Экономика
УК: от управления до самоуправства
11.10.2018 22:56
Почему жильцы становятся заложниками в «коммунальных играх» и поможет ли очередное Постановление российского Правительства справиться с недобросовестными управляющими компаниями.
Качество жизни | Почему жильцы становятся заложниками в «коммунальных играх» и поможет ли очередное Постановление российского Правительства справиться с недобросовестными управляющими компаниями
Текущие трубы, грязные дворы и подъезды одновременно с непонятными счетами, а то и двойными платёжками за одну и ту же услугу – все это по-прежнему печальная реальность для многих жителей многоквартирных домов. Жилищно-коммунальная сфера в целом и незаконные действия отдельных управляющих компаний, в частности, по-прежнему вызывают наибольшее недовольство воронежцев, а нередко привлекают и внимание правоохранительных органов.
Ольга СЕМЁНОВА
Вымогатель сантехник «дядя Вася»
Зачастую мы сталкиваемся с нарушением своих прав потребителей коммунальных услуг еще на уровне сантехника. Стиль вымогателей, коллег киношного Афони, увы, не ушел в прошлое с советской эпохой, а вполне благополучно существует в современных рыночных реалиях.
Многочисленные «дяди Васи» действуют гаечным ключом, как отмычкой, пополняя свой бюджет за счёт жильцов, значительная часть которых не видит в таких поборах чего-то особенного. Да и кто будет спорить, когда в квартиру уже пришла ремонтная бригада менять стояки или батареи, а «дядя Вася» заявляет, что «за просто так» он спускаться в подвал и отключать воду не будет.
Подобную историю «Коммуне» рассказали одна из жительниц Воронежа Елена Г., решившая поменять в «двушке» батареи. Сантехников для этой цели она пригласила из частной фирмы, о чём оповестила сотрудников управляющей компании – РЭК «Жилищное единство», попросив отключить стояки отопления.
– Было это в начале августа, но сотрудница управляющей компании и сантехник заявили мне, что дом уже опрессован, и теперь нужно снова спускать воду из батарей. Поэтому мне придётся заплатить по тысяче рублей за каждый стояк отопления, – рассказывает Елена.
– Я отдала в общей сложности две тысячи рублей, мне даже выдали квитанцию.
Чуть позже женщина узнала, что никакой о прессовки системы теплоснабжения на тот момент в доме ещё не проводили, сантехники еще только работали в подвале, меняли трубы. Батареи были абсолютно сухими, в них оказался только воздух. Но что самое интересное – в это же время на первом этаже тоже меняли батареи, и с соседей Елены, по их словам, денег никто не взял. Да и если бы названные работы сантехнику действительно пришлось бы проводить, отдельной оплаты согласно законодательству они не предусматривают.
– То есть меня просто бессовестно обманули, а когда я попросила вернуть деньги, в управляющей компании мне посоветовали обратиться с письменной жалобой в жилищную инспекцию, – пожаловалась Елена.
Коллаж Натальи КОНЬШИНОЙ.
О том, что не только отдельные сотрудники, но целые УК берут деньги за работы, которые фактически не выполняют, говорит и такой факт. В июле этого года госжилинспекция провела мониторинг, по результатам которого было выявлено 70 компаний, которые более полугода не управляли домами. 16 из них тут же лишились лицензий, еще у 14 лицензии забрали в августе. На очереди и другие.
Щедрый заплатит дважды?
Непонятно на что больше рассчитывают некоторые коммунальные предприятия, предъявляющие двойные счета за одну и ту же услугу – на щедрость потребителей или на невнимательность. Но, как показывает практика, многие из этих фирм готовы отстаивать свои сомнительные права даже перед лицом Фемиды.
Мы уже сообщали о двойных квитанциях за горячую воду и тепло, которые выставляли жителям микрорайона «Южный» Новой Усмани предприятия «Жилкомэнерго» и «Новоусманское коммунальное хозяйство». Одно основывало свои требования на решении Арбитражного суда, другое – на том, что оно является ресурсоснабжающей организацией. Как-то урегулировать ситуацию удалось лишь после вмешательства районной администрации.
