Экономика
Реформирование воронежской энергосистемы: свет и тени
06.10.2006 00:00
Заявление премьер-министра Михаила Фрадкова о том, что правительство пока воздерживается от принятия решения по приватизации оптовых генерирующих компаний, дало повод говорить о том, что государство не намерено продолжать реформы в сфере энергетики. Но Фрадков вел речь о способах приватизации компаний и ничего не говорил о том, чтобы приостанавливать реформу региональных энергосистем. Поэтому никаких изменений в договоренностях, планах и графиках в отношении реформирования «Воронежэнерго» не было. Более того...
Заявление председателя Правительства России Михаила Фрадкова о том, что правительство пока воздерживается от принятия решения по приватизации оптовых генерирующих компаний и переносит рассмотрение этого вопроса на свое заседание в декабре, дало повод говорить о том, что государство не намерено продолжать реформы в сфере энергетики. Но в действительности это далеко не так.
Фрадков вел речь о способах приватизации оптовых генерирующих компаний и ничего не говорил о том, чтобы приостанавливать реформу региональных энергосистем. Поэтому никаких изменений в договоренностях, планах и графиках в отношении реформирования «Воронежэнерго» не было. Более того, в течение летнего времени компания преодолела ключевой этап на этом пути.
Дебаты по собственности
Напомним, что весной прошлого года Госдумой России были приняты сразу шесть федеральных законов по реформированию РАО «ЕЭС России». Суть преобразований в крупнейшей в стране естественной монополии можно объяснить как переход с планово-директивных рельсов, оставшихся в наследство с советских времен, на рыночные. Наиболее простое определение реформы выглядит приблизительно так: выделение конкурентных и монопольных видов деятельности из энергомонополии с последующим функционированием свободного рынка, а соответственно, конкуренцией, борьбой за снижение издержек и более выгодный тариф для населения.
К примеру, в энергосистеме Великобритании, которая уже прошла подобный путь разгосударствления, предлагаемая сегодня средняя цена киловатт-часа на четверть ниже той, которая была до начала реформирования. Конечно, там на первом этапе не обошлось без банкротства нерентабельных направлений, но время выкристаллизовало тех, кто может не только эффективно работать, но главное – устойчиво и без каких-либо претензий к обществу и государству.
Летом в региональной энергетической компании ОАО «Воронежэнерго» произошло два важных события – годовое общее собрание акционеров (16 июня) и внеочередное общее собрание акционеров (6 августа), – говорит заместитель генерального директора ОАО «Воронежэнерго» по корпоративной политике Вячеслав Алексеев. – Первое собрание отличалось принципиальным моментом, который имел и будет иметь последствия для всех дальнейших преобразований. На годовом собрании было заявлено о решении не выплачивать дивидендов по итогам 2003 года в связи с тем, что у акционерного общества были большие платежи в бюджет по штрафным санкциям, по ранее взятым кредитам и все это повлекло убытки «Воронежэнерго». Таким образом, согласно федеральному закону «Об акционерных обществах», после объявления невыплаты дивидендов по привилегированным акциям они становятся голосующими – 25 процентов акций, которые до 16 июня не голосовали, теперь превратились в голосующие.
Внеочередное общее собрание акционеров 6 августа проводилось в соответствии с мартовским текущего года решением о реорганизации «Воронежэнерго» и должно было утвердить уставы вновь образуемых компаний, выделяемых из акционерного общества («Воронежская генерирующая компания», «Воронежская магистральная сетевая компания», «Воронежская управляющая знергетическая компания» и «Воронежская энергосбытовая компания») и избрать их органы управления.
Получилось, что происходило как бы четыре собрания сразу по четыре вопроса на каждом. Итого – шестнадцать голосований. Из них – только один вопрос вызвал среди акционеров разногласия. При утверждении Устава «Управляющей компании» компания «Energie Gross Yandel Asia holding GNBH» и несколько других миноритарных акционеров, имеющих вместе свыше 23 процентов голосов, пытались заблокировать принятие решения, но в конечном итоге оно было принято необходимым большинством в 76,08 процента голосов (три четверти плюс один голос – условие утверждения решения).
«За» проголосовали владеющая блокирующим пакетом РАО «ЕЭС России» и акционеры – физические и юридические лица Воронежской области. По остальным вопросам решения приняты почти единогласно. Генеральным директором во всех компаниях избран Василий Несветайлов, нынешний генеральный директор «Воронежэнерго».
Образуемые четыре компании и сохраненная на нынешнем этапе «Воронежэнерго» будут обладать суммарным уставным капиталом в 2,248 миллиарда рублей, что является крупнейшим уставным капиталом, который будут контролировать акционеры не только в Воронежской области, но и в Черноземье. Кроме того, акционеры «Воронежэнерго» получат пропорциональное количество акций создаваемых путем выделения компаний по разной номинальной стоимости (по наличию имущества и других видов активов). Но совокупная цена акций увеличивается с 10 до 30 рублей, таким образом акционеры «Воронежэнерго» становятся немного богаче.
