятий. Ремонт подвижного состава, обеспечение горюче-смазочными материалами должно обеспечиваться не на «стороне», а в рамках транспортных ассоциаций области.
Чтобы добиться положительного решения этого вопроса, все три партнера должны не на словах, а на деле грамотно выстроить систему транспортного комплекса: организовать эффективный менеджмент и структуру производства.
P.S. На заседании комиссии по улучшению транспортного обслуживания населения представители областной администрации отчитались за девять месяцев работы. По мнению Григория Федоровича, если оценивать работу исполнительной власти с точки зрения «удовлетворительно» и «неудовлетворительно», то можно поставить «удовлетворительно». Делается немало, но достаточно ли это эффективно для создания устойчивой системы транспортного комплекса? Депутат считает, что «нет». Он не увидел попытки найти пути решения. Сегодня надо строго спрашивать с хозяйствующих субъектов и с самих себя: что сделано, и куда «рулить» дальше!
Подготовила Полина Орехова.
Фото Дмитрия Шикулы.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №17.