Двойные платежки за пользование домофоном несколько лет получали и жители дома № 10/5 по улице Беговой в Воронеже. Как установила прокуратура Коминтерновского района, в 2012 году жители заключили прямые договоры на услуги по ремонту и техническому обслуживанию домофонного оборудования с подрядной организацией – ИП Виноградовой И.Е. Это ИП и направляло гражданам квитанции. Но в январе 2015 года, вопреки установленному жилищным законодательством порядку, без решения собственников управляющая компания ООО «РЭК Жилищное Содружество» самовольно заключила договор с ООО «Домофон-Ресурс» на техническое обслуживание домофонов и стало также присылать жителям указанного дома квитанции на оплату. В результате собственники жилых помещений три с лишним года вынуждены были оплачивать двойные счета.
Все попытки жильцов разобраться без привлечения правоохранительных органов ни к чему не привели. После прокурорской проверки полиция возбудило в отношении компании уголовное дело по статье 330 часть 1 Уголовного кодекса («Самоуправство»). В настоящее время ведется следствие. Кроме того, в интересах жителей дома № 10/5 по улице Беговая прокуратура района направила в суд исковые заявления о признании неправомерными действий ООО «РЭК Жилищное Содружество». Если суд удовлетворит иск, компания должна будет произвести перерасчет необоснованно начисленной платы за домофоны.
Порядок наводит прокуратура
Сам факт того, что в конфликтные ситуации между жителями и коммунальными предприятиями вынуждены вмешиваться правоохранительные органы, говорит о том, что «не все ладно в датском королевстве». Причем счёт нарушениям в сфере ЖКХ идёт на сотни, о чём в середине сентября заявила Воронежская областная прокуратура. Среди нарушителей есть и управляющие компании, и ресурсоснабжающие организации.
Например, ресурсоснабжающая организация неоднократно нарушала сроки устранения аварий на магистральных водопроводах, в том числе масштабных, повлекших прекращение холодного водоснабжения потребителей сразу двух районов областного центра – Левобережного и Железнодорожного. ГМУП «Коммунальщик» не принимало мер по погашению образовавшейся перед ПАО «ТНС энерго Воронеж» задолженности за электроэнергию. Речь шла о немалой сумме – более 850 тысяч рублей. Такая задолженность могла привести к тому, что поставку электричества ограничили бы добросовестным потребителям, проживающим в посёлке Грибановский.
Жильцы многоэтажек нередко жалуются на то, что управляющие компании относятся к общедомовому имуществу, за содержание которого они регулярно взимают плату, мягко говоря, небрежно. Один из таких фактов прокуроры выявили при проверке ООО ЖКХ «Локомотив». Оказалось, что в обслуживаемом «Локомотивом» многоквартирном доме № 55 по улице Маршака в Россоше не только плохо покрашены панели в подъездах, но в стенах просто зияют дыры, отсутствует освещение на лестничных площадках, разрушены вентиляционные каналы на крыше.
Прокурорские проверки вскрыли многочисленные нарушения при проведении капитального ремонта многоквартирных домов. Подрядные организации отступали от проектно-сметной документации, не соблюдали графики проведения ремонтных работ, их качество. При этом, как отмечают в областной прокуратуре, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов меры по расторжению соглашений с допустившими нарушение сроков организациями и включению их в реестр недобросовестных подрядчиков не принимал.
По мнению прокуратуры, допускалась волокита при подготовке к отопительному сезону. Так, ООО «Теплотрофи» в установленный графиком срок не завершило ремонтные работы на котельной и не представило в администрацию Воронежа документы для проверки готовности объектов. Аналогичные факты установлены прокурорами Железнодорожного, Левобережного, Ленинского, Советского районов.
Всего при проверках сферы ЖКХ прокуратура только за август выявила около двухсот нарушений закона. По этим фактам внесено пять протестов, 86 представлений о нарушении закона. В суд прокуроры направили шесть исковых заявлений.