Предстоящий процесс интеграции компаний, безусловно, подогреет интерес к акциям воронежских компаний и на рынке они будут стоить гораздо дороже.
Разбежались, чтобы... объединиться
– Главный результат этих собраний для нас, что практически все акционеры поддерживают процесс реформирования «Воронежэнерго», – говорит Вячеслав Алексеев. – И это дорогого стоит... Теперь открыты те ворота, в которые менеджмент новых компаний должен войти и создать эффективно работающие структуры.
До регистрации, которая должна состояться первого сентября, необходимо решить ещё ряд технических проблем: нерешен вопрос возможного налогообложения доходов акционеров в связи с получением дополнительных акций, лицензирования работы образуемых компаний, по разделительному балансу (имущественные активы у «Воронежэнерго», как и у любой крупной работающей компании, постоянно меняются) и другие.
– Мы знаем пути решения этих проблем и для нас важно, чтобы выделяемые компании работали стабильно, уверенно и четко в переходный период, – продолжает Вячеслав Алексеевич. – С этой целью создается управляющая компания, которая должна обеспечить работу всего энергетического комплекса области на должном уровне, не потеряв никаких звеньев в цепи управления, чтобы жители региона и власти были спокойны за функционирование энергетики.
РАО «ЕЭС России» имеет целью обеспечить плавный переход энергетического комплекса от довольно жесткого централизованного управления к децентрализации в четыре этапа. «Воронежэнерго» находится на первом этапе и он продлится до подписания договора всеми перечисленными компаниями на передачу управленческих функций «Управляющей компании». Планируем, что он будет идти два-три месяца. На втором этапе «Управляющая компания» будет управлять уже не филиалами, как сейчас, а акционерными обществами. Тарифная составляющая будет распределена пропорционально разделительного баланса, в котором есть не только имущество, но и обязательства по кредитам и дебиторам. Это – одна из больших проблем, которая пока не решена.
Согласованием стоимости электроэнергии с региональной энергетической комиссией (РЭК) вначале будет заниматься только «Управляющая компания». После прекращения существования последней – все компании будут самостоятельно работать с РЭКом или на сформированном к тому времени свободном рынке, к чему и должна привести реформа.
И последний этап – межрегиональная интеграция, которая, по нашим расчетам, будет идти весь 2005 год и, возможно, 2006-й. Все будет зависеть от того, как процесс реформирования будет продвигаться в других регионах Центрального Федерального округа. Примечательно, что «Воронежэнерго», наряду с родственными структурами Белгорода, Калуги, Орла, Брянска и Тулы, идет впереди остальных. Так все и планировалось – здесь не должно быть соревновательности, гонки и ошибок. В межрегиональную генерирующую компанию войдут около 10-12 областей – управляться она будет по холдинговой системе, а всего подобных компаний в России будет около 20-ти. Сетевая компания объединит около 20-ти областей России (всего таких компаний будет пять). И наконец, магистральных сетевых комплексов в России будет семь.
Запуск свободного рынка электроэнергии планируется на вторую половину 2006 года, когда будут завершены преобразования региональных энергосистем. Кстати, первый опыт либерализованного рынка электроэнергии уже существует. На так называемом рынке «5-15» нет государственного регулирования, а есть конкуренция участников (ведь название произошло от особенности рынка, когда компании имеют право от 5 до 15 процентов необходимой электроэнергии покупать по свободным ценам). Это привело к тому, что цена на нем ниже установленной государством за киловатт-час..
Опять два собрания
Аудитор «Воронежэнерго» выступил с предложением заплатить дивиденды по итогам первого полугодия и такое решение было принято Советом директоров. За этот период компания имеет прибыль в 172 миллиона рублей и решено 10 процентов её, согласно Устава, использовать на выплату дивидендов по привилегированным акциям. Голосующие привилегированные акции после этого превращаются снова в неголосующие. 26 августа решение должно быть принято (кстати, голосование по дивидендам уже идет в заочной форме) и к первому сентября, когда должно произойти собрание по переизбранию Совета директоров, ситуация в «Воронежэнерго» сильно изменится. Вячеслав Алексеев пока не стал прогнозировать результаты будущего голосования...
«Реформа должна быть при свете, а не в темноте», – считает председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс. Отрасль отвечает за жизнеобеспечение страны и главная задача, которую поставили инициаторы реформы – чтобы население страны не ощущало неудобств от тех грандиозных преобразований, которые происходят в энергетике страны. В то же время, в понятие «при свете» вкладывается и как можно большая информированность граждан страны о происходящих процессах в электроэнергетическом комплексе и о том, к чему они приведут в будущем. Дмитрий ДЕНИСЕНКО.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
