Экономика
В зеркале закона. Преступление без наказания
28.09.2007 10:10
| Весной этого года комиссия, состоящая из депутатов облдумы, районных властей и работников милиции, произвела первый в истории области десант по ликвидации «однорукого» бандита. Однако боевая операция, проведенная в Левобережном районе Воронежа, оказалась неудачной: «ромашки» не поникли, они и по сей день плодятся и размножаются. |
Весной этого года комиссия, состоящая из депутатов Воронежской областной Думы, районных властей и работников милиции, произвела первый в истории области десант по ликвидации «однорукого» бандита. Однако боевая операция, проведенная в Левобережном районе Воронежа, оказалась неудачной: уличные «ромашки», коими в народе называют игровые автоматы, не только не поникли, они по сей день – плодятся и размножаются.
«Ромашки» на асфальте
Пример тому – письмо нашего читателя Бориса ПОПОВА. А живет он в другом конце города – на улице Хользунова. На своей родной улице военный пенсионер Борис Александрович Попов насчитал одиннадцать «ромашек», а также казино. «Недавно, – сообщает Попов, – напротив дома №25 появился очередной «однорукий» бандит. В этой связи хочу спросить: почему везде говорят о каких-то новых законах, которые запрещают точки азарта, а они растут, как грибы поганки?»
К строкам из письма читателя хочу добавить, что в народе, как и в средствах массовой информации, говорят о принятии законов, а чиновники спешат рапортовать об успехах в их применении. На недавнем заседании комитета по предпринимательству, который возглавляет заместитель председателя областной Думы Сергей Жуков, посланец администрации Коминтерновского района доложил о том, что на вверенной муниципальной территории покончено с произволом «одноруких» бандитов. Извели, мол, эту нечисть под корень.
Однако на том же заседании комитета Жуков несколько окоротил авторов победных реляций, сообщив новые адреса произрастания « ромашек». Здесь уместно напомнить, что закон об азартных играх подразумевал право региональных властей либо закрыть с 1 июля этого года все игорные заведения, либо предъявлять им жесткие требования, установленные в самих регионах. Но и подобные правила игры – временные. До 2009 года все игорные заведения будут отправлены «в ссылку», местом их пребывания обозначены четыре зоны: Алтайский и Приморский края, а также граница Ростовской области и Краснодарского края. Если кто-то горит желанием играть – пожалуйте на выселки, за означенный «101-й километр».
Виктория отдельной территории
Но еще до принятия этих сроков некоторые регионы самостоятельно изгнали уличные автоматы. Примеры?
Недавно « Коммуна» рассказала, как Кемеровский губернатор Аман Тулеев своим постановлением «казнил» всех уличных «бандитов». Область потеряла 280 миллионов рублей налоговых поступлений, на что губернатор резонно заметил: « Без этих денег обойдемся, нам главное – сохранить людей в здравом уме».
Так же решительно поступили наши соседи в Белгородской области. Губернатор Евгений Савченко покончил с игровым беспределом еще два года назад. Тогда-то и появились в газетах и в Интернете объявления о массовой продаже автоматов. Их цена была не такая уж запредельная – 500-550 у. е. А окупаются железные «ромашки» в течение нескольких дней. Вот почему белгородские автоматы в массовом порядке перекочевали в Воронеж.
«Однорукие « бандиты потянулись и из Москвы, где число казино и игорных залов превышало все разумные пределы – несколько тысяч игорных залов и шесть десятков казино! Возмутившись тем, что жертвами игромании становились не столько толстосумы, сколько малообеспеченные люди и даже пенсионеры, столичное правительство повело массированное наступление на «одноруких» бандитов и – одержало полную викторию. Столице удалось избавиться от 70 процентов игорных заведений.
Победу обеспечила специальная рабочая группа, в которую вошли представители столичного правительства, ГУВД, Роспотребнадзора и даже УФСБ. Ответственность за выполнение распоряжения мэра Москвы Юрия Лужкова была возложена на первого заместителя мэра столицы.
С вилами на автомат
Столь подробно структура борцов с игровыми автоматами приведена к тому, что в Воронежской области пока что серьезных побед не одержано. Виктории не случилось как раз по той причине, что эта самая структура отсутствует. До сих пор не могут разобраться: кому отдать доспехи главного борца?
– «Ромашки» и игровые автоматы в магазинах, в местах скопления людей как работали, так и работают, – говорит председатель Воронежской областной Думы Владимир Ключников. – Наши избиратели уже перестают верить в способности властей всех уровней выполнять свои же решения. Органам исполнительной власти, судебным и правоохранительным органам пришла пора навести здесь порядок в соответствии с принятыми законами.
Кстати, федеральный закон (ФЗ№ 244) официально принят в конце минувшего года. В нем речь идет об упорядочении размещения игорных заведений» в целях защиты прав и законных интересов граждан». 12 марта Воронежская областная Дума принимает свой закон № 31-03, в котором более детально прописано применение норм закона федерального. Однако первая же попытка демонтировать игровые автоматы, как уже было сказано выше, закончилась неудачей. Более того, по факту демонтажа Левобережная прокуратура возбудила уголовное дело по статье 303 ч. 1 «Самоуправство».
Вот так: попытка представителей законодательной власти, то есть депутатов, исполнить ими же принятый закон, расценивается как самоуправство! Но если свои действия прокуратура объясняла тем, что областной закон не может упреждать федеральный (наверное, по аналогии: не может быть дыма впереди паровоза), то сегодня-то что? Федеральный закон (ФЗ № 244) вступил в силу 1 июля 2007 года, стало быть, былые противоречия (хотя – в чем они?) сняты, вот и самое время действовать – идти с «вилами» на автоматы. С нами закон!
Лицензия без адреса
Нет, не идем. И по той же причине: закон не с нами! Возбудив уголовное дело по статье «Самоуправство», Левобережная прокуратура совершенно четко означила свою позицию: сносить автоматы дозволяется лишь при наличии судебного решения. Только так! Озаботьтесь, господа депутаты, решением суда, и только засим идите с вилами на перевес. Чай, в правовом государстве живем…
В правовом, а в данном случае – формально правовом, толковании эта позиция безупречна.