Кроме того, возбуждено четыре дела об административных правонарушениях и два уголовных.
В частности, возбуждено уголовное дело о подделке протокола общего собрания собственников многоквартирного дома №29а по улице Куцыгина.
В конце 2016 года жильцы якобы провели собрание, на котором, в том числе, приняли решение о дополнительных платежах и изменении тарифов на содержание общедомового имущества и благоустройству. На бумаге у АО «УК Ленинского района» вроде все было гладко – большинство проголосовало «за». Но когда при проверке прокуроры показали жильцам протокол собрания и копии бюллетеней, они заявили, что их подписи подделаны. По материалам проверки прокуратуры Ленинского района полиция возбудила уголовное дело по статье 327 часть 1 УК РФ («Подделка официального документа»).
Чуть ранее на полугодовой коллегии надзорного ведомства заместитель прокурора области Геннадий Буслаев также приводил примеры других уголовных дел, связанных, в том числе, с прямыми хищениями денег жильцов. Например, директор ООО «Созвездие» перевёл на свою банковскую карту более шести миллионов рублей из тех средств, что предназначались «Воронежтеплосетям» и были добросовестно оплачены потребителями. «Созвездие» щедро тратило деньги, которые жильцы вносили в качестве оплаты за теплоснабжение и на другие нужды. В результате управляющая организация задолжала «Воронежтеплосетям» около 12 миллионов рублей. В подобных финансовых махинациях руководитель «Созвездия» оказался не одинок – прокуратура возбудила ещё четыре уголовных дела по аналогичным фактам.
Пора менять систему
Можно потратить еще ни одну газетную страницу, раскрывая мошеннические схемы и перечисляя нарушения в ЖКХ. К сожалению, сегодня эта сфера существенно криминализована. Не случайно наиболее принципиальные жильцы, решающиеся бросить вызов недобросовестным сотрудникам коммунальных служб, сталкиваются с откровенными угрозами, которые, как правило, почти невозможно доказать.
У всех на слуху случай в Казани, когда 92-летнему ветерану Великой Отечественной войны за долг перед управляющей компанией в 42 тысячи угрожали паяльником. К счастью, таких вопиющих случаев у нас в регионе пока не зарегистрировано. Но о гвоздиках в траурной рамке, прикрепленных к дверям квартиры, один из жителей Воронежской области, не первый год ведущий бои со скандально известной в его районе компанией, журналистам рассказывал.
Конечно, нельзя всех чесать под одну гребёнку, есть немало управляющих компаний и их сотрудников, которые добросовестно исполняют свои обязанности. Огромное количество злоупотреблений, а иногда и откровенного криминала в сфере ЖКХ, на наш взгляд, связаны с несовершенством самой системы взаимоотношений. Из-за чего в цепочке ресурсоснабжающая организация – управляющая компания – потребитель крайним почти всегда остаются рядовые граждане. Например, очевидно то, что посредничество управляющих компаний в оплате за услуги других коммунальных предприятий как минимум излишне. А как максимум – приводит к миллионным хищениям по всей стране. И Воронежская область здесь не исключение. В декабре 2017 года по предложению Президента Госдума РФ приняла поправки в жилищное законодательство, предусматривающие право собственникам напрямую заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями.
Еще один важный, на наш взгляд, шаг сделан в сентябре Правительством. Как заявил премьер-министр
Дмитрий Медведев, он подписал Постановление Кабмина, которое позволит усилить контроль за деятельностью управляющих компаний. В документе определён перечень нарушений, при повторном совершении которых в течение года УК будут отстранять от управления домами. Среди нарушений, за которые могут отобрать лицензию, — ненадлежащее содержание систем внутреннего газового оборудования, нарушение при эксплуатации лифтов, не проведение испытаний отопительных систем, нарушения правил предоставления коммунальных услуг и другие.
Остаётся надеяться, что этот документ наряду с принципиальной позицией контролирующих и правоохранительных органов будет способствовать наведению порядка в жилищно-коммунальном хозяйстве.
