Экономика
Рецепт преодоления бедности. Где взять деньги?
15.03.2007 00:00
Этот вопрос задают пенсионеры, учителя, студенты, прикидывая, как дотянуть до пенсии, зарплаты, стипендии… Да и губернаторы, включая воронежского, включились в отчаянный поиск финансов, ибо теперь на них, губернаторов, взвалили тяжесть «обналички»
местных льгот. Вопрос властей «Где взять деньги для народа?» все больше получается с риторическим подтекстом. А может быть, просто нет большого желания искать ответа на него? Все, как говорится, познается в сравнении. Для ответа на заданный выше вопрос ответим другим: «Куда девать сверхдоходы?».
В зеркале прессы
Куда девать сверхдоходы?
Рост мировых цен на нефть даёт России гигантские сверхдоходы. Министр финансов Кудрин готов потратить их лишь на ускоренное погашение внешнего долга и покрытие дефицита Пенсионного фонда. Давать же деньги на решение острых социальных проблем Минфин принципиально не желает, предпочитая «заначку» в Стабилизационном фонде. А как распоряжаются сверхдоходами другие нефтедобывающие страны? Об этом мы беседуем с замдиректора Института востоковедения РАН, доктором экономических наук Владимиром ИСАЕВЫМ.
– Владимир Александрович, говорят, что сверхдоходы от нефти правительство копит на чёрный день, хотя для большей половины населения России он длится уже не первый год…
– Во всём мире, кроме США, Великобритании и России, нефть принадлежит государству. Как поступают с доходами от нефти, к примеру, норвежцы? Они, как и мы, рассчитывают бюджет, ориентируясь на предполагаемую среднегодовую цену барреля нефти. Если нефть на мировых рынках удаётся продать дороже, излишек в течение года будет откладываться в специальном фонде. В конце года правительство на счета всех граждан, от младенцев до стариков, отправит причитающуюся им долю сверхдоходов. В Кувейте за счёт доходов от нефти существует Фонд будущих поколений, куда ежегодно перечисляются 10 процентов доходов от нефти.
Кроме того, за счёт нефти финансируется бесплатное медицинское обслуживание. Причём если в Кувейте не находится специалиста для проведения той или иной даже дорогостоящей операции, государство берёт на себя расходы по транспортировке больного в ту страну, где ему могут сделать операцию. Пациент не тратит на это ничего. Помимо медицины полностью в Кувейте и Саудовской Аравии финансируются все ступени образования.
Впрочем, в Саудовской Аравии действует правило, что если гражданин страны выбрал себе местом обучения какую-то другую страну, то его отправляют учиться за границу за счёт тех же самых сверхдоходов от нефти. И там ему выплачивают стипендию, которая в три раза выше, чем стипендия в любом другом университете этой страны. Во многих нефтедобывающих странах за счёт сверхдоходов финансируются наука и культура. Арабские нефтедобывающие страны хотят завоевать достойные позиции на мировой арене. К сожалению, мы, наоборот, свои позиции только утрачиваем. И если учесть, как у нас оплачивается труд научных сотрудников, это вполне логично. В арабских нефтедобывающих странах сверхдоходы тратятся и на так называемый «социальный пакет».
– Когда он стал формироваться?
– С начала 70-х годов. До октября 1973 года нефть стоила менее двух долларов за баррель. Но как только цена на неё в октябре 1973 года подскочила в четыре раза, а в 74-м выросла ещё в полтора раза, у нефтедобывающих стран стал образовываться капитал, часть которого они использовали на социальный пакет. Так, в Кувейте были созданы социальные магазины для бедных. Хотя, конечно, бедный кувейтец – понятие относительное. Если посетитель этого магазина набирает товара больше, чем на десять динаров (а динар равен трём долларам пятидесяти центам), то он всё равно платит только десять динаров. А весь остальной товар фактически он получает бесплатно.
Стоимость этого товара владельцу магазина возместит государство. Работают бесплатные детские сады. А то, как содержатся калеки в домах инвалидов, как содержатся психбольные, – надо видеть. И всё это – на сверхдоходы от нефти. Если в Кувейте или Эмиратах человек вступает в брак, то государство единовременно выплачивает ему от трёх до пяти тысяч долларов. Пособия выплачиваются также по случаю рождения ребёнка, смерти, свадьбы. Существует совершенно сумасшедшее по размерам пособие на ребёнка. Есть пособие на случай потери кормильца.
Более того, иногда в Кувейте пособия выплачивают не по достижении человеком совершеннолетия, а до тех пор, пока он не начинает работать. Только тогда пособие могут уменьшить или ликвидировать. И ещё. Арабские нефтедобывающие страны, мягко говоря, не обеспечены водными ресурсами. Эти страны живут на опреснительных установках, которые стоят очень дорого. Соответственно, вода стоит очень дорого. Так вот, ни жители Кувейта, ни жители Саудовской Аравии практически не платят за воду. Все расходы на неё оплачивает государство. Вы мне задали вопрос о Стабилизационном фонде, который копится на чёрный день. У Кувейта в 1990 году наступил чёрный день, когда страну захватил Ирак. Кувейт из Фонда будущих поколений профинансировал и операцию по освобождению страны от иракской армии, и восстановление страны. Но даже тогда социальный пакет не был уменьшен.
– Какое-нибудь из министерств финансов других нефтедобывающих стран, так же как наш Минфин, размещает доходы от нефти в ценных бумагах иностранных банков под смехотворно низкий процент доходности? Или наше государство и в этом вопросе большой оригинал?
