Экономика
Современный бизнес невозможен без знания языка стандартов
25.10.2006 00:00
Ежегодно 14 октября мировая общественность отмечает Всемирный день стандартов, который учрежден в 1970 году по предложению Международной организации по стандартизации. Это событие символизирует признание основополагающей роли стандартов в обеспечении интересов промышленности, торговли и сферы услуг, в повышении качества жизни человека. ФГУ «Воронежский ЦСМ» выполняет ключевую роль в проведении политики Госстандарта России и руководства Воронежской области. Специалисты центра в своей деятельности добиваются...
Ежегодно 14 октября мировая общественность отмечает Всемирный день стандартов, который по предложению Международной организации по стандартизации (ИСО) в 1970 году. Это событие символизирует признание основополагающей роли стандартов в обеспечении интересов промышленности, торговли и сферы услуг, в повышении качества жизни человека.
Стандарты являются техническим языком, который бизнес во всем мире использует для производства товаров, услуг и систем. И очень важно, чтобы все страны участвовали в их разработке и принятии, способствуя тем самым взаимному признанию и преодолению технических барьеров в торговле.
В совместном послании по случаю Всемирного дня стандартов 2003 года, который проходит под девизом «Глобальные стандарты для глобального общества», руководители международных организаций по стандартизации ИСО, МЭК и МСЭ подчеркивают, что на современном этапе развития общества значительно увеличивается объем информации. В связи с этим особая роль принадлежит технологиям электронного распространения информации и знаний (информационным и коммуникационным технологиям – ISTs), без которых невозможно формирование глобального информационного общества. ISTs оказывают прямое воздействие на все сферы социального развития, являясь механизмом для достижения глобальных целей, максимально увеличивая выгоды, позволяя преодолевать существующие барьеры.
Основная роль по развертыванию ISTs принадлежит международным стандартам, выпускаемым ИСО, МЭК и МСЭ. Международные стандарты – это соглашения, одобренные и используемые во всем мире. Они создаются на основе шести принципов, определенных Всемирной торговой организацией (ВТО): открытость, прозрачность, непредвзятость и соблюдение консенсуса, эффективность и целесообразность, согласованность и нацеленность на развитие.
Нацеленность на развитие – основной фактор для преодоления препятствий, часто называемого цифровым водоразделом между теми, кто располагает ISTs и информацией, и теми, кто их не имеет. Потенциальные преимущества международных стандартов в том, что они содержат в себе большие возможности для развития местной промышленности и внутренних рынков. Они способствуют снижению затрат, расширению числа партнеров или поставщиков, созданию продуктов, востребованных на мировых рынках, и повышению экспортного потенциала благодаря уменьшению технических барьеров в торговле. Участвуя в разработке стандартов ИСО, МЭК и МСЭ, заинтересованные стороны могут влиять на выпуск стандартов, отвечающих их видению и конкретным запросам.
Накануне вступления России в ВТО мы должны заботиться о приведении в соответствие нашей системы технического регулирования с международными правилами, о высоком качестве продукции и услуг. Это необходимо для того, чтобы Россия, как записано в Конвенции национальной политики в области качества продукции и услуг, смогла выполнить свою стратегическую задачу – войти в мировое хозяйство не в роли сырьевого придатка, а гармонично развитой, передовой страной, владеющей современными технологиями производства и управления.
Важным этапом в реформировании отечественной экономики стало изменение технического законодательства – изменение технического (нетарифного) регулирования. Источником для бизнеса должны стать технология, грамотно внедряемые через техническое законодательство.
Принятый Государственной Думой Федеральный закон «О техническом регулировании от27 декабря 2022г. №184-ФЗ, который был подготовлен Минэкономразвития и Госстандартом России, нацелен на создание системы технического регулирования в России. Эта система базируется на ведущем зарубежном опыте и направлена на создание благоприятных условий для бизнеса, устранение препятствий на пути предпринимательства и повышение конкурентоспособности отечественной продукции.
Конструкция закона построена по образу требований и понятий в области стандартизации, которые применяются в наиболее развитых зарубежных государствах – участниках Всемирной торговой организации (ВТО). За рубежом обязательные требования к продукции – а это в первую очередь безопасность – регламентированы, и выполнение их контролируется государством. Остальные требования, касающиеся в основном качества товаров, являются предметом регулирования на рынке через механизм конкуренции.
Основная цель принятия и введения в действие закона – это, в первую очередь, наведение порядка в российской нормативной базе, устанавливающей требования безопасности к продукции и другим объектам технического регулирования. При этом первостепенной задачей должно стать формирование их адекватности риску нанесения ущерба при использовании продукции. Именно на этой основе следует устранять существующую избыточность в обязательных требованиях, а также снимать барьеры, препятствующие развитию бизнеса, сочетая это с обеспечением приемлемого уровня безопасности продукции.
