Экономика
Проблемы «глубинки». Беспризорные дороги ведут к бездорожью
05.05.2004 00:00
Вот и первый снег выпал на верхнемамонскую землю. Припорошил поля, лег накатом на дорогах. Скользко. Вот уже пара легковушек нырнула в кювет. А если заметет по-настоящему, что тогда? Дороги, как известно, надо содержать в нормальном состоянии. Но кто будет заниматься этим на дорогах района, оказавшихся беспризорными? 167 километров улично-дорожной сети с твердым покрытием оставлены без надлежащего ухода и представляют все более серьезную опасность для движения транспортных средств. Причем, не только в пору первой наледи, но и круглый год.
Вот и первый снег выпал на верхнемамонскую землю. Припорошил поля, лег накатом на дорогах. Скользко. Вот уже пара легковушек нырнула в кювет. А если заметет по-настоящему, что тогда? Дороги, как известно, надо содержать в нормальном состоянии. Но кто будет заниматься этим на дорогах района, оказавшихся беспризорными? 167 километров улично-дорожной сети с твердым покрытием оставлены без надлежащего ухода и представляют все более серьезную опасность для движения транспортных средств. Причем, не только сейчас, в пору первой наледи, но и круглый год. Разрушается асфальт, все больше вымоин и выбоин.
Формально эти километры должны принять с баланса обанкротившихся хозяйств муниципальные образования второго уровня, то есть сельсоветы. Наряду с другими коммуникациями (например, водопроводами), объектами соцкультбыта. Но ни одна сельская администрация на сегодня не в состоянии взять на себя такой неподъемный груз, как содержание дорог. В муниципальных образованиях еще не наработаны даже навыки самостоятельного решения такой серьезной задачи.
К сожалению, не в состоянии устранить нарастающую как снежный ком дорожную проблему и администрации муниципального района. Содержание потерявших старого и не приобретших нового хозяина дорог на местном дотационном бюджете абсолютно нереально, тем более что нет и соответствующей материально-технической базы.
Единственно, на кого можно надеяться в столь критической ситуации, так это на «Воронежавтодор», филиал которого, давно обосновавшийся в Верхнем Мамоне, располагает и техникой, и кадрами, и многолетним опытом обслуживания автомобильных дорог общего пользования.
Общего пользования – это значит дороги, соединяющие между собой населенные пункты от центра до центра. А все автодороги, расположенные в Российской Федерации, классифицируются по принадлежности: на автомобильные дороги общего пользования, ведомственные и частные. Так что упомянутые 167 километров Главное управление автомобильных дорог администрации области уже на протяжении многих лет категорически отвергает ввиду того, что «показателями для определения дорог общего пользования Воронежской области не предусмотрено отнесение обследованных в Верхнемамонском районе автомобильных дорог к дорогам общего пользования. Согласно классификации, все они относятся к ведомственным дорогам».
Да этого никто не оспаривает. Но дороги, содержание которых району не по силам, без присмотра выходят из строя, миллионы некогда областных средств превращаются в прах – и ничего. Не предусмотрено «отнесение» – и точка. Не было предусмотрено тринадцать лет назад, но сегодня, после многочисленных реорганизаций в АПК, за окном совсем другая обстановка. А в ответе Главного управления автомобильных дорог вновь излагается прописная истина: «В соответствии с Федеральным законом от 28.08.1995г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения является предметом ведения местного самоуправления. В связи с этим автомобильные дороги местного значения (ведомственные и частные) не могут быть поставлены на баланс главного управления автомобильных дорог администрации Воронежской области».
И тут же, (оказывается, хоть что-то, но можно): «Однако Законом Воронежской области от 16.06.99г. № 95-II-ОЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Воронежской области и органами местного самоуправления» предусмотрена возможность и определен порядок передачи отдельных полномочий органов местного самоуправления органам государственной власти Воронежской области.
Таким образом, органы государственной власти Воронежской области могут выполнять функции по содержанию ведомственных дорог без передачи их в собственность Воронежской области.
В случае, когда инициатором передачи отдельных полномочий выступает орган местного самоуправления, предложение о передаче оформляется правовым актом представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования и представляется в администрацию Воронежской области. Кроме того, в целях детальной проработки вопроса материального и финансового обеспечения мероприятий по обслуживанию автомобильных дорог, являющихся муниципальной собственностью, а также для подготовки соглашения о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления органам государственной власти Воронежской области необходимо представить полное и исчерпывающее определение передаваемых отдельных полномочий (их перечень, объем и содержание), обоснование необходимости и цели передачи указанных полномочий.
Обязательным условием заключения соглашения является наличие социально-экономического обоснования передачи отдельных полномочий».
Но то, что отписано – это только ответ начальника по существу вопроса, не более того. Не будем говорить о дорогах, пролегающих по сельским улицам. Так ведь даже такая, как хорошо заметная на трассе М «Дон» – спецхоз «Лозовской» протяженностью 4,37 км два года оставалась в «подвешенном» состоянии, хотя в конце концов Главное управление автомобильных дорог администрации области посчитало «возможным включение на содержание этого участка с 1.01.2004г. с последующим оформлением документов для передачи на баланс нашей организации». Подвижки наметились, но…
У верхнемамонцев, и, как видим, не без оснований, сложилось такое впечатление, что Главное управление автомобильных дорог, прикрываясь постановлением Правительства еще бывшей РСФСР и решением малого Совета Воронежского облсовета народных депутатов о классификации автомобильных дорог, и не пытается услышать главного, дороги сельской глубинки, с таким трудом построенные, поднявшие жизнь села на качественно новый уровень, теперь бедствуют, и их надо спасать, чтобы не вернуться в послевоенное бездорожье.
Между прочим, тем же постановлением Правительства РСФСР «О классификации автомобильных дорог в РСФСР» от 24.12.1991г. №61 предусмотрен пересмотр показателей отнесения автомобильных дорог к дорогам общего пользования, являющихся собственностью субъектов РФ, органами законодательной власти соответствующих субъектов». Так не пора ли областной Думе помочь органам местного самоуправления решить положительно вопрос о ведомственных автомобильных дорогах, оказавшихся беспризорными? Еще не поздно.Эмиль Абросимов.
Верхний Мамон.
Фото Сергея Колесникова.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
