Экономика
Проблемы реализации и разработки Генплана Воронежа обсудили на межрегиональном строительном форуме
29.03.2019 14:02
Шестой межрегиональный специализированный строительный форум «Воронеж BUILD» начал свою работу 28 марта.
Форум организован EXPO Event-Hall Сити-парка «Град», Союзом строителей Воронежской области при поддержке и участии правительство региона, областного департамента строительной политики и администрации Воронежа.
Форум уже несколько лет является узнаваемым брендом Центрально-Черноземного региона. По масштабности делового события для профессионалов строительной отрасли в Центральном федеральном округе «Воронеж BUILD» уступает только аналогичным мероприятиям, проводящимся в Москве и Московской области.
В этом году «Воронеж BUILD» собрал 200 участников из 15 регионов страны, информирует пресс-служба облправительства.
В программе двухдневного форума – дискуссионные площадки , пленарные заседания, «круглые столы» для конструктивного диалога между властью и бизнесом, выставки технологий, строительных материалов, техники и оборудования.
Перед началом церемонии открытия форума губернатор Александр Гусев принял участие в подведении итогов «круглого стола» на тему долевого строительства на территории Воронежской области.
Участники мероприятия обсудили переход застройщиков с первого июля 2019 года на проектное финансирование. Речь идёт о появлении нового игрока в виде банка. Он, с одной стороны, выдает кредит застройщику на ведение работ и полностью контролирует освоение этих денег, а с другой стороны, аккумулирует средства дольщиков на специальных эскроу-счетах.
Предложения застройщиков, а также представителей банков, участвовавших в дискуссии, озвучил руководитель аппарата Ассоциации «Национальное объединение застройщиков жилья» Кирилл Холопик. Отмечено, в частности, что необходимы стандарты деятельности застройщиков и большая определенность в их взаимоотношениях с банками. Что касается работы банков, то прозвучала инициатива сделать процент по ипотеке на период строительства в рамках проектного финансирования нулевым. А для уменьшения количества отчетностей у застройщиков – ускорить процесс перехода на BIM-моделирование.
– Следующий вопрос – это непомерное бремя на застройщиков по контролю за их деятельностью, огромная отчетность, огромное количество контролирующих органов. Наверно, есть смысл после первого июля, особенно – кто перейдет на новую систему финансирования, резко сократить давление контролирующих органов, поскольку здесь становится чётко понятно: контролер – банк, – отметил Кирилл Холопик.
Также говорилось о целесообразности внедрения программ поддержки спрос. Например, региональных программ субсидирования отдельных категорий граждан. Ещё одна тема – дополнительные меры по повышению привлекательности региона для покупателей жилья.
Комментируя озвученные инициативы, Александр Гусев подчеркнул: первого июля ждать не нужно, и отсрочек тоже не будет.
– Тот, кто намерен и чувствует, что может получить проектное финансирование, должен сейчас подавать документы. Это крайне важный момент. Мы должны договориться с коллегами из банковской сферы и начать отслеживать количественные показатели поданных заявлений на финансирование. Президент несколько раз подтвердил, что это решение принято на самом высшем уровне, и никаких здесь возможностей, чтобы вне этой схемы работать, не будет, – предупредил Александр Гусев.
Обращаясь к строителям, глава Воронежской области также призвал думать в первую очередь о том, как вписаться в новую систему финансирования, а не о получении прибыли.
Ряд же озвученных инициатив участников «круглого стола» губернатор поддержал.
– Снижение процента по ипотеке на период проектного финансирования, когда идет стройка, – разумное предложение. Мы будем его продвигать. BIM-технологии – тема небыстрая. Понятно, что проектирование в цифровой среде будет развиваться. А весь жизненный цикл объекта – наверно, это нескоро. Тем не менее, в это нужно уже стараться входить. И мы тоже будем, со своей стороны, мотивировать вас. Упростить отчётность – правильное предложение. Давайте подумаем с нашими надзорными органами, которые в строительстве действуют, каким образом это сделать, компромисс найдём, чтобы владеть ситуацией, но не перегружать застройщиков лишними бумагами, – сказал Александр Гусев.
Резюмируя, губернатор подчеркнул, что необходимо наладить компромиссное взаимодействие банка, крупного застройщика и застройщика, у которого могут быть какие-то проблемы с получением проектного финансирования.
После этого состоялась церемония открытия «Воронеж BUILD».
Приветствуя собравшихся, Александр Гусев выразил надежду, что форум станет местом не только интересного общения, но и получения практической пользы от проводимой работы.
