Экономика
Слово - депутату. «Капитальное строительство по-прежнему в загоне»
03.03.2007 00:00
Строительство в Воронеже идет полным ходом. Но многие утверждают, что в большинстве случаев оно незаконное. «Кто-то вольно или невольно выпустил в обиход такое выражение, не понимая его сути, - говорит генеральный директор ОАО «Воронежагропромстройкомплекс»,
депутат гордумы Николай Образцов. - Давайте сначала расставим точки над «i». Строители делятся на заказчиков и подрядчиков. У заказчика может и не...
Николай Николаевич Образцов – опытный строитель, один из крупных руководителей строительной отрасли в Воронеже (генеральный директор ОАО «Воронежагропромстройкомплекс»). Не удивительно, что в городской Думе, депутатом которой он является, Николай Николаевич всегда живо интересуется вопросами землепользования и градостроительства, принимает активное участие в заседаниях постоянных и временных комиссий, предлагает пути решения наболевших проблем.
– Николай Николаевич, строительство в городе идет полным ходом. Но многие говорят о том, что в большинстве случаев оно незаконное. С чем это связано?
– Давайте сначала расставим точки над «i». Строители делятся на заказчиков и подрядчиков. В Воронеже почему-то принято считать строителей только заказчиками, а это не так. Строители – это подрядная организация, которая нанимается заказчиком для исполнения тех или иных работ. Если говорить о подрядной деятельности, то ни один строитель не приступит к работе, пока у него не будет разрешительной документации. Никто не пойдет на то, чтобы строить серьезные объекты в 14-15 этажей без проекта или геологического изыскания. И говорить о том, что в Воронеже в большинстве случаев ведется незаконное строительство, нельзя. Кто-то вольно или невольно выпустил в обиход такое выражение, не понимая его сути.
А если говорить о заказчике, то, действительно, именно у него своевременно каких-то документов может и не быть. На сегодняшний день Градостроительным кодексом определен ряд документов, который необходимо получить при начале строительства. Но тут возникает важное обстоятельство, которое вызывает затруднения при подготовке документации: еще нет разграничения функций между субъектом Федерации и муниципальным образованием, нет границ, где находятся земли городского поселения, а где – земли области. Поэтому на то, чтобы оформить постановление, разрешение или выполнить проект, уходит много времени.
Фактов незаконного строительства на самом деле в городе не так уж и много. И чтобы их определить, необходимо провести ревизию всех объектов.
– Сейчас в центре внимания оказалось скандальное строительство на Базарной горе, на склонах в районе ВГУ. Прокомментируйте, пожалуйста, эту ситуацию.
–Строители, возводящие объекты на холмах, заказывают проектные решения только в специализированных организациях, имеющих в своей базе изыскания и исследования, проводившиеся комплексно в течение более 50 лет. Я знаком с работой фирмы, строящей объект на Карла Маркса, 45. С целью монтажа усиленного фундамента здания на склоне были использованы тридцатиметровые сваи. Я могу с уверенностью сказать, что ни один профессиональный строитель без инженерно-геологических изысканий, проектных решений и полномасштабного исследования строить в таком проблемном месте не будет.
Но, по большому счету, лучше избегать на холмах массовой застройки. Я имею в виду, когда какая-либо организация строит один дом, рядом другая организация независимо от первой строит второй – и так далее. Застройку этой части города лучше рассматривать всю в целом. Мы по этому поводу говорили с разработчиками Генплана и просили их сделать детальную проработку местности на холмах, поднять космические снимки, исследования университетов. Нужно просчитывать целостную нагрузку, проанализировать, как сможет повлиять строительство на геологические изменения и структуры данного участка.
– Сейчас право распоряжаться земельными участками передано областным властям. Отразилась ли эта перемена на работе строительных организаций?
