Строить – значит жить!

10.08.2013 09:38

В преддверии Дня строителя «Коммуна» публикует материалы о ситуации в сфере строительства. Среди героев номера – зам. мэра Воронежа по градостроительству Владимир Астанин, Заслуженный строитель РФ Алексей Борисов.

Быть в гармонии с будущим

Накануне Дня строителя вице-мэр Владимир Астанин встретился с журналистами воронежских изданий

В начале беседы он пожелал строителям мудрости в принятии решений, умения видеть перспективу и работать с учётом этого видения.

Татьяна Юшкина

- Облик Воронежа может быть гораздо более интересным и запоминающимся в части проектов, которые реализуются сегодня как уникальные. Думаю, что Воронеж как столица Черноземья заслуживает наряду со столичным статусом и столичного облика и знаковых объектов, которые станут выгодно отличать его от других городов России.

Заместитель главы по градостроительству городского округа город Воронеж Владимир Астанин

За прошлый год в Воронеже построено около 700 тысяч квадратных метров жилья, из которых 650 – жильё многоэтажное, многоквартирное. Я думаю, что большинству наших жилых многоквартирных домов не хватает архитектурной выразительности, грамотных цветовых решений, хорошего благоустройства. К сожалению, я не могу сказать, что все жилые дома-новостройки позитивно влияют на облик Воронежа.

Сегодня именно из-за того, что строительство жилья – это бизнес, некоторые строители начинают экономить на архитектуре, применяя достаточно много проектов повторных, которые уже тиражируются. Нас просто завалил силикатный кирпич не белый, а серый. А вот применение других отделочных материалов для фасадов, вентфасадов, к сожалению, сегодня скорее исключение, чем правило.

По-прежнему во главу угла ставится комплексная застройка города. Главный документ, которым мы руководствуемся, это Генеральный план Воронежа. Он не догма, а живой документ, который с течением времени обязательно совершенствуется. Сейчас мы занимаемся подготовкой таких изменений, и в последующем он будет регулярно корректироваться с учётом имеющихся реалий. В городе не так уж много свободной территории, и те площадки, которые могут быть использованы для развития жилищного строительства, безусловно, должны развиваться как территории с полным набором не только жилых зданий, но объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

Поэтому сегодня мы очень внимательно смотрим все проекты, чтобы при проектировании территории застройки обязательно учитывались требования о наличии объектов социальной жилой инфраструктуры. Наиболее крупные проекты, которые реализуются сегодня – это жилищное строительство по улице Шишкова, которое ведётся на бывших землях агроуниверситета. Там планировка застройки территории предусматривает и школы, и детские сады, и спортивные сооружения. Таким образом, жильё и строительство социальных объектов будут возводиться параллельно.

Цифры и факты

• В 2012 году продолжилась реализация проекта строительства жилого района на 40 тысяч жителей на землях по ул. Шишкова, переданных Федеральному фонду РЖС.

Проектом планировки предусмотрено строительство около 1 миллиона квадратных метров жилья, школ, детских садов, спортсооружений, объектов торговли и быта, автомобильных парковок. Департаментом архитектуры и строительной политики области совместно с застройщиками и сетевыми организациями согласованы схемы присоединения к инженерным коммуникациям, подготовлены предложения по развитию транспортной инфраструктуры.

• Общая площадь жилых помещений в среднем на одного жителя Воронежской области составила 26,7 квадратных метра. Средняя по РФ величина этого показателя – 23 квадратных метра.

Воронежская область обеспечивает ввод жилья опережающими темпами. Утвержденный Минрегионом РФ план на 2012 год перевыполнен на 15 процентов. И по выполнению плана по вводу жилья в 2012 году Воронежская область заняла третье место по России Строительный комплекс Воронежской области - один из наиболее крупных и значимых секторов экономики региона. Он включает 4500 организаций, в том числе 300 крупных и средних.

•Среднесписочная численность его работников составляет 42,7 тысячи человек. Это – шесть процентов от общего объёма всех работающих по отраслям экономики области.

• В 2012 году Воронежская область в числе 26 субъектов Российской Федерации прошла конкурсный отбор в Министерстве регионального развития РФ, что позволило привлечь 100 миллионов рублей субсидий из федерального бюджета на развитие инженерной и социальной инфраструктуры.

