Экономика
Программные цели . Землю и недвижимость объединят в едином кадастре
13.02.2004 00:00
Создание автоматизированной системы в перспективе позволит правильно учитывать, описывать и оценивать всю недвижимость. Разработанной Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Воронежской области программой определены пять блоков направлений, положенных в основу Единого кадастра объектов недвижимости. Первый и, пожалуй, самый главный, - это...
Создание автоматизированной системы в перспективе позволит правильно учитывать, описывать и оценивать всю недвижимость.
Государственный кадастр недвижимости, в котором будут регистрироваться и земли, и строения на них, создает информационно-технологическую базу, которая обеспечит более полный сбор имущественных налогов на имущество физических лиц, имущество юридических служб и земельного налога.
Программа, разработанная Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Воронежской области, регламентирует процедуру кадастрового учета недвижимости, описания объектов недвижимости для кадастрового учета, а также порядок оценки недвижимости в первую очередь в фискальных целях.
Для создания единого информационного ресурса предстоит сделать несколько важных шагов в этом направлении.
Программой определено пять блоков направлений, положенных в основу Единого кадастра объектов недвижимости. Первый и, пожалуй, самый главный – работа над картподосновой, проведение аэрофотосъемки.
Второй блок – инвентаризация земельных участков и изготовление соответствующей графики земельного кадастра.
После создания картподосновы будет сделан реестр земельных участков, идентифицирована графика на местности и четко заложены границы земельных участков на местности.
Третий блок состоит в том, чтобы здания и сооружения соединить с землей. Сейчас все объекты учитываются самостоятельно разными ведомствами.
Четвертый блок – массовая оценка объектов недвижимости.
Она будет базой для исчисления имущественного налога.
В основу пятого блока ляжет контроль за целевым использованием земельных участков.
Сегодня в России реализуются несколько пилотных проектов, на которых отрабатываются новые технологии. Единый кадастр недвижимости будет введен в следующем году в трех регионах – Тверской, Самарской и Кемеровской областях. С середины 2009 года единая система учета объектов недвижимости заработает уже в девяти субъектах Федерации, а к 2011 году – во всех остальных регионах страны.
В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 8 сентября 2006 г.
№268 Правила ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства на территории Воронежской области запланировано ввести в действие с 1 января 2009 года.
В рамках программы предусмотрена реализация подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости в Воронежской области (2007 – 2011 годы)». Одной из ее основных целей является создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости. Формирование базовой пространственной основы кадастра объектов недвижимости в Воронежской области приведет к оптимизации затрат на проведение межевания земельных участков. Для минимизации бюджетных расходов и ускорения проведения все муниципальные образования в Воронежской области объединены по территориальным группам. В 2007 году планируется проведение 5 аэрофотосъемочных работ на территории 14 муниципальных образований: Бобровского, Верхнехавского, Каменского, Каширского, Лискинского, Нижнедевицкого, Новоусманского, Острогожского, Панинского, Рамонского, Репьевского, Семилукского, Хохольского муниципальных районов, городского округа – г. Нововоронеж. Также в рамках мероприятия планируется создание 2950 пунктов базовой опорной межевой сети.
Подпрограммой предполагается также инвентаризация и перевод в электронный вид архивов организаций, аккредитованных на ведение технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Будут созданы электронные копии архивов, содержащие данные о проинвентаризированных организациями технической инвентаризации объектах капитального строительства, привязка данных об объектах капитального строительства к графическим сведениям, имеющимся на дежурной кадастровой карте и картографических материалах (ортфотопланах).
Целью организации и проведения работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель, организации и проведения массовой оценки недвижимости, внесении сведений в государственный кадастр недвижимости является наполнение базы данных сведениями об объектах налогообложения (земельные участки, здания, строения, сооружения и др.), определение их кадастровой стоимости и поддержание ее показателей в актуальном состоянии для расчета налога на недвижимость и обеспечение перехода на новую систему налогообложения.
Как отмечают разработчики в Паспорте программы, к концу 2011 года будет создана единая система государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории Воронежской области, обеспечено информационное наполнение государственного кадастра недвижимости и организован доступ к нему органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан.
К этому же сроку завершится оценка всех объектов капитального строительства на территории региона и созданы условия для перехода на новую систему налогообложения – уплату единого налога на недвижимость.