С введением данного законодательного акта в жизнь производителю (продавцу) придется отвечать не за качество «бумажки», а за качество товара. Причем отвечать не только штрафами, но и отзывом небезопасного товара от потребителя.
В соответствии с новым законом основными нормативными документами, устанавливающими обязательные требования к продукции, процессам производства и другим объектам законодательного регулирования, становятся технические требования к объектам технического регулирования.
Принимаемые в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, технические регламенты содержат минимально необходимые требования по обеспечению безопасности, электромагнитной совместимости в части обеспечения безопасности работы приборов, оборудования, единству измерений; формулируют эксплуатационные, а не конструкционные характеристики; устанавливают процедуры оценки соответствия; дают возможность производителям выбирать приемлемые процедуры доказательства соответствия продукции установленным требованиям; используют стандарты в качестве доказательной базы.
Технические регламенты должны быть приняты в течение семи лет со дня вступления в силу закона. До вступления в силу соответствующих технических регламентов все требования, установленные нормативными актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
– защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
– охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
– предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.
Обязательные требования к продукции, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, в отношении которых технические регламенты в указанный срок не были приняты, прекращают действие по его истечении.
Стандарт – это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации и хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.
Создавая доказательную базу для выполнения требований технических регламентов и оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов, стандарты содержат опережающие требования по качеству и безопасности продукции, внедряют результаты инноваций, позволяют осуществлять идентификацию продукции и выявлять контрафактную продукцию, расширяют возможности предприятий за счет внедрения систем менеджмента качества и управления окружающей средой на базе стандартов серии ИСО 9000 и 14000.
Добровольные стандарты будет утверждать национальный орган по стандартизации, которым на данный момент является Госстандарт России.
Стандарты призваны помочь производителю правильно выполнить требования технических регламентов, то есть документ добровольный может служить доказательной базой документа обязательного. Такова и международная практика. Стандарты по своему статусу необязательны, но если их требования выполняются, к производителям нет никаких претензий. В противном случае производитель должен доказать контролирующим органам соответствие данного изделия техническому регламенту, требования которого обязательны.
Для устранения технических барьеров в торговле и облегчения выхода отечественной продукции на мировые рынки закон устанавливает, что технические регламенты должны прежде всего базироваться на международных и (или) национальных стандартах.
Этой же цели служит и положение о том, что национальные стандарты, стандарты научно-технических обществ и общественных организаций и стандарты предприятий должны быть гармонизированы с международными стандартами. В настоящее время уровень гармонизации фонда стандартов в России (а это 24250 стандартов) составляет 35 процентов, тогда как в Германии – 50, в Великобритании – 70 процентов.
Есть к чему стремиться. По предварительным расчетам, через два-три года Россия достигнет 50-процентного уровня гармонизации национальных стандартов с международными и международно признанными.
В разработке и технических регламентов, и стандартов могут принять участие все заинтересованные стороны, причем создает механизм постоянного информирования о ходе их разработки, и повышается прозрачность всего процесса. В соответствии с нормами закона, эта информация должна публиковаться в официальном издании федерального органа по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования. Информационная функция федерального органа по техническому регулированию возлагается на Госстандарт России, и в настоящее время значительная часть такой информации уже размещена на сайте Госстандарта России.
Использование цифровых технологий и гармонизированных стандартов ИСО, МЭК и МСЭ позволяет ускорить разработку технических регламентов и обеспечить их высокое качество.
Ежегодно отмечаемый Всемирный день стандартов – своеобразный вывод для подведения итогов работы всех специалистов, работающих в области стандартизации, метрологии и сертификации.
ФГУ «Воронежский ЦСМ» выполняет ключевую роль в проведении политики Госстандарта России и Воронежской области. Специалисты центра в своей деятельности добиваются, чтобы у руководителей, работников предприятий сложилось единое понимание законов, требований государственных стандартов, норм и правил, обеспечивающих качество продукции. Осуществляя государственный надзор за стандартами, метрологический контроль и надзор, аттестацию лабораторий, они проводят разъяснительную работу по применению законодательства, информируют общественность о вновь вводимых и действующих государственных стандартах, процессах разработки и внедрения технических регламентов. Квалификация кадров, уровень подготовки специалистов, использование информационных и коммуникационных технологий, накопленный опыт производственной деятельности позволяют центру динамично развиваться и расширять круг решаемых проблем, вызванных новыми экономическими условиями, а предприятиям области – наращивать объемы производства высококачественной и конкурентоспособной продукции.
В канун Всемирного дня стандартов желаем дальнейших успехов всем специалистам предприятий и организаций Воронежской области, принимающим активное участие в работах по стандартизации.
Валентина Рудакова,
заместитель директора по стандартизации ФГУ «Воронежский ЦСМ».
