Экономика
Стоит ли бояться прогресса?
29.11.2012 09:35
В 2013 году каждый россиянин сможет получить универсальную электронную карту – современную альтернативу многим привычным для нас документам. Вокруг проекта стали возникать противоречивые дискуссии.
В 2013 году каждый россиянин сможет получить универсальную электронную карту (УЭК) – современную альтернативу многим привычным для нас документам. На первом этапе УЭК объединит в себе полис ОМС, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, документ, удостоверяющий личность (в определенных законом случаях) и платежную банковскую карту.
УЭК – это просто и удобно
Главная цель реализации федерального проекта УЭК – обеспечить граждан быстрым и удобным доступом ко всем видам государственных, муниципальных и коммерческих услуг. Иначе говоря, вывести процесс предоставления любых услуг на новый технологический уровень.
УЭК – проект для России новый и необычный, а россияне – люди, в большинстве своем, консервативные. Всё новое и не совсем понятное мы воспринимаем скептически.
Впрочем, здоровый скепсис еще никому не повредил. Однако в условиях недостатка информации, неосведомленности граждан о реальных задачах и возможностях УЭК вокруг проекта стали возникать противоречивые дискуссии.
УЭК – не база данных
В Интернете появилось немало «страшилок», связанных с УЭК. Тут вам предсказывают и первый шаг к тоталитаризму, и неусыпный контроль государства за людьми, и полную зависимость граждан от западных корпораций… Проскальзывают и такие выражения, как «знак антихриста» и «код Апокалипсиса». В общем, людям с богатым воображением есть о чем поразмыслить на досуге.
Не нужно метаться от одной яркой и громкой фразы к другой. Что стоит за многими пугающими словами? Перезвон красивой стилистики. И полное незнание предмета. Примеров тому – масса.
Один из наиболее раскрученных в Интернете мифов начинается примерно так: «Государство или какие-либо частные организации будут контролировать каждый ваш шаг…» Авторы подобных суждений, объясняя свою позицию, приводят два аргумента: в базе данных УЭК появится подробная информация о каждом гражданине; за счет считывания информации с УЭК терминалами будет вестись слежение за всеми официальными операциями ее пользователя.
Давайте разберемся, правдивы ли эти утверждения.
Первое утверждение изначально не имеет под собой никакой почвы. УЭК будет содержать следующую визуальную информацию:
• Ф.И.О.,
• персональный номер УЭК и срок ее действия,
• фотография,
• контактная информация уполномоченной организации субъекта РФ,
• страховой номер индивидуального лицевого счета.
Все остальные
данные о гражданине не будут храниться на карте и останутся там, где и прежде, – в базах соответствующих министерств и ведомств.
Однако получить быстрый доступ к ним сам пользователь сможет при помощи карты. УЭК – не база данных, а единый ключ к государственным, муниципальным и коммерческим услугам.
Как видим, «внутри» УЭК нет даже паспортных данных гражданина. О каком «тотальном контроле» может идти речь?
Комментируя второе утверждение (о целенаправленном надзоре за операциями граждан посредством терминалов), можно сказать следующее. Никакого надзора, конечно, не будет. Такую массу информации через сеть разрозненных терминалов анализировать просто нерационально. Социальная, финансовая и иная деятельность граждан сегодня может быть проверена надзорными органами только в рамках закона (и в интересах всего общества!).
Сегодня правоохранительные структуры и другие органы власти могут при необходимости получить данные интересующего их человека в целях исполнения своих функций. Наши финансовые операции и кредитную историю отслеживают банки, с которыми мы сотрудничаем. При приеме на работу соискателя просят предоставить подробную информацию о себе, и не всегда только профессионального характера.
Военкоматы ведут свой учет граждан мужского пола. При покупке билета на поезд, визите в поликлинику или другое госучреждение данные гражданина тоже заносятся в электронную базу.
Разумный контроль финансовых и социальных операций граждан существует во всех развитых странах и никому не мешает жить. УЭК не призвана этот контроль усилить. Она лишь поможет осуществлять многие операции более удобно и эффективно.
УЭК создаст все необходимые условия для появления в нашей стране электронного документооборота. Утомительные очереди в перспективе исчезнут как явление. Процесс получения государственных услуг (оформление документов, регистрация недвижимости и транспортных средств, оплата налогов и т.п.) перестанет быть эпопеей, детали которой с раздражением рассказывают соседям и знакомым. Госуслуги станут доступнее. Это реальный социальный прогресс, плодами которого сможет воспользоваться каждый россиянин.
УЭК – это надёжно
Однако скептик (возможно, им окажется ваш сосед по лестнице) может спросить: «А вдруг кто-то взломает мою карту и воспользуется моими данными?..»
УЭК будет защищена от взлома не хуже, а даже лучше любой банковской карты. Уже сейчас разработчики опробовали несколько степеней защиты, в том числе систему «ложных» ПИН-кодов (на тот случай, если кто-то попытается заставить вас назвать пароль от карты).
Критики также говорят об электронном чипе, встроенном в УЭК: «Теперь кто-то всегда будет знать, где я нахожусь». Нет, не будет. Чип не позволяет осуществлять функцию слежения.
Например, большинство банковских карт «Сбербанка», на которые нам приходят пенсии, стипендии, зарплаты, также имеют чип. Он является дополнительной защитой от «взлома» карты. Другими словами, присутствие чипа – это как раз преимущество, свидетельствующее о высокой степени надежности карты, а не фактор риска, о чем заявляют критики.
УЭК – добровольный выбор гражданина
Некоторые россияне не хотят получать УЭК по религиозным соображениям. Они говорят о «недопустимости присвоения человеку личного номера» и дают апокалиптические прогнозы. Но вспомните, паспорт есть у каждого из нас, и он даёт преимущества. Этот документ с персональным номером позволяет нам получать то, на что мы имеем право (например, денежные переводы) и гарантирует, что это получим именно мы, а не мошенники, представившиеся нашим именем. Есть и другие примеры. ИНН помогает нам исполнять обязанности налогоплательщика, получать налоговые льготы, а номер пенсионного страхования - пенсию.
Заметим, что официальная позиция Русской Православной Церкви (РПЦ) далека от прямых оценок УЭК. Пожелание Патриарха Кирилла, сформулированное им на Архиерейском Соборе, сводилось к тому, чтобы получение карты было добровольным, и люди, которые не желают иметь карту, не остались без социальных благ. Именно принцип добровольности больше всего волновал официальную Церковь, при том что УЭК никогда не преподносилась ее представителями как социальное зло.
Позиция РПЦ учтена – получение УЭК является добровольной процедурой. При желании любой гражданин может написать отказ от получения карты и продолжать пользоваться привычными документами, не опасаясь ущемления в правах.
Прогресс сам по себе не может быть навязан. Он является результатом совместных усилий различных социальных групп. УЭК имеет огромный потенциал: электронный документооборот и электронная система платежей могут снизить уровень бюрократизации нашего общества, нанести удар по коррупции (когда вы оплачиваете услуги удаленно, не контактируя с должностным лицом, коррупционные схемы реализовать сложнее), сделать нашу жизнь удобнее и комфортнее.
Но перспективы УЭК полностью зависят от готовности россиян принять инновационные процессы, происходящие в стране, и внести свой вклад в совершенствование этих процессов. Для этого все мифы и стереотипы, искажающие суть УЭК, пора оставить позади.
Денис Пискунов
Источник: газета «Коммуна» №176 (26004), 29.11.2012г.