• Ситуация в жилищном строительстве, как в одном из самых ёмких сегментов строительного комплекса региона, в целом характеризуется как стабильная. По общему вводу жилья Воронежская область занимает на протяжении последних пяти лет ведущие места в Центральном федеральном округе.

Объем ввода жилья в 2012 году составил 1110,4 тысячи квадратных метров, что превысило уровень прошлого года на 11 процентов, а плановый показатель, согласованный Министерством регионального развития РФ для Воронежской области, - на 15 процентов.

• В рамках реализации мероприятий Федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» в 2012 году было выделено за счёт бюджетов всех уровней 220,7 миллиона рублей, в том числе за счёт средств областного бюджета – 88 миллионов рублей, что позволило улучшить жилищные условия 531 семье.

Качество работ растёт

Алексей Борисов

Мнение эксперта | Алексей Борисов: «Сегодня Воронежу под силу отрегулировать деятельность по улучшению своего облика. Люди, умеющие строить красиво и качественно, в регионе есть»

Директор некоммерческого партнерства «ВГАСУ – Межрегиональное объединение организаций в системе строительства и проектирования», Заслуженный строитель Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор Алексей Борисов рассказал корреспондентам «Коммуны» о самых значимых, на его взгляд, событиях в жизни строительной отрасли Воронежа.

- Алексей Николаевич, для строительной отрасли профессиональный праздник – почти Новый год, своего рода точка отсчёта. Накануне этой даты, как правило, принято подводить итоги работы, отмечать лучших, планировать будущее. Что, на ваш взгляд, важного и интересного произошло в жизни строительной сферы Воронежа?

- Для воронежских строителей год в целом завершился успешно. Благодаря их труду, выросли новый жилой квартал на улице Шишкова, микрорайон на Кожевенном кордоне. В числе лучших строительных компаний свой профессиональный праздник отмечают ОАО «Домостроительный комбинат» (генеральный директор Александр Трубецкой), ООО «Газинвест» (руководитель Ольга Ершова), ОАО «СРСУ №7», которое занято строительством промышленных объектов, включая атомную станцию, авиационный завод (руководитель Юлия Ахенбах), ООО «Техномонтаж» (руководитель Владимир Рафальский), ООО «Стройполимермонтаж» (руководитель Олег Лукин), ООО «СМУ- 90» (руководитель Виктор Баль), ООО «Монтажник» (руководитель Александр Исаев), «Россошанское дорожное ремонтно-строительное управление №1» (руководитель Валерий Ярошев).

- Для массива российских строительных саморегулируемых организаций нынешний год был временем выработки предложений по внесению изменений в действующее строительное законодательство. Какие конкретные предложения подготовила возглавляемая вами организация?

- Мы заострили внимание на реформе системы госзаказа, что была начата с принятием ФЗ №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Реализация нового закона ещё не завершена и требует принятия комплексных мер, которые помогут решить проблемы, возникающие на разных этапах работы с госзаказом.

- Какой отрезок работы с госзаказом вы считаете наиболее проблемным? Каким образом здесь можно что-то улучшить?

- Мы внесли свои предложения по проработке всех этапов реализации госзаказа. Считаем, что на этапе планирования, например, заказчики должны размещать планы закупок на едином общероссийском портале, что позволит участникам готовить качественные и проработанные предложения по исполнению контрактов. Полагаем, что создание уполномоченного органа на уровне субъекта РФ позволит исключить некорректные требования к предмету и качеству продукции или услуги.

В целях повышения качества продукции стоит на федеральном уровне утвердить типовые условия контрактов, а также требования к продукции, включая инновационные. Эти требования будут размещены на официальном сайте и в случае необходимости дополнены на региональном и муниципальном уровнях.

- А есть ли необходимость в корректировке на этапе размещения заказа?

- При начальной цене более десяти миллионов рублей по отдельным видам продукции заказчик вправе устанавливать дополнительные требования, включающие наличие опыта исполнения аналогичных контрактов. Есть смысл установить исчерпывающий перечень требований к банковским гарантиям по договорам поручительства. Для повышения конкурентной среды, а также снижения уровня коррупции - ввести оценку участников конкурса по ранее исполненным контрактам. Стоит принять целый ряд мер по защите прав обеих сторон.

