Экономика
Приговорили… к демонтажу
23.04.2007 00:00
Казалось бы, строительные фирмы, а также соответствующие городские службы в Воронеже возглавляют вполне адекватные люди. Они не могут не отдавать себе отчета, что на кону – жизнь и здоровье людей. Только сиюминутная выгода, видимо, важнее. Верный способ ухода от разработки проектной документации, расходов на инфраструктуру и строительного надзора в Воронеже уже изобретен. Не проходит и недели, чтобы специалисты Госархстройнадзора не выдавали предписаний на приостановку строительства, которое ведется в городе Воронеже...
Специалисты общества с ограниченной ответственностью «Строймонтаж-99» приступили к демонтажу строительных конструкций цокольного этажа жилого дома по улице Моисеева, 63. Тем самым выполнено предписание, выданное фирме инспекторами Госархстройнадзора области.
Решение о приостановке строительных работ и демонтаже конструкций здания специалисты ГАСН приняли не случайно. К возведению жилого дома ООО «Строймонтаж-99» приступило без необходимой проектной и разрешительной документации. Более того, строительство нарушало санитарные и пожарные нормы для существующих зданий. Как посчитали инспекторы, устранить нарушения возможно единственным способом – демонтировав стройконструкции. По информации из инспекции Госархстройнадзора, участок у фирмы не изъят, но возведение на нем здания возможно лишь после корректировки проекта и получения разрешения по установленной законом форме.
В 2006 году на территории города было зарегистрировано около 700 объектов строительства. 400 из них, или более половины, возводились с нарушениями законодательства. Но это сладкое слово «демонтаж» на строительных площадках Воронежа звучит нечасто. Почему? Постараемся в том разобраться.
Тем, что виновниками строительного беспредела в Воронеже выступает то одна, то другая фирма, сегодня, к сожалению, уже никого не удивишь. Но чтобы первую скрипку в этом процессе играли представители городской власти, которым по долгу службы полагается стоять на защите закона, представляется с трудом. И, тем не менее, такое в Воронеже не редкость.
Вот один из последних примеров, когда строители за защитой от чиновников обратились в инспекцию ГАСН.
Парадоксальная ситуация возникла при строительстве двух домов по бульвару Победы, в Северном жилом районе. Уже в процессе возведения жилых зданий застройщики – фирма «К.И.Т.» и ООО «Строймонтаж 2004» – обнаружили, что дома запроектированы весьма странно. После реализации проектов в одном из них, который строит «К.И.Т.», будет нарушена инсоляция квартир. Иначе говоря, солнечным лучам в жилых комнатах никогда не бывать. А это серьезное отклонение от градостроительных норм и правил. Да и кто же станет жить в таком доме?
Чтобы узнать, с кого спрашивать, строители направились в инспекцию Госархстройнадзора. В результате проверок выяснилось, что грубые нарушения при подготовке проектных решений допущены департаментом градостроительства и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж. Более того, сам же департамент выдал незаконно и разрешения на строительство – не дожидаясь проведения экспертизы по проекту.
В итоге инспекторы предписали фирме «К.И.Т.» приостановить работы на объекте, проектировщики получили задание на корректировку документации. А в отношении должностных лиц, допустивших нарушения по согласованию и выдаче разрешений, материалы переданы в прокуратуру Коминтерновского района.
Не проходит и недели, чтобы специалисты Госархстройнадзора не выдавали предписаний на приостановку строительства, которое ведется в Воронеже. Среди свежих адресов беззакония – жилые дома по улице Хользунова, 72-а (ООО «Выбор»), Антонова-Овсеенко, 29 (ООО «Новые технологии плюс»), Миронова, поз. 8 и 9 (ЗАО «Воронеж-Дом), пристройка к городской поликлинике №4. А вот на ООО «Агроокс-2000», которое проигнорировало предписание инспекции ГАСН о приостановке работ и продолжало без разрешительной и проектной документации строительство жилого дома по улице Летчика Щербакова,54, материалы переданы в суд.
Но и суд с его штрафами иным строителям – не указ. Среди таких «смельчаков», к примеру, некто «П Афанасьев А.Н.» которое на выкупленном им земельном участке по улице Пятницкого самовольно начал строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома. Без утвержденной проектной документации и заключения экспертизы. Как будто в глухом уголке сада наспех сколачивал для себя будку с буквами «М» и «Ж». Еще в сентябре прошлого года суд вынес решение о приостановке работ на объекте. А «Афанасьеву А.Н.»что с того? Не в тюрьму ведь посадили, не Колыму осваивать отправили. И работа на участке кипела по-прежнему.