– На самом деле нам в Воронеже есть, что представить на ваш суд, на ваше рассмотрение. Воронежская область и Воронеж справедливо являются третьими в ЦФО, субъектом, который занимает третье место по объемам и по качеству строительства. Причем на сегодняшний день мы готовы сказать, что мы не только активно занимаемся развитием наших пространств центральной части города, но и периферийная застройка, квартальная застройка на окраинах города уже является достаточно современным таким пространством, где людям удобно и комфортно жить, – отметил Александр Гусев.
Губернатор также затронул тему, поднятую участниками «круглого стола».
– Жизнь – штука сложная, и мы все знаем, что перед нами стоит огромный вызов. Наступает не столь отдаленное уже первое июля, когда изменяются условия привлечения финансирования в долевом строительстве, когда приняты необходимые, совершенно справедливые, на мой взгляд, нормативные акты, которые должны защитить участников долевого строительства. Думаю, что площадка форума должна стать ещё и местом обсуждения тех проблем, которые на сегодняшний день могут возникнуть в этой части. Очень надеюсь, что вы сумеете ещё и правильное решение здесь сгенерировать. И эти решения мы услышим и сумеем, вместе с вами их свершив, ситуацию не упустить из-под контроля. Надеюсь, что граждане – участники долевого строительства не почувствуют этого перехода, который для нас является очень значимым. Мы уже такую дискуссию провели сейчас. На мой взгляд, все три участника этого процесса – банки, застройщики и администрации – в какой-то мере мы находим компромиссное взаимопонимание. Надеюсь, что это случится во всех регионах РФ, – добавил Александр Гусев. И пожелал участникам интересной и полезной работы на площадках форума.
В открытии масштабного мероприятия также приняли участие глава городского округа город Воронеж Вадим Кстенин, руководитель аппарата Ассоциации «Национальное объединение застройщиков жилья» Кирилл Холопик, архитектор и городской планировщик, директор компании MLA+ (Нидерланды) Маркус Аппенцеллер, председатель Совета Союза строителей Воронежской области Владимир Астанин и депутат областной Думы, генеральный директор ООО «Группа компаний Хамина» Евгений Хамин.
Затем губернатор осмотрел выставочную экспозицию «Воронеж BUILD», где были представлены строительные материалы, техника и оборудование. Он также ознакомился со стендом Департамента строительной политики Воронежской области.
Затем почетные гости форума перешли в зал для участия в пленарном заседании «Генеральный план Воронежа – взгляд из будущего».
Модератор площадки Владимир Астанин отметил, что выбор темы – не случаен. Проблемы реализации и разработки Генплана города актуальны как для населения мегаполиса и органов власти и местного самоуправления, так и для всех непосредственных участников городских процессов: застройщиков, проектировщиков, транспортников, сетевых компаний и т.д.
Тема дальнейшей судьбы генпланов крупных городов, возможный отказ от них в пользу неких документов, «определяющих стратегические направления градостроительного развития города», о чем говорилось в поручении Президента Владимира Путина по итогам расширенного заседания президиума Госсовета 23 ноября 2018 года, также является актуальной для Воронежа, где уже идет разработка нового Генплана.
В обсуждении приняли участие известные урбанисты и проектировщики, руководители градостроительного блока, девелоперы. Каждый из них ответил на ряд вопросов, касающихся Генерального плана и будущего облика Воронежа.
– Нам повезло дважды. Мы успели организовать разработку Генплана и выбрать правильного исполнителя этих работ, что не всегда получается у городских администраций, - отметил губернатор. – Я надеюсь, что тот, подрядчик, который у нас есть, сумеет сделать это качественно и профессионально.
По мнению губернатора, нельзя рассматривать город Воронеж как самостоятельную административную единицу в части градостроительной политики: «Мы должны говорить о городской агломерации».
– И, соответственно, мы должны сейчас приступить к работе по увязыванию разрабатываемого генплана с генпланами развития территорий, которые входят в городскую агломерацию. Такую работу мы начнем. Генплан – это документ для специалистов, а нам важно вовлечь в это жителей. И я думаю, что такие планировки территорий – условное название – мы всё-таки должны делать.
Развитие застроенных территорий Александр Гусев назвал очень ответственным моментом.