КОММЕНТАРИИ
При подготовке материала мы постарались быть максимально объективными, поэтому предоставили слово общественникам и специалистам, которые придерживаются несколько иных взглядов на проблему.
Сергей ГЛАГОЛЕВ, председатель правления Воронежской региональной общественной организации по защите прав потребителей в сфере ЖКХ «ЖКХ – Территория партнерства»:
– В последнее время на федеральном уровне принимается много изменений, направленных на защиту жилищных прав собственников квартир. К примеру, приняли нормативы устранения аварийных ситуаций. Уходят в прошлое времена, когда диспетчеру при серьезной протечке нельзя было дозвониться, или аварийку приходилось ждать часами, наблюдая, как фонтан горячей воды с каждой минутой все больше затапливает соседей. Это, бесспорно, положительная тенденция.
Однако, вместе с тем, не стоит забывать, что качественные услуги и стоят соответственно. А у нас даже сейчас при серьезных проблемах в доме жильцы предпочитают заваливать надзорные органы жалобами, вместо того, чтобы действовать как ответственные собственники. Недавние примеры, к сожалению, подтверждают мои слова. В одном из старых домов Воронежа потребовался срочный ремонт кровли, в другом – оголовков. И там, и там на ремонт потребовались колоссальные по меркам жильцов средства. Что сделали люди? Правильно: направили жалобы по инстанциям, в то время, как вода через дырявую крышу продолжила попадать в жилые помещения верхних этажей, а оголовки продолжили сыпаться на головы прохожих.
Что, на мой взгляд, нужно было сделать в такой ситуации? Как минимум, обратиться в свою управляющую компанию и посоветоваться. В старых домах немного квартир и сборы по первой строке мизерные. На эти деньги, даже если копить несколько лет, невозможно капитально сделать кровлю. И если жители не хотят сдавать деньги на эти работы, то, возможно, именно УК подскажет, как грамотно составить обращение в Фонд капитального ремонта для ускорения проведения работ на доме за средства Фонда.
Что касается конкретных постановлений и изменений, принятых в последнее время, то несмотря на усилия федеральных властей, сфера ЖКХ до сих пор еще не отрегулирована должным образом. Каждый новый принятый законодательный акт создает перекосы в ту или иную сторону. Нельзя заставить бизнесменов из своего кармана обслуживать многоэтажки, равно как и нельзя вешать на жителей домов непомерные платежи за услуги в домах, которые государство должно было капитально отремонтировать как минимум дважды еще в советские годы.
Павел КОЛТАКОВ, врио генерального директора АО «Единая процессинг-сервисная система ЖКХ Воронежской области»:
– Финансовая дисциплина управляющих организаций сейчас является основным показателем ее благонадежности и гарантом исполнения своих обязательств перед собственниками и поставщиками ресурсов. Многие воронежские УК и ТСЖ давно это поняли, и мы это видим в реальности в силу специфики нашей работы.
Предвосхищая федеральный тренд, многие местные управляющие организации перешли на прямые расчеты с поставщиками коммунальных услуг. Для жителей многоквартирных домов этот факт служит доказательством того, что обслуживающие организации действительно заинтересованы в качественном управлении жилфондом, а не просто прокручивают деньги собственников, перечисленные за коммунальные услуги: горячую и холодную воду, электроэнергию, отопление. Не зря опробованная нами система взаиморасчетов привела к принятию законодательного акта.
Без подобных документов в принципе невозможно четко регламентировать права и обязанности всех участников коммунальных процессов.
Жилищное законодательство еще требует серьезной доработки, в том числе, и в плане ответственности УК и ТСЖ перед собственниками квартир. Сегодня на федеральном уровне планомерно устраняют пробелы в коммунальной сфере. Думаю, очередные изменения, как всегда, возможно, поначалу будут приняты участниками рынка без энтузиазма, но вскоре мы как собственники почувствуем пусть в первое время и небольшие положительные изменения в работе своих УК.
Источник: газета «Коммуна» | №79 (26826) | Пятница, 12 октября 2018 года
