Экономика

Региональная целевая программа есть – охрана труда будет

В Воронежской области порядка 2,5 тысячи человек в год получают на производстве травмы различной степени тяжести, до 70 из них - смертельные. XXI век – век научно-технического прогресса и высоких технологий. Но это еще и время высокой степени изношенности оборудования на многих предприятиях, многочисленных нарушений правил и норм и недостаточного финансирования работодателями мероприятий по охране труда. Наибольшее число пострадавших приходится на предприятия агропромышленного комплекса: там повсеместно преобладает...

Постоянной комиссией по труду и социальной защите населения областной Думы одобрена региональная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Воронежской области на 2004-2006 годы». Цифры часто звучат ярче и выразительнее слов. В Воронежской области порядка двух с половиной тысяч человек в год получают травмы различной степени тяжести на производстве, из них до 70 смертельных. И это, несмотря на то, что на дворе XXI век – век научно-технического прогресса и высоких технологий. А еще это время высокой степени изношенности оборудования на многих предприятиях, многочисленных нарушений правил и норм и недостаточного финансирования работодателями мероприятий по охране труда.

Наибольшее число пострадавших приходится на предприятия агропромышленного комплекса, там повсеместно преобладает ручной труд, и уровень производственного травматизма значительно превышает среднеобластной. Еще более серьезная ситуация на предприятиях малого и среднего бизнеса. Особая забота – состояние производственной среды, где используется женский труд. Анализ показывает, что в промышленности в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, занята каждая двенадцатая женщина, 15% работающих женщин заняты тяжелым физическим трудом. Численность работников основных отраслей экономики, занятых в неблагоприятных условиях труда, составляет 32% от числа всех работающих. Число инвалидов труда в области превысило 5 тыс.человек. Материальные потери области, связанные с трудовыми увечьями, профзаболеваниями и их последствиями, ежегодно увеличиваются. В среднем они составляют в год порядка 240 млн. рублей.

Так что власти области вовсе не случайно озабочены ситуацией с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, сложившейся на многих предприятиях и в организациях.

Определенные шаги в этом направлении в области уже сделаны. Совершенствуется региональная нормативно-правовая база, регулирующая правоотношения в системе охраны и безопасности труда: принят Закон «Об охране труда в Воронежской области», внесены изменения и дополнения в Закон «О местном самоуправлении в Воронежской области», есть ряд постановлений и распоряжений администрации области. В Воронежской области уже есть опыт разработки и принятия на территории области областной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда». Такая программа была принята на 2001-2003 год. Общий объем финансирования программы на все три года был 58 млн. рублей из различных источников, из областного бюджета - около трех миллионов рублей. А выделена было лишь половина этих денег.

В рамках программных мероприятий на базе пансионата им Ф.Э.Дзержинского открыто отделение на 60 коек для санаторно-курортной реабилитации лиц с профессиональными патологиями. В центре профпатологии открыто отделение по проведению углубленных медицинских осмотров и медицинской реабилитации лиц с профессиональными заболеваниями и трудовыми увечьями. Благодаря этому 500 профбольных в год получают санаторно-курортное лечение и свыше 900 – медикаментозное. Вопросы охраны труда регулярно рассматриваются на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и областного координационного совета по охране труда.

В области сформирована определенная система обучения и проверки знаний руководителей, специалистов и других категорий работников. Государственное учреждение «Центр охраны и медицины труда» главного управления труда и социального развития уже накопило определенный опыт работы. Функционирует сеть учебных центров, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности. В год в среднем проходит обучение основам охраны труда свыше 5,5 тыс.руководителей, специалистов и других категорий работников. 82 организации получили сертификаты соответствия требованиям охраны труда. Уровень производственного травматизма в области имеет тенденцию к сокращению.

Но, улучшение условий и охраны труда – процесс достаточно долгосрочный, поэтому и было принято решение о создании областной целевой программы на 2004-2006 годы. Проект закона об утверждении целевой программы был рассмотрен на последнем заседании комиссии по труду и социальной защите под председательством Юлии Плетневой. Представляли программу заместители руководителя областного управления труда Владимир Копченко и Александр Ключников.

Новая программа предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на организационно-методическое обеспечение охраны труда, повышение уровня знаний в этой сфере всех участников производства, охрану здоровья работающих женщин, улучшение условий их труда, совершенствование социального партнерства, реабилитацию лиц, пострадавших на производстве и т.д. В соответствии с этим разработан план основных мероприятий по нормативному правовому, организационно-техническому обеспечению охраны труда, а также по обучению и подготовке кадров и информационно-аналитическому обеспечению охраны труда. К финансированию программы будут привлечены средства областного бюджета, внебюджетных фондов, а также средства от штрафных санкций за нарушения законодательства о труде.

Для улучшения ситуации программой предусматривается целый комплекс мер. Среди них – создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, повышение уровня гарантий правовой и социальной защиты от профессионального риска, создание на предприятиях комитетов и фондов охраны труда и многое другое. Одним из основных вопросов, который должен находиться в поле зрения руководителей организаций, остается аттестация рабочих мест по условиям труда. В настоящее время она проведена в 48% организаций области. В том числе в промышленности - 62% организаций, в строительстве - 52%, на транспорте - 60, в связи - 88, в агропромышленном комплексе - 20%.

Организация аттестации рабочих мест осуществляется Главным управлением труда и социального развития администрации области при взаимодействии с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области. Сегодня на территории области действует единый порядок оформления документов для установления льготного пенсионного обеспечения, которым подтверждается право на льготную пенсию по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест также является основой при проведении сертификации работ по охране труда производственных объектов на соответствие нормативным требованиям.

Общий объем финансирования программы – 91 миллионов рублей, из которых 9 млн. выделяется из областного бюджета. В пересчете на каждого работающего получается просто смехотворная цифра – 3 рубля в год!

Проект программы был принят членами комиссии без замечаний. Ольга РУДЕНКО.

Фото Алексея ЕПИФАНОВА. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №4.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на «Коммуну.Ru» или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на «Коммуну.ru» обязательна.