– Мы сейчас сконцентрированы на том, чтобы замещать аварийное жильё, ветхое жильё новым жилым фондом. Вот здесь нужен взвешенный подход. Я думаю, нам нужно часть территорий, которые сейчас выводятся из-под аварийного и ветхого жилья, оставлять в качестве общественных пространств. Мы такую работу локальную в городе вели, когда небольшие объекты сносили и не отдавали их под застройку, а оставляли именно под небольшие скверики, общественные пространства. Такой баланс мы обязательно должны найти. Плюс, у нас в центральной части города, безусловно, есть дефицит земли под социальные объекты. Это тоже нужно учитывать в рамках развития города, – поставил задачу Александр Гусев.
Сказал губернатор и о развитии экономики, неразрывно связанной с городом.
– Речь идёт не только об экономике градостроительной. Всё, что связано с жилищным строительством, строительством объектов социальной инфраструктуры. Конечно, город будет привлекателен, если здесь будут рабочие места, интересные и для тех, кто живет в городе, и кто хотел бы приехать. И с этой точки зрения развитие экономики – это одна из наших главных задач, которые мы ставим перед правительством Воронежской области, в том числе за счёт создания особых территорий, на которых могла бы развиваться промышленность. Особая экономическая зона уже состоялась, статус получен, и я надеюсь, что до конца этого года мы сумеем уже привлечь более пяти резидентов. Нужно ли промышленную зону окружать жильем? Я считаю, что это не является задачей, обязательной к исполнению. Да, приближенность к месту работы – вещь удобная, но жить на окраине и быть удалённым от основных городских центров притяжения – тоже не совсем комфортно. Поэтому здесь какое-то жилье арендного плана может появляться рядом с особой экономической зоной – для прикомандированных, на период строительства и т.д. А задача наша – сделать так, чтобы транспортная доступность городских территорий была достаточно комфортной. Поэтому я считаю, что массового строительства жилья ни вокруг Масловской экономической зоны, ни особой экономической зоны производить не нужно, а вот транспортную доступность обеспечить мы обязаны. Из этих принципов нужно и в Генплане какие-то решения принимать, – подчеркнул Александр Гусев.
А вот с решениями по увеличению города в размерах и изменению административных границ губернатор посоветовал не спешить.
– Во-первых, статус городских и сельских территорий сейчас уже достаточно размыт. Мы понимаем, что агломерация с точки зрения комфорта проживания многое сгладила. Какие-то преференции, которые имеют сельские территории и потеряют, став территориями городскими, для людей чувствительны. Поэтому я не сторонник расширения административных границ. А вот глубокое кооперирование в рамках агломерации, решения, которые должны приниматься комплексно, учитывая интересы развития всей агломерации, а не только административной части, – вот здесь мы обязательно должны принимать. И прежде всего – в сферах транспортных и сферах инженерных коммуникаций. Я надеюсь, что все эти вопросы в Генплане будут отражены и в документах, которые будут разрабатываться на основе Генплана, будут проработаны более тщательно, – подытожил Александр Гусев.
Эту тему продолжил мэр Воронежа Вадим Кстенин.
– Сейчас у нас идёт составление комплексной схемы организации дорожного движения. Работа эта производится параллельно с разработкой Генплана. Для Воронежа это уникальный процесс. На сегодняшний день мы уже приступаем к реализации перспективного плана развития автомобильных дорог. Александр Викторович Гусев одобрил нам начало строительства ряда знаковых и достаточно ресурсоемких объектов: Остужевская развязка, расширение улицы Острогожской, дублер Московского проспекта, находящийся в проектировании, и многие другие серьезные объекты, которые ложатся в основу развития городской дорожной сети. Без её развития, без нового транспортного каркаса, без реформы транспорта Воронеж двигаться вперед такими темпами больше не может. Еёе одно направление – развитие депрессивных территорий. На мой взгляд, перспектива роста города вширь на сегодняшний день не обеспечена ни инженерной, ни транспортной инфраструктурой. Надо максимально использовать депрессивные территории, которые у нас имеются на сегодняшний день в центральной части города, – отметил Вадим Кстенин.
Ещё один участник пленарной дискуссии, заместитель директора Института Генплана Москвы Александр Колонтай, поблагодарилвза возможность участия в конкурсе на разработку Генерального плана Воронежа, сообщил, что в ближайшие дни завершится подготовка его концепции. И представил подробную презентацию Генплана.
Архитектор Маркус Аппенцеллер рассказал коллегам о своем опыте разработки первого в стране стратегического мастер-плана – города Перми. Особое внимание он призвал обращать на мнение жителей и их видение своего города.
По итогам дискуссии все участники сошлись во мнении, что Генплан нельзя пока заменить каким-то другим документом, информирует пресс-служба облправительства.
