Речь федералы вели о насущном: о рождаемости, о миграции и ЖКХ

24.12.2003 00:00

Численность населения Воронежской области постепенно падает, а его средний возраст увеличивается. Если в среднем по России рождаемость составляет 10,3 промилле, то в Воронежской области – всего 8,3 промилле. Такими темпами удваивать ВВП к 2010 году будет просто некому. Эти неутешительные данные сообщила руководитель Федеральной службы госстатистики по Воронежской области Наталья Ткаличева на состоявшемся в минувшую пятницу заседании региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти, которое было посвящено проблемам...

Воронежская область постепенно стареет – численность населения постепенно падает, а его средний возраст увеличивается. Если в среднем по России рождаемость составляет 10,3 промилле (то есть на тысячу человек рождается 10,3 ребенка), то в Воронежской области – всего 8,3 промилле. Такими темпами удваивать ВВП к 2010 году будет просто некому. Эти неутешительные данные сообщила руководитель Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области Наталья Ткаличева на состоявшемся в минувшую пятницу заседании региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти, которое было посвящено проблемам миграции и передачи объектов соцкультбыта в муниципальную собственность.

Грамотная миграционная политика, по мнению специалистов, может стать одним из основных источников изменения кризисной демографической ситуации в Воронежской области, а также инструментом экономического роста, поскольку, по данным Госкомстата, значительная часть мигрантов – высококвалифицированные специалисты, профессионально подготовленные и технически грамотные люди, готовые пополнить областной рынок труда. И вовсе не стоит бояться, что миграция превратится в иностранную интервенцию, ведь основную долю, 74%, переселенцев на территории области составляют русские, возвращающиеся на «историческую родину» из бывших союзных республик.

Но у медали под названием «миграция» есть и другая, криминальная, сторона – незаконная миграция в наши дни все больше попадает под контроль международной организованной преступности. Ее каналами активно пользуются и террористы, и наркобароны.

Только на прошлой неделе сотрудники ГУВД области выявили в Лисках 70 незаконных мигрантов, один из которых значился в федеральном розыске. Всего же с начала этого года, по данным начальника управления по делам миграции ГУВД области Александра Канарейкина, выявлено около 20 тысяч нарушений паспортных правил, к административной ответственности привлечено более 15 тысяч россиян, четыре тысячи иностранных граждан и лиц без гражданства. За грубые нарушения правил пребывания за пределы Российской Федерации выдворено 76 иностранцев.

Одна из основных проблем – незаконная трудовая миграция. Главный федеральный инспектор в Воронежской области Павел Кораблев сообщил, что проверка контрольно-ревизионного управления показала достаточно низкую экономическую эффективность работы миграционной службы в этом направлении. На территории области трудятся тысячи нелегальных мигрантов, в результате бюджеты различных уровней ежегодно недополучают миллионы рублей.

«Борьба с незаконной миграцией не должна превратиться в возведение барьеров на пути тех людей, которые уважают закон и приезжают в Россию, чтобы честно жить и работать», – считает председатель коллегии федеральных органов исполнительной власти заместитель полпреда Президента РФ в ЦФО Николай Макаров.

«Человек, который потерял все и ищет у нас защиту, не должен приравниваться к тем, кто приехал на нелегальные заработки. Для вынужденных переселенцев необходимо создавать условия: строить дома, школы, больницы… Президент России неоднократно возвращался к этому вопросу, в июле этого года его указом было утверждено положение «О Федеральной миграционной службе», предполагающее структурную перестройку этого ведомства. В частности вскоре у руководителя ГУВД области появится заместитель по вопросам миграции», – сообщил участникам заседания главный федеральный инспектор Павел Кораблев.

