Резонанс. О налогах и доходах

02.04.2004 00:00

«Управление МНС России по Воронежской области обращает внимание на недостоверные сведения в статье Игоря Алексеева «Меньше сборщиков – меньше доходов» («Коммуна» от 21 мая 2004г.). На заявление о том, что «…вместо того, чтобы приближаться к налогоплательщику, налоговые инспекции, напротив, отдаляются от них», отвечаем. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2001 №888 «О федеральной целевой программе «Развитие налоговых органов (2002-2004 годы)» осуществляется совершенствование структуры налоговых органов, которое реорганизацию малочисленных налоговых инспекций в межрайонные. На сегодняшний день...

Управление МНС России по Воронежской области обращает внимание на недостоверные сведения в статье Игоря Алексеева «Меньше сборщиков – меньше доходов» («Коммуна» от 21 мая 2004г.). На заявление о том, что «…вместо того, чтобы приближаться к налогоплательщику, налоговые инспекции, напротив, отдаляются от них», отвечаем. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2001 №888 «О федеральной целевой программе «Развитие налоговых органов (2002-2004 годы)» осуществляется совершенствование структуры налоговых органов, которое предусматривает реорганизацию малочисленных налоговых инспекций в межрайонные. На сегодняшний день на территории Воронежской области действуют 17 инспекций, а не 11, по словам автора статьи.

Переход на функциональный принцип построения организационных структур, внедрение типовых налоговых технологий и процедур способствует рациональному и эффективному использованию трудовых материальных ресурсов. В связи с этим, на базе реорганизованных инспекций созданы территориально обособленные рабочие места, осуществляющие работу с налогоплательщиками.

В целях обеспечения полноты учета и распределения доходов по уровням бюджетной системы налоги, сборы и другие обязательные платежи зачисляются на счета управления федерального казначейства по Воронежской области для последующего перечисления доходов в соответствующие бюджеты. Ежемесячно данные о поступлении во все уровни бюджетов сверяются с управлением федерального казначейства, расхождений в отчетных данных не было установлено.

Управление МНС России по Воронежской области не согласно с автором статьи по поводу выводов по уровню собираемости налогов. Так, по рекомендациям министерства, этот показатель должен определяться не в целом по всем налогам, а по каждому виду налогов по текущим начислениям. В расчет не берутся начисленные суммы пени и штрафов, которые в основном начисляются на недоимку прошлых лет по предприятиям, не отчитывающимся перед налоговыми органами, в том числе по «нулевикам» и более года не сдающим отчетность. Автор использовал данные о начисленных суммах по отчету управления Ф. 1-НМ, т.е. с учетом начисленных пеней и налоговых санкций.

Комплексной проверкой работы налоговых органов Воронежской области за 2000-2001 годы и 9 месяцев 2002 года, проведенной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, а также Контрольно-счетной палатой Российской Федерации нарушений в распределении доходов по уровням бюджетов не установлено, поэтому заявление автора статьи о налогах, зачисляемых в областной бюджет, как о налогах, к которым относятся, по словам автора, «с прохладцей», «не уделяют должного внимания», являются некорректным и не подтверждается отчетными данными.

За 2002 год общий темп роста поступлений составил 116 процентов, в бюджет области – 133 процента.

За 2002 год эти показатели соответственно составили 108,5 процента и 114 процентов.

Таким образом, темп роста поступлений в территориальный бюджет за два последних года значительно превышает общий прирост поступлений в бюджетную систему.

В связи со спецификой отраслей хозяйства области налог на доходы физических лиц является одним из основных доходных источников областного бюджета. Утверждение же автора статьи, что «…данный налог не учитывается и не контролируется налоговыми органами», не является обоснованным: за 2001 год работниками налоговых органов проведено свыше 4 тысяч выездных налоговых проверок правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц; за 2002 и 2003 годы – по 3,3 тысячи проверок.

«Создается ощущение, будто налоговые органы ведут кипучую деятельность», – пишет И.Алексеев. Но только сумма доначисленных платежей по результатам проверок составила 830 млн. рублей, не говоря уже о том, что систематически проводятся проверки по налогу на доходы физических лиц, исчисленному налоговыми органами. За 2003 год проведено 837 выездных проверок, доначислено в территориальный бюджет 12,2 млн. рублей.

В соответствии с Законом РФ «О федеральном бюджете РФ на 2001 год» ст. 134, Законом Воронежской области «Об областном бюджете на 2001 год» ст. 38-1, в 2001 году на договорной основе предусматривалось направление средств налоговым органам по результатам контрольной работы на развитие материально-технической базы в размере 30 процентов. По итогам контрольной работы за 2001 год налоговыми органами взыскано в областной бюджет 46,7 млн. рублей. Налоговым органам следовало перечислить 14 млн. рублей. Фактически выделено средств 1,5 млн. руб. (не перечислено 12,5 млн. рублей), хотя автор в своей статье утверждает, что «…было перечислено 3,3 миллиона рублей».

В соответствии с законами РФ «О федеральном бюджете РФ на 2002 год» ст. 142 и Воронежской области «Об областном бюджете на 2002 год» ст. 56, из причитающихся к перечислению налоговым органам средств в сумме 13 млн. рублей фактически перечислено из областного бюджета 3,5 млн. рублей (по словам И.Алексеева – 5,5 миллиона рублей), не перечислено на счета налоговых органов 9, 5 млн. рублей.

«В прошлом году бюджетный план поступления налоговых платежей выполнен на 96 процентов», – заявляет автор. Эти показатели выполнения бюджетных назначений по налоговым доходам областного бюджета также не соответствуют данным налоговой отчетности.

В отчетности Главного финансового управления администрации области об исполнении областного бюджета на 2003 год приводятся данные о поступлении налогов в областной бюджет с учетом межбюджетного регулирования (возвраты из бюджета излишне перечисленных средств на формирование фонда субвенций на выплату заработной платы, на погашение бюджетных ссуд и т.д.).

В результате, по данным Управления по налогам и сборам, задание по налоговым доходам областного бюджета выполнено на 100,6 процента.

Кроме различного подхода к анализируемым показателям автором статьи приводятся явно недостоверные данные по одному и тому же показателю.

В области реализацией нефтепродуктов занимаются более 350 организаций и индивидуальных предпринимателей. При этом только 10 из них имеют свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами, и являются плательщиками акцизов. Более 40 процентов ввозимого на территорию Воронежской области бензина не облагается акцизами, поскольку его получатели не имеют свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами, однако, план по акцизам в доходах областного бюджета был определен на весь объем реализации нефтепродуктов.

Управление МНС России по Воронежской области не согласно с автором статьи по ряду утверждений и считает, что только объективный и профессиональный анализ такой серьезной и важной темы, как «налоги и сборы» должен находить свое отражение в печати. Виктор Филатов,
государственный советник налоговой службы РФ III ранга.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.