Экономика
Точка зрения. Воронежская область нуждается в переменах
22.12.2003 00:00
Несколько десятилетий тому назад Воронежская область по праву занимала лидирующее положение в Центральном Черноземье. Сейчас эти позиции утрачены. Как считает депутат областной Думы Сергей Рудаков, такая ситуация сложилась из-за неэффективной работы органов власти и федерального, и регионального уровня, нежелания выстраивать новую систему управления и применять новые подходы для развития экономики области. Сергей Иванович входит в состав сразу нескольких постоянных комиссий областной Думы, поэтому не понаслышке знает...
Несколько десятилетий тому назад Воронежская область по праву занимала лидирующее положение в Центральном Черноземье. Сейчас эти позиции утрачены. Как считает депутат областной Думы Сергей РУДАКОВ, такая ситуация сложилась из-за неэффективной работы органов власти и федерального, и регионального уровня, нежелания выстраивать новую систему управления и применять новые подходы для развития экономики области.
Сергей Иванович входит в состав сразу нескольких постоянных комиссий областной Думы, поэтому не понаслышке знает о положении дел в различных сферах жизни региона – социальной, культурной, молодежной, промышленной…
– Ситуация, сложившаяся в нашей области, остается напряженной и, к сожалению, усугубляется. Во многом это связано с принятием Государственной Думой закона о монетизации льгот. Теперь регионы будут выплачивать существенную долю предусмотренных выплат. По различным данным, Воронежской области потребуется от одного до трех миллиардов рублей. Средств, естественно, нет.
Плачевная ситуация складывается не только у нас, но и в других регионах России. Если раньше мы позволяли себе содержать спортивные команды, то, теперь, похоже, этого уже не будет. Надо отметить, что колоссальные проблемы грядут не только в спорте, но и в ЖКХ – из-за недостаточного финансирования не сможем нормально подготовиться к предстоящей зиме.
Нас пытаются убедить, что доходы граждан постоянно увеличиваются, но ухудшающаяся демографическая ситуация демонстрирует обратное. Рост смертности наглядно доказывает, что от хорошей жизни люди не умирают. За прошедшие полгода численность населения Воронежской области, с учетом рождаемости, сократилась более чем на 10 тысяч человек. Получается, что за год мы потеряли около 20 тысяч человек – это, фактически, небольшой сельскохозяйственный район.
Нестабильность возрастает в стране, в субъектах Российской Федерации, на уровне муниципальных образований. В городе Воронеже, районах области ситуация еще более напряженная. Федеральный центр выплачивает не все средства области, а область, в свою очередь, районам и городам.
Во многих регионах нашей страны ситуация тоже не радужная, но есть области, например, Липецкая и Белгородская, которые своим примером показывают, что даже в нынешних тяжелых условиях можно конструктивно преодолевать кризис. Выход из проблемы я вижу в том, чтобы создавать конкретные проекты, позволяющие «реанимировать» промышленность, сельское хозяйство. К сожалению, в Воронежской области таких преобразований немного. От Липецка и Белгорода мы отстали по многим направлениям: по привлечению внешних инвестиций, по уровню переработки, по поддержке промышленных предприятий и т.д..
Начиная с 90-х годов прошлого века, главным аргументом, почему мы живем хуже соседей, стало то, что в других областях есть промышленные гиганты, например, НЛМК. Но это справедливо лишь отчасти. У нас есть своим крупнейшие предприятия – «Минудобрения», «Павловскгранит», СК, ТМП, НВАЭС, ВНИИС, ВАСО, ВЗПП, ВМЗ, «Энергия», «Электросигнал», «Видеофон», завод им. Тельмана, шинный, алюминиевый заводы. Воронежская экономика должна опираться на созданную базу перерабатывающей, пищевой и химической промышленности, те отрасли, которых нет в других регионах, и которые могли бы приносить большие результаты.
Но поскольку в нашей области в свое время был создан мощный оборонный и агропромышленный комплексы, люди привыкли жить по команде «сверху». Пока мы ждали очередного приказа, другие регионы перестраивались, пытались жить по-новому. У наших соседей уровень управления стал выше, и как следствие – впечатляющие сегодня результаты. Например, если из общей суммы доходов Липецкой области «вычесть» прибыль НЛМК, то валовый внутренний продукт области будет сопоставим с воронежским.
Хочу привести еще один наглядный пример. Китай продемонстрировал, как наращивая экономику, можно добиться успехов, в том числе, и в такой немаловажной сфере, как спорт. Государство удерживает главные рычаги в своих руках, и, в то же время, проводит реформы – привлекает иностранный капитал, открывает собственные предприятия. У нас же все с точностью до наоборот.
В частности, в Воронежской области возник такой симбиоз: старая бюрократия, не готовая к реформам, и новые «управленцы», руководствующиеся частными корыстными интересами. Происходит двойное торможение. На многих крупнейших воронежских предприятиях – шинном, алюминиевом заводах – из-за неграмотного управления разваливается производство. О концерне «Энергия» разговор отдельный. Пришло новое руководство – Московская инвестиционная группа – потихоньку стало оживляться производство. Но благодаря компании «Июль», при попустительстве администрации области, сейчас от «Энергии» отторгают производственный комплекс. Бесконтрольность на государственном, региональном уровнях порождает плачевные результаты.
Я, как член постоянной комиссии областной Думы по промышленности, транспорту и связи, могу с полной уверенностью констатировать, что в нашей области пока не поддерживают системно грамотных промышленников и производителей. И еще одна причина сложившейся ситуации кроется в напряженных отношениях между областными и городскими властями…
На мой взгляд, законодательный и исполнительный органы региональной власти должны играть большую роль в решении возникших проблем. Положительные примеры уже есть. По инициативе администрации области, при участии депутатов областной Думы был принят проект по воронежскому стекольному заводу. В результате предприятие начало эффективно работать.
С другой стороны, попытки законодателей отстаивать свою позицию при принятии бюджета, увеличить доходную часть, не увенчались успехом. Мы натолкнулись на стену непонимания. Правда, в рамках комиссии по промышленности, транспорту и связи мы добились одного принципиального решения. В ближайшее время планируется провести расширенные парламентские слушания по важнейшему вопросу – состояние промышленного комплекса Воронежской области.
Нас пытаются убедить, что промышленность бурно развивается, но, по-моему, только на бумаге. Я не говорю о федеральных задачах, государственных заказах, а имею в виду то, что зависит от действий региональных властей напрямую. Многие отрасли в Воронежской области не развиваются только потому, что управление ведется с позиций частного корпоративного интереса, но вовсе не общегосударственных. Безусловно, отчасти не хватает компетентности, поэтому должна быть пересмотрена кадровая политика в области. Нужно учиться у соседних областей и вырабатывать собственные подходы. Мы должны достойно отвечать на вызовы времени. При нынешних проблемах о лидирующем положении Воронежской области в Центральном Черноземье говорить не приходится, но будем надеяться на положительные перемены. Записала Полина ОРЕХОВА.
Фото Дмитрия ШИКУЛЫ.
«Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №26 (45).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