Глава местного самоуправления Борисоглебского района Иван Данилов и руководитель переселенческой организации «ХОКО» Анатолий Балашов рассказали о злоключениях 10 тысяч вынужденных переселенцев, проживающих на территории района. Крупнейшая в Европе переселенческая организация «ХОКО» была создана для решения жилищных проблем мигрантов, но этот «пилотный проект» Правительства РФ превратился, по словам Анатолия Балашова, в очередной «крах идеи». С 1992 года структура и состав самого Правительства менялись много раз, каждый новый кабинет министров обещал помочь переселенцам, но люди по-прежнему ютятся в вагончиках и садовых домиках.

«В центрах временного размещения переселенцы живут по семь лет, – сказал начальник управления по делам миграции ГУВД Воронежской области Александр Канарейкин, – в то время как должны жить не более трех месяцев. За коммунальные услуги они не платят, плюс к этому получают талоны на бесплатное питание. На эти деньги государство давно могло решить жилищные проблемы переселенцев».

На заседании коллегии было предложено обратиться к депутатам разных уровней с рядом законодательных инициатив, и в аппарат полпреда Президента с ходатайством о решении жилищных проблем вынужденных переселенцев, в частности решения вопроса переселенческой организации «ХОКО». Также была отмечена необходимость создания в области единой информационной базы по учету мигрантов, поскольку данные миграционной службы и переселенческих организаций о количестве семей, нуждающихся в жилье, существенно расходятся.

Члены коллегии поддержали инициативу руководителя областного комитета Госстатистики Натальи Ткаличевой по созданию рабочей группы для анализа социальных и экономических последствий миграции. В ее состав должны войти ученые, специалисты, руководители органов власти различных уровней.

Второй вопрос заседания коллегии касался проблем передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы в муниципальную собственность.

До 31 декабря этого года согласно распоряжению Правительства РФ федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения должны передать муниципалитетам все свои учреждения ЖКХ и соцкультбыта, ведь содержание ведомственного жилья, детских садов и поликлиник – несвойственная для этих предприятий функция. Однако из 4,5 тысяч социальных объектов пока передана только половина, а более тысячи находятся на стадии подготовки документов.

Большинство ФГУП и ФГУ, несмотря на то, что фактически передали объекты ЖКХ и соцкультбыта в муниципальную собственность, юридически этот процесс не довели до конца.

Как показывает практика, многие проблемы, возникающие при передаче собственности, создаются искусственно. Недвижимость является источником доходов, и предприятиям, особенно накануне акционирования, выгодно включать объекты соцкультбыта в уставной капитал с целью их дальнейшего перепрофилирования. При этом не совсем понятно бездействие местных органов власти, ведь с 1 января 2006 года вступает в силу новый закон о местном самоуправлении, и использование муниципальной собственности станет одним из основных источников дохода в местные бюджеты.

На заседание коллегии были приглашены руководители Воронежской и Борисоглебской КЭЧ, Воронежского механического завода, концерна «Энергия», ЮВЖД – предприятий в процессе передачи объектов ЖКХ и соцкультбыта которых в муниципальную собственность возникает наибольшее число проблем. В результате подобной «очной ставки» с руководителями территориального управления Мингосимущества РФ, исполнительной власти города Воронежа и главами других муниципальных образований выяснилось, что у каждой из сторон имеется собственный взгляд на количество передаваемых объектов, и уж тем более на их «качество».

Выслушав представителей всех заинтересованных сторон, члены коллегии обязали их разобраться с вопросами собственности на объекты ЖКХ до начала отопительного сезона и пообещали со своей стороны оказать помощь в этом процессе. Руководителям акционерных обществ в течение двух недель рекомендовано представить в Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Воронежской области пакет документов, необходимых для передачи имущества в муниципальную собственность. Главам местного самоуправления необходимо в кратчайшие сроки оформить пакет документов для подготовки проекта распоряжения Правительства РФ, а также создать в каждом муниципальном образовании постоянно действующую комиссию, которая будет принимать решения о соответствии занимаемым должностям руководителей сторон, принимающих и передающих собственность. Ольга Рагозина.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.