25.05.2006 00:00

Трезвый взгляд на «пьяную» проблему выявляет неприглядные детали

25.05.2006 00:00

По словам начальника отдела лицензирования продукции продовольственного назначения лицензионной палаты администрации Воронежской области Сергея Сморчкова, в общем объеме розничных продаж находится свыше 30% неучтенной и около 10% –фальсифицированной алкогольной продукции. Примерно такие же цифры по оценкам специалистов приводятся и в целом по стране. В 2003г. работниками лицензионной палаты было проверено 1153 предприятия розничной торговли и общественного питания. Значительная часть выявленных нарушений в рознице...

На территории России только на один вид пищевой продукции, а именно на алкогольную продукцию, специальным федеральным законом введено государственное регулирование ее производства и оборота. Данный закон направлен как на защиту экономических интересов государства (в части поступлений в бюджет соответствующих налогов и сборов от производства и оборота данной продукции), так и на защиту здоровья и жизни граждан (в части обеспечения их безопасности как потребителей).

Наиболее подвержен влиянию негативных факторов рынок розничной продажи как последнее звено в цепи продвижения продукции от производителя к потребителю. В розничную торговую сеть данный вид продукции поступает по двум официальным каналам.

Первый канал – поставки непосредственно от местных заводов-производителей, имеющих соответствующую лицензию.

Второй канал – от оптовых баз, расположенных на территории региона.

Но есть и другие пути, по которым в торговую сеть поступает неучтенная заводская продукция, а также спиртосодержащая продукция, изготовленная на нелегальных производствах. Что касается неучтенной продукции, то с ней все как будто более-менее понятно. Она произведена на заводах-изготовителях, имеющих соответствующие лицензии, но не учтена должным образом, и таким образом укрыта от соответствующих налогов и сборов налогов.

По словам начальника отдела лицензирования продукции продовольственного назначения лицензионной палаты администрации Воронежской области Сергея Сморчкова, в общем объеме розничных продаж находится свыше 30 процентов неучтенной алкогольной продукции и около 10 процентов –фальсифицированной продукции. Впрочем, в этом нет ничего удивительного, поскольку примерно такие же цифры по оценкам специалистов приводятся в целом по стране.

В минувшем году работниками лицензионной палаты было проверено 1153 предприятия розничной торговли и общественного питания. Анализ полученных материалов показывает, что значительная часть выявленных нарушений в рознице напрямую связана с неисполнением законодательства предприятиями оптовой торговли. О нарушениях оптовиками действующего законодательства свидетельствуют многочисленные выявленные факты поставок в розницу алкогольной продукции с ненадлежащим образом оформленными сопроводительными документами, не позволяющими их сопоставить с информацией, нанесенной на продукции, с отслоенными федеральными специальными марками и т.д.

Больше всего претензий к винам и винным напиткам из Адыгеи, Дагестана, Алании, Анапы и ряда других южных регионов. Известны случаи, когда на запросы правоохранительных органов, направленных производителям из данных регионов, в ответ приходили справки, согласно которым, продукция в адрес оптовых баз Воронежской области не отгружалась вовсе. Сам по себе напрашивается вывод, что оптовики не декларируют фактические объемы оборота.

Впрочем, полученная через оптовое звено алкогольная продукция проходит определенный контроль. Куда сложнее ситуация с продажей фальсифицированной продукции в розничной сети.

Нетрудно предугадать вопрос: известны ли контролирующим органам места реализации фальсифицированной алкогольной продукции, какие меры принимаются к нарушителям со стороны лицензионной палаты? В связи с этим хотелось бы обратить внимание, что лицензионная палата в соответствии с возложенными на нее функциями осуществляет в первую очередь работу с юридическими лицами и предпринимателями, получившими в установленном порядке лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Отрадно, что за последние четыре года заметно изменилось отношение предпринимательства к данному документу.

Подавляющее большинство хозяйствующих субъектов, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, дорожат ею и не связываются с продажей фальсифицированной продукции. В подтверждение этого можно отметить, что 2655 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеют лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. За период с января 2003 года по настоящее время лицензионной палатой, контрольными и надзорными органами Воронежской области выявлено 11 фактов продажи фальсифицированной алкогольной продукции на торговых объектах, имеющих лицензии.

По материалам данных проверок на основании заявлений лицензионной палаты арбитражным судом были приняты решения об аннулировании лицензий у индивидуальных предпринимателей Ширяева А.М., Магарламова М.А., Бибилашвили М.Ж., Гусева О.В., Медведевой С.Д., Шедогубовой Н.И., юридических лиц ООО «Юлия», ООО «Зодиак». Получить заново лицензию возможно, но лишь спустя год после вступления в силу решения суда.

К сожалению, вызывающе открыто ведется торговля фальсифицированной алкогольной продукцией в одних и тех же торговых точках, владельцы которых не имеют лицензии. Адреса таких торговых точек хорошо известны органам местного самоуправления, контрольным и надзорным органам области. В городе Воронеже эти точки расположены на мини-рынках «ВАИ», «Машмет», по улице Пешестрелецкой, в поселке Придонском, ряде других микрорайонов Левобережного и Советского районов, а также в других местах. В качестве примера можно назвать фамилии индивидуальных предпринимателей Шаталовой С.Ф., Мкртчян Э.Г., Давидюк В.В.. Из их киосков, находящихся на мини-рынке «Машмет» продавалась фальсифицированная алкогольная продукция из пластиковых бутылок и трехлитровых банок.

Как правило, данные торговые точки периодически фиктивно сдаются в аренду разным лицам, что позволяет фактическим владельцам избежать наказания. Впрочем, чаще всего меры административного воздействия применяются, как правило, к рядовым продавцам, и потому не дают должного эффекта.

Одно из направлений решения проблемы продажи фальсифицированной продукции – это выявление и пресечение каналов ее поставки в розничную сеть. И здесь в первую очередь должны сказать свое слово правоохранительные органы.

Пожалуй, наиболее остро проблема торговли фальсифицированной алкогольной продукцией стоит в Воронеже. К сожалению, известны примеры, когда городской администрацией выдавались согласия на торговлю алкогольной продукцией без учета требований законодательства. Порой торговая деятельность осуществляется в не приспособленных для этих целей помещениях, которые не могут классифицироваться как предприятия розничной торговли или общественного питания.

Остается нерешенным вопрос о розничной продаже всех видов алкогольной продукции во временных сооружениях павильонного типа. На территории областного центра розничная продажа спиртных напитков и вин осуществляется в 361 временном сооружении. В правоустанавливающих документах они обозначаются как «павильоны», а вот что касается функциональной классификации типа размещающихся в них предприятий (магазин, торговый павильон, закусочная, кафе) не произведено, что создает трудности при принятии решения о выдаче лицензии.

Серьезной проблемой остается и рациональное размещение предприятий розничной продажи алкогольной продукции. Немало примеров, когда в непосредственной близости друг от друга, порой даже в одном здании, располагаются несколько торговых точек, реализующих алкоголь. Рядом с магазином, находящемся в капитальном здании, расположено до десятка временных торговых сооружений также торгующих спиртными напитками. Практика показывает, что такая скученность порождает нездоровую конкуренцию среди предпринимателей, провоцируя их к нарушениям законодательства.

Пока, к сожалению, кардинально изменить сложившуюся ситуацию пока не удается.

Источник: пресс-центр администрации области.