– Да, мы действительно большие оригиналы. Кувейт и Саудовская Аравия вкладывают деньги в финансовые структуры стран Запада. Но они вкладывают их не так, как мы, а в более доходные сферы экономики. Скажем, Кувейт на нефтяные деньги в конце 80-х купил в США остров Киава и построил там гостиничный комплекс. Управляют в нём, кстати, американцы. Но принадлежит он Кувейту. На сверхдоходы от нефти они купили 22 процента акций такой известной фирмы, как «Мерседес». Не случайно в Кувейте эту фирму считают своей, а практически все такси там «мерседесы».
На том же Западе есть фонды, которые заставляют работать вложенные в них средства. Деньги вкладываются в гостиничный бизнес, в туристический бизнес, в строительство высокодоходных предприятий. Не секрет, что Запад смягчил последствия нефтяного кризиса 70 – 80-х годов во многом за счёт денег, помещённых в западные банки и фонды нефтедобывающими странами. А когда я смотрю на то, как действует экономический блок нашего правительства в тех отраслях, которые мне более или менее знакомы, то у меня складывается впечатление, что в Белом доме сидит команда непрофессионалов.
Например, почему американские нефтепромышленники не стремятся за экспортными пошлинами, чтобы получить на тонну лишние сто долларов? Они что, идиоты? Нет. Там установлена такая шкала налогов, что если вы погнались за экспортной пошлиной, то всё, что вы на ней «наварили», будет снято в бюджет. Поэтому техасскому нефтянику всё равно – гнать ли нефть за рубеж или на внутренний рынок, так как его доходы не изменятся. А у нас – нет! Поэтому у нас нефть гонят за рубеж и при этом кричат, что не хватает топлива для посевной. Но это бред!
Добывая такое количество нефти, мы не можем обеспечить ею своё народное хозяйство? СССР на деньги от нефти финансировал наше бездарное сельское хозяйство, весь партийно-государственный аппарат, зарубежные компартии, национально-освободительные движения в разных уголках мира и военно-промышленный комплекс всех социалистических стран. И при этом пенсионеры получали вполне нормальную пенсию. А сейчас Россия экспортирует нефти больше, чем экспортировал весь Советский Союз. Причём по гораздо более высоким ценам. А денег нет! Так бывает? Я в такое никогда не поверю. В конце концов, если правительство не в состоянии наладить сбор налогов, пусть изучит американскую систему налогообложения, а также проведёт нормальную паспортизацию всех нефтяных месторождений. Быть может, тогда и инвестиции в страну пойдут.
Почему-то западные компании соглашаются работать в Египте, хотя там по Соглашению о разделе продукции 89 процентов прибыли остаются в Египте, и лишь 11 процентов идут западным компаниям.
– Нам говорят, что если бросить «нефтяные» деньги на решение социальных проблем, гарантирован всплеск инфляции. Сильно ли стимулируют инфляцию сверхдоходы от нефтедолларов?
– А это зависит от того, как ими распоряжаться. У нас пока что сверхдоходы стимулируют инфляцию. Почему? Нефтедобывающие компании продают нефть за границу. Согласно нашим законам, значительную часть выручки они должны продать государству, фактически обменяв доллары и евро на рубли. Значит, государство должно напечатать тучу ничем не обеспеченных рублей. Но при такой политике как инфляцию ни сдерживай, она обязательно будет. – А как дела с инфляцией в других нефтедобывающих странах? – В Кувейте инфляция составляет полтора процента. В Саудовской Аравии – менее двух процентов. В Бахрейне была целая трагедия, когда инфляция превысила семь процентов. Сейчас её сбили до трёх процентов. А в Объединённых Арабских Эмиратах трагедией явилась инфляция в три с половиной процента. Сейчас она в районе полутора процентов.
– Второго ноября в возрасте 86 лет скончался бессменный президент Объединённых Арабских Эмиратов шейх Заед бин Султан Аль Нахайян. Считается, что при нём и страна и её граждане процветали...
– Шейх Заед вообще был удивительным человеком. Он вырос в бедуинской среде и не получил какого-то высокого образования. И тем не менее он отдал свой дворец под Фонд средневековых арабских рукописей и на свои деньги приглашал работать в нём учёных со всего мира. Несмотря на всю занятость, он приезжал на выпуск университета Эль-Айн, чтобы лично вручать дипломы. Мне в качестве почётного гостя доводилось бывать в этом университете и познакомиться с шейхом Заедом. Он правил в одном из эмиратов, а именно Абу-Даби, ещё до создания Объединённых Арабских Эмиратов в декабре 1971 года. Шейх Заед явился инициатором создания и бессменным президентом этой страны, сумев из нищей и забытой Богом страны создать процветающее государство.
Причём для этого он не жалел и собственных средств. Самое удивительное, что долгое время бюджет государства не был отделён от бюджета правящей королевской семьи. Будучи её главой, шейх Заед мог все деньги расходовать по своему усмотрению. Но он настоял на отделении бюджета семьи от бюджета государства. Интересно и то, что шейх Заед, долгое время бывший абсолютным правителем страны, сам настоял на принятии Конституции, урезавшей его права. Он не стеснялся, когда его критиковали. Наоборот, раз в месяц собирал главных редакторов СМИ, чтобы выслушать их пожелания и претензии к власти.
А население Эмиратов просто называло шейха Заеда отцом. Он так себя и вёл, граждан своей страны просто не мог обидеть. Шейх Заед и был отцом, сумевшим с помощью доходов от нефти сделать процветающей целую страну, граждан которой он рассматривал как членов своей семьи.
[[img]=n1229619756.jpg (c)]
«Литературная газета».