– Это оказывает большое влияние. Поломать структуру, которая складывалась годами, легко, а вот создать новую гораздо тяжелее. Это решение скоротечное. Таково мое субъективное мнение. Думаю, его появление связано с тем, что наш мэр не смог убедить губернатора оставить полномочия в городе. Ведь даже не прописано точно, какие полномочия остаются у города, а какие – переходят к области. Оформление документов у строителей теперь занимает намного больше времени. Поэтому на следующей неделе состоится заседание комиссии по градостроительной деятельности и земельным отношениям в гордуме, куда будут приглашены представители мэрии и областного ГАСКа для того, чтобы определить «правила игры»: кто будет выдавать разрешения на строительство, кто будет проверять документацию, кто делать заключения по экологии. Я являюсь одним из инициаторов организации этого совещания.
– На каком этапе находится сейчас разработка Генерального плана города?
– Мы с депутатом Петром Михиным участвовали в работе комиссии, которая рассматривала исполнение финансирования и исполнение самого Генплана. Обещают, что к 1 января 2007 года он будет готов, как и планировалось. Основное уже сделано, сейчас только будут учитывать наши поправки. На комиссии присутствовал главный архитектор города Анатолий Бородецкий. Мы сделали ряд замечаний, которые касаются военного аэродрома и аэродрома ВАСО. Дело в том, что более 800 гектаров находится именно под этими объектами. То есть город не имеет перспективы развития. Второй вопрос, который требует проработки, – это вывод земель из федерального значения в муниципальное.
– Как вы считаете, Генплан будет готов и согласован во всех инстанциях в начале 2007 года, как утверждают в мэрии?
– Если я не ошибаюсь, там более десяти разделов, и согласовать их в инстанциях, которых около девятнадцати (МЧС, экологи, гостехнадзор и т.д.), они не успеют. Есть спорные моменты, в которых еще предстоит разобраться. Например, по экологии: чистые свободные зоны будут разделяться на те, где разрешено строить, те, где нельзя, и те, где разрешено, но с ограничениями.
– Как складывается сейчас ситуация со строительством социального жилья?
– На сегодняшний день социальное жилье как таковое фактически отсутствует. Если раньше делались значительные отчисления, то сейчас их практически нет. Из-за отсутствия целостной программы развития города, в том числе и из-за взаимоотношений области с муниципалитетом, эти вопросы труднорешаемы. Получается так: если у городских властей остаются договоры, которые они ранее заключили по 98-му постановлению, то тогда что-то берут для строительства. Но на сегодняшний день новых договоров и новых постановлений вообще нет. Приведу пример: организация, в которой я работаю, построила амбулаторию, две поликлиники – это те тендеры, которые мы сами выиграли на торгах. А чтобы все строительные организации в городе делали отчисления, и за счет этих отчислений город как-то бы формировал программу по строительству соцжилья, такого, к сожалению, нет. И те средства, которые заложены в бюджете города на проектирование и строительство, выделяются по остаточному принципу.
Но для нас, строителей, важным вопросом, помимо соцжилья, является и развитие города в целом. Нет, например, программы развития энергетики. Сколько необходимо нам предприятий, вырабатывающих и поставляющих электроэнергию? А сколько нужно тепловых? То есть, нам необходимо сделать расчет, сколько объектов мы строим, и есть ли в городе мощности для их подключения. Ведь многие предприятия на сегодняшний день вышли из оборота, и мы не знаем реальной картины, сколько высвободилось мощностей по теплу и электроэнергии. Многие заводы не работают, и эти емкости остались пустыми.
– В начале работы над бюджетом на заседаниях комиссии по градостроительной деятельности и земельным отношениям в гордуме говорили о том, что на капитальное строительство средств катастрофически не хватает. Бюджет приняли, сейчас проходят корректировки. Улучшилась ли ситуация? Ведь город нуждается в новых поликлиниках, больницах, школах, родильных домах.
– На бюджетной комиссии в гордуме мы этот вопрос только что рассматривали. Несмотря на то, что в начале года депутаты увеличили сумму, выделенную на капитальное строительство, с 40 миллионов до 120, изменений никаких не происходит. Мы доказали городской администрации, что есть необходимость в строительстве именно того минимального перечня объектов, который утвердили. Но бюджет как был на уровне 40 миллионов, так и остался. И депутаты решили ту часть отчета об исполнении бюджета за 2006 год, которая касается статьи «Капитальное строительство», не утверждать.
Беседовала Юлия АПАРНЕВА.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
