Экономика
У бедности – сельское лицо
08.09.2004 00:00
Ученые обосновали пять типов российской бедности: абсолютная, относительная, крайняя, экстремальная, предпороговая. Когда же мы одолеем бедность? Или все ограничится разработкой терминов и политическими призывами? С этих вопросов и начался разговор с секретарем Воронежского регионального отделения партии «Единая Россия», председателем подкомитета по господдержке и регулированию агропромышленного производства аграрного комитета Госдумы А.Сысоевым...
Нет, наука не стоит на месте. Ученые научно обосновали пять типов российской бедности – абсолютная, относительная, крайняя, экстремальная, предпороговая. Остается самая малость – ответить на вопрос: когда же мы одолеем бедность? Или все ограничится разработкой терминов и политическими призывами?
С этих вопросов и начался наш разговор с секретарем Воронежского регионального отделения партии «Единая Россия», председателем подкомитета по государственной поддержке и регулированию агропромышленного производства Аграрного комитета Государственной Думы Александром СЫСОЕВЫМ.
От физики – к экономике
– Ни в коем случае призывами не ограничимся, – говорит Александр Митрофанович. – Наша партия всерьез взялась за то, чтобы решить проблему «сбережения народа». Борьба с бедностью – задача из первого ряда. И здесь у «партии власти» имеются конкретная программа и серьезные наработки.
– Кого же нужно спасать в первую очередь?
– Да половину жителей России. Вспомним слова Президента РФ Владимира Владимировича Путина о том, что самая основная проблема сегодня – это неравенство в доходах между различными категориями граждан. Наверное, всю жизнь буду помнить такую картину: сельские мальчишки гоняют в футбол, один из пацанов – в фуфайке на голое тело и в кирзовых сапогах. Спрашиваю:»Отец у тебя есть?» «Есть, – отвечает, – он дома пьяный лежит…»
Я бы сказал, что у бедности в России – сельское лицо. Это подтверждает и статистика: зарплата у работников сельского хозяйства в Воронежской области составляет лишь 57,8 процента зарплаты производственников. Ближайшая перспектива ( до 2008 года), поставленная партией, – снизить бедность крестьян в два раза.
– А как это сделать?
– Не буду лишний раз говорить о принятых национальных программах и в, частности, о проекте «Развитие АПК». Хотелось бы коснуться сути, сердцевины того, что предстоит сделать.
Специфическим фактором бедности сельской половины населения является низкая доходность. Имею в виду не только то, что остается в карманах в день получки, а именно – доходность рабочих мест. Рабочие места на селе можно квалифицировать как физические, а не экономические. Повышение общественной оценки сельхозтруда, преобразование физических рабочих мест в экономические, то есть выгодные, – в этом суть проблемы, которую предстоит решить. Вспомним Столыпина, он говорил: « Пока крестьянин беден, пока он не обладает личной земельной собственностью… он остается рабом».
Горько? Но в этих словах большая доля истины. Сегодня главная цель национальных проектов – человек, улучшение качества его жизни. Общие слова? Постараюсь подтвердить их конкретикой. Из-за затяжного кризиса сельского хозяйства импорт продовольствия достигает 30 процентов, а это уже красная черта, за которой стоит продовольственная безопасность государства. Что делать?
Деньги будут работать
Прежде всего следует развивать животноводство. За этим направлением не только обеспечение населения животноводческой продукцией, а перерабатывающую промышленность – сырьем, но и одна из возможностей устранения безработицы и бедности на селе.
Буквально месяц назад инвесторы из Санкт-Петербурга подписали контракт о строительстве в Бутурлиновском районе животноводческого комплекса на 1200 голов. Комплекс будет полностью автоматизирован, а за здоровьем и рационом животных будут «следить» компьютеры. Недалеко от предприятия предполагается возвести аграрный мини-городок. Разве это не характерный пример?
Инвесторы обеспечат новые рабочие места, достойную зарплату и социальную инфраструктуру. И подобных примеров в области немало.
Через «Росагролизинг» в страну ежедневно идет по тысяче голов племенного скота. В рамках нацпроекта «Развитие АПК» «Росагролизингом» в 2006 году было закуплено племенного скота в 2,3 раза больше, чем за предыдущие четыре года. По заключенным кредитным договорам на строительство и модернизацию животноводческих комплексов в масштабе страны направлено 50 миллиардов рублей. В Воронежской области в рамках национального проекта сельскому населению, тем, кто ведет личное подсобное хозяйство, фермерам было выдано по данным на 1 февраля 2007 года 2165 кредитов на сумму более 400 миллионов рублей.
Сиротские наделы?
– Вы упомянули Столыпина, его планы наделить крестьян клочком земли. Но у нас землю вроде бы дали, однако в каждом районе можно насчитать десятки, а то и сотни невостребованных наделов. В чем тут проблема?