Казалось бы, строительные фирмы, а также соответствующие городские службы в Воронеже возглавляют вполне адекватные люди. Они не могут не отдавать себе отчета, что взятый ими на вооружение принцип «а аська слушает, да ест» чреват страшными последствиями. Что на кону – жизни и здоровье людей. Только сиюминутная выгода, видимо, важнее. Ждут, пока гром не грянет? Так чего ждать – первые раскаты уже прогрохотали. В том числе и на строительстве многоэтажного жилого дома у «фанасьева А.Н» На его участке обрушилась часть котлована со стороны улицы Театральная.
Афанасьев, наверное, оплатит работы по восстановлению разрушенной здесь по его вине дороги, но сомнительно, чтобы сделал более серьезные выводы. Не один он такой, есть с кого брать пример.
Вообще, лукавству иных застройщиков нет предела. Случай с индивидуальным предпринимателем Афанасьевым – лишнее подтверждение, что для предприимчивых граждан «закон не дышло», и они научились ловко его обходить. По крайней мере, верный способ ухода от разработки проектной документации, расходов на инфраструктуру и строительного надзора в Воронеже уже изобретен.
Что требуется? Во-первых, выкупить в частном секторе в личную собственность земельный участок под застройку. Во-вторых, оформить по упрощенной схеме разрешение на строительство двухквартирного индивидуального жилого дома. Следующий шаг – подготовить проектную документацию на многоквартирный жилой дом. Итог – застройщик получает серьезный строительный объект в шесть-восемь этажей. Самый большой урон, который он может понести, – небольшой штраф. Это единственная мера административного воздействия, предусмотренная в отношении индивидуальных застройщиков.
Как говорят эксперты, без содействия чиновников городской администрации вырастить из приземистого домика шестиэтажного великана весьма проблематично. Хотя в мэрии не спешат уличать своих сотрудников в подобных сомнительных сделках.
В инспекции Госархстройнадзора провели анализ причин строительной вакханалии в Воронеже. По мнению его руководителя Бориса Муромцева, самовольное строительство существовало всегда, но массовый характер приобрело в 90-е годы, когда многие стали жить «по понятиям». А сейчас, хотя и появилась нормативная база, остановиться уже трудно. При этом фирмы, приступавшие к строительно-монтажным работам без полного пакета разрешительных документов и затем в том уличенные, нередко простодушно ссылаются на незнание закона. Кроме того, несвоевременное оформление разрешительной документации (кстати, специалисты считают, что хотя бы устное, но разрешение строители у городских властей все-таки получают) – это возможность уйти от участия в формировании инфраструктуры, то есть экономия средств. В погоне за сверхприбылями подчас идут и на снижение качества строительных работ.
С другой стороны, и городские власти не торопятся соблюдать Градостроительный кодекс: вместо десяти дней разрешение на строительство приходится ждать от шести месяцев до полутора лет. И ответственность за «проволочки» никто из должностных лиц не несет – с 1 января 2007 года эта правовая норма в Кодексе об административных правонарушениях РФ отсутствует. Но в нашей области предпринимаются попытки эту норму вернуть хотя бы на местном уровне.
На недавнем заседании координационного совета по противодействию коррупции принято решение инициировать внести поправки в Закон «Об административных нарушениях на территории Воронежской области», дополнив его статьей об административной ответственности за нарушение порядка выдачи разрешений на строительство.
Как считают в инспекции Госархстройнадзора, городским властям пора навести порядок и с выдачей разрешений на строительство объектов, которые не подпадают под понятие капитальных. По словам Бориса Муромцева, в Воронеже такие объекты размещаются на основании ордера на установку временных сооружений и приказа по департаменту градостроительства и земельных отношений. Схема до безобразия проста. Получив на руки ордер и приказ, будущие хозяева «времянок» закладывают в проектную документацию, которая идет на согласование в комитет главного архитектора, совершенно иные характеристики объекта. Ну а там, конечно же, по совершенной случайности не замечают разницы между временным и капитальным сооружением и выдают положительный отзыв. Так в Воронеже появились уникальные кафе-«времянки»: в три этажа – на Советской площади и с мощными стенами – на улице Владимира Невского, 59.
Губернатор Владимир Кулаков потребовал ужесточить борьбу с незаконным строительством в Воронеже. По его мнению, необходимо разработать более эффективный механизм противодействия строительному беспределу и бездействию городских чиновников. Времени на мягкую лекарственную терапию и уговоры просто не осталось, необходимо оперативное вмешательство.
Город ждет помощи. Не хотелось бы через десяток лет печально листать фотоальбом с горьким названием «Воронеж, который мы потеряли».
Антонина КОСТИНА.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