Для повышения эффективности работы - создать реестр недобросовестных поставщиков, в который вносятся сведения обо всех расторгнутых по их вине контрактах. Предусмотреть защитные меры от некачественного исполнения контрактов при значительном снижении цены. Ввести реестр добросовестных поставщиков, а также подготовить законодательную основу работы «независимого регистра», обеспечивающего мониторинг и протоколирование работы официальных электронных площадок.

- Что можно сделать для улучшения работы на этапе исполнения контрактов?

- Предусмотреть меры, направленные на повышение администрирования контрактов. Регламентировать вопросы приёмки товаров (работ, услуг), в том числе с привлечением экспертов. В случае ненадлежащего исполнения контракта расторгать его через быструю (10 дней) административную процедуру и удерживать с поставщика обеспечение исполнения контракта. Кроме того, для повышения эффективности бюджетных расходов, а также в целях контроля за исполнением контракта, его оплату следует производить только при наличии всех сведений и документов в реестре контрактов. Установить, что оплата по контракту на строительство до ввода объекта в эксплуатацию осуществляется в размере не более 90 процентов от цены, установленной контрактом. Оставшиеся 10 процентов оплачиваются подрядчику после сдачи объекта в эксплуатацию.

- Участники вашего партнерства проделали большую работу, собрав воедино актуальные предложения для внесения изменений в действующее законодательство. Надеемся, что профессиональное сообщество вас поддержит. Взгляд горожанина, как правило, останавливается на более очевидных моментах. Например, на точечной застройке исторического центра Воронежа. На ваш взгляд, ситуация требует корректировки?

- Здесь мы уже сталкиваемся с территорией ответственности архитекторов. В связи с этим могу сказать так: в Воронеже назрела необходимость создания объединённого института, который бы смотрел за развитием застройки, прорабатывал каждый проект, контролировал его реализацию. Пока наша экспертиза в этих вопросах серьёзно недорабатывает. В итоге на свет появляются проекты застройки при полном отсутствии развития социальной сферы. Или среди частного сектора возникают громадины многоэтажных жилых зданий.

Происходящее – вне логики, и помочь навести здесь порядок может только государственная экспертиза. Сегодня в Воронеже есть люди, которым под силу возглавить подобную структуру и отрегулировать деятельность. Тем более, что опыт работы таких организаций мы можем позаимствовать у наших соседей по Чернозёмному региону – в Тамбове, Орле и т.д. Во многом при помощи новой структуры им удалось уйти от хаотичной застройки городских территорий и приблизиться к цивилизованному алгоритму строительной деятельности.

- Алексей Николаевич, что у воронежской строительной отрасли в перспективе?

- Считаю, что при условии динамичного развития инфраструктуры в ближайшие годы город получит достойные строительные объекты. Ведь в принципе для строительства у нас достаточно земли. Взять те же выжженные леса. К этой территории следует присматриваться, проводить инженерию, продумывать, чтобы рядом с жилыми кварталами в обязательном порядке было запланировано строительство социальной инфраструктуры: школы, детского сада, учреждения здравоохранения. Последнее пожелание сегодня особенно важно. Прежде, чем строить жильё, необходимо осваивать «социалку».

И в заключение хотел бы поздравить всех с праздником и обратиться к своим коллегам. Дорогие коллеги! Уважаемые представители крупных, средних и малых строительных компаний, проектных организаций, учебных заведений, готовящих кадры для строительной отрасли! Созидать – значит, смотреть в будущее. Без вашего труда и душевного участия город не сможет жить. И как только заработают башенные краны, зашумят стройплощадки, - начнётся оживление в экономике, решатся многие большие задачи. И это неудивительно, ведь по своей природе строители – созидательный народ.

Сегодня при постоянной поддержке Правительства Воронежской области и лично губернатора Алексея Гордеева на наших территориях реализуются серьёзные инвестиционные проекты, благодаря чему строительная отрасль продолжает возрождать лучшие профессиональные традиции, создавать более комфортные условия для работы строительных компаний. Уверен, что система саморегулирования будет способствовать консолидации строительного сообщества и учитывать мнение каждого строителя. Результаты труда строителей несут радость людям. Желаю, чтобы отсвет этой радости вдохновлял вас, чтобы в семьях ваших царили мир и благополучие. Здоровья, успехов, творчества во всём!