– Да, землю дали, но в то же время ее инвестиционный потенциал не используется полноценно. Очевидная причина – это пресловутый бюрократизм, высокая стоимость оформления участков.
Сегодня купить землю в собственность позволяют федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, областной закон об обороте сельхозземель. И, наконец, это право дает Земельный кодекс. Для крупного хозяйственника подобные законы очень важны, так как аренда не дает гарантии того, что производитель может без опаски вкладывать деньги. Если инвестор или местный фермер выкупают землю и вкладывают в нее деньги, значит, они заставят эти деньги приносить прибыль.
– На одном из международных экономических форумов Герман Греф утверждал, что в экономике страны обеспечена устойчивость и макроэкономическая стабильность, накоплен большой золотовалютный резерв...
– Но аграриям от этого пока не легче! Все ощутимее разница цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Только один пример: подорожание дизельного топлива на 20 процентов вымывает из сельского хозяйства сразу 20 миллиардов рублей. Вот почему, цена на продукцию и ее сбыт превратились в острую проблему, которую надо решать. Ведь более половины, а по некоторым продуктам – свыше 75 процентов их объема, в Воронежской области идет через оптовиков. Это снижает уровень рентабельности производителей, не дает крестьянину переступить порог бедности.
Другие говорят, мы – делаем
– Александр Митрофанович, партия «Единая Россия» утверждает, что все национальные проекты, в том числе проект развития АПК, нацелены на человека, на улучшение качества жизни. Но как совместить декларацию с практикой?
– В конце прошлого года мы все-таки приняли Закон «О развитии сельского хозяйства». Хотя не в том варианте, в котором хотелось бы (депутатский вариант отличался от правительственного наличием в нем конкретных мер и механизмов поддержки села), но откладывать его принятие дальше – значило бы затянуть решение проблем, не терпящих отлагательства, еще на неопределенный срок.
Этот закон крайне важен для нас. По сути, идет формирование государственного подхода к такой основополагающей, как сельское хозяйство. Впервые мы законодательно устанавливаем, что аграрная политика – это составная часть всей государственной социально-экономической политики.
И этим документом предусматривается разработка госпрограммы развития сельского хозяйства на пять лет. Ее утверждение Правительством России планируется не позднее 15 июля этого года. Причем, исходим из того, что деревня – не «черная дыра», куда бесполезно вкладывать. Мы позаботимся и о Домах культуры, о школах, дорогах, подумаем о возможности предоставлять беспроцентный кредит на строительство жилья для молодых специалистов…
Еще один положительный момент заключается в том, что закон дает право сельхозпроизводителям через свои отраслевые ассоциации, объединения и союзы участвовать в формировании и реализации государственной аграрной политики, в выработке рекомендаций для органов государственной власти.
– Мы говорили о перекупщиках, но не уточнили до конца: как быть с ними? Они присваивают себе часть прибыли крестьян, наживают на их труде капиталы… Они – существенный барьер на пути благополучия крестьян.
– Один из эффективных способов борьбы с перекупщиками – развитие сельхозкооперации. Только за два года в стране планируется создать 2,5 тысячи закупочных кооперативов. В рамках развития АПК предусмотрена поддержка подобных кооперативов, которые способны значительно расширить возможность реализации продукции. Но хотел бы особо сказать об уже существующей государственной системе потребкооперации. А живет она – 175 лет! В нашей области – около 60 потребительских обществ. Они способны эффективно работать, обладая достаточным опытом и соответствующей материальной базой.
– Были ли случаи задержки зарплаты селянам, и как на это реагировали правоохранительные органы?
– Да, были. В минувшем году органы прокуратуры возбудили семь уголовных дел. Руководитель ОАО «Орловское» (Таловский район) В.Пичкарев, например, приговорен мировым судьей по статье 145 УК на один год лишения свободы условно, с испытательным сроком также на один год. Он задолжал рабочим 1 миллион 661 тысячу рублей.
К слову сказать, в начале февраля на совместном заседании представителей Правительства и депутатов Госдумы, фракции «Единая Россия», было принято решение с сентября этого года увеличить минимальный размер оплаты труда (МРОТ) до 2,5 тысяч рублей, а с 1 мая 2008 года – до 3 тысяч рублей. К концу 2008 года МРОТ должен составить сумму в 4,3 тысячи рублей. Первое чтение законопроект уже прошел.
– Руководители партии «Единая Россия» в интервью различным СМИ называют свою партию – Партией реальных дел…
– Я читаю прессу и сам работаю в этой партии, и хотел бы привести высказывание одного из моих коллег дословно: «Мы – партия реальных дел. Пока другие говорят, мы – делаем».
Беседу вел
Алексей ПАВЛОВ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