Объемы финансирования программы на 2007 – 2010 годы составят 638, 5 миллиона рублей, из них 410 миллионов рублей из федерального бюджета.
В течение срока действия программы планируется собрать около 13 миллиардов 818 миллионов рублей за счет земельного и имущественных налогов, к концу 2011 года за счет реализации программных мероприятий должен быть дополнительно собран 1 миллиард 418 миллионов рублей. Совокупный экономический эффект от реализации программы в целом составит 13 миллиардов 606 миллионов рублей.
Весом и социальный эффект от внедрения Программы – планируется создание свыше 350 новых рабочих мест, а это дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
Точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и привязка к местности, доступность сведений государственного кадастра недвижимости для организаций и граждан создадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество со стороны государства, позволят сократить срок проведения государственного кадастрового учета недвижимости до 15 календарных дней, а срок представления выписок – до 4 рабочих дней.
Областная Дума утвердила областную целевую программу «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Воронежской области (2007-2011 годы)».
– Перед тем, как вынести программу на утверждение областной Думой, ее проект очень внимательно, я бы сказал, придирчиво, рассматривался на заседании нашего комитета.
Своевременность программы трудно переоценить: сегодня в системе учета недвижимости много проблем – большие очереди, необоснованные отказы в учете недвижимости, при этом специальные коммерческие структуры за определенную плату решают все вопросы с учетными органами. Действует сложная многоуровневая система реестров и кадастров недвижимого имущества. Система учета земельных участков и недвижимости разделены, что существенно увеличивает время, которое собственники затрачивают при учете недвижимости или регистрации прав на нее. Все это создает негативное отношение населения к государственной системе учета.
Сейчас, чтобы оформить недвижимое имущество в виде садового домика и земельного участка в 6-15 соток, человеку надо потратить как минимум 4 месяца. В наш комитет приходят, пишут, звонят люди с жалобами, что процесс регистрации слишком забюрокрачен. Инвентаризация и создание единого государственного кадастра недвижимости, включая земельные участки и то, что на нем находится, не только облегчит, ускорит, удешевит процесс регистрации для граждан.
Такая система необходима и государству для правильного налогообложения недвижимости по рыночной стоимости, и для инвесторов.
Единая система обеспечит инвесторам не только единообразную оценку недвижимости (что важно для получения кредитов) и облегченный доступ к информации об объекте инвестиций, но и гарантии, что право собственности на объект оформлено правильно.
Мнение законодателя Валентин ПАВЛОВ, председатель комитета по собственности и приватизации, фракция «Единая Россия»:
– Перед тем, как вынести программу на утверждение областной Думой, ее проект очень внимательно, я бы сказал, придирчиво, рассматривался на заседании нашего комитета.
Своевременность программы трудно переоценить: сегодня в системе учета недвижимости много проблем – большие очереди, необоснованные отказы в учете недвижимости, при этом специальные коммерческие структуры за определенную плату решают все вопросы с учетными органами. Действует сложная многоуровневая система реестров и кадастров недвижимого имущества. Система учета земельных участков и недвижимости разделены, что существенно увеличивает время, которое собственники затрачивают при учете недвижимости или регистрации прав на нее. Все это создает негативное отношение населения к государственной системе учета.
Сейчас, чтобы оформить недвижимое имущество в виде садового домика и земельного участка в 6-15 соток, человеку надо потратить как минимум 4 месяца. В наш комитет приходят, пишут, звонят люди жалобами, что процесс регистрации слишком забюрокрачен. Инвентаризация и создание единого государственного кадастра недвижимости, включая земельные участки и то, что на нем находится, не только облегчит, ускорит, удешевит процесс регистрации для граждан.
Такая система необходима и государству для правильного налогообложения недвижимости по рыночной стоимости, и для инвесторов.
Единая система обеспечит инвесторам не только единообразную оценку недвижимости (что важно для получения кредитов) и облегченный доступ к информации об объекте инвестиций, но и гарантии, что право собственности на объект оформлено правильно.
«Областная Дума» – спецвыпуск
Воронежской облдумы и «Коммуны», №18 (154).
Газета «Коммуна», №69 (24906), 12.05.07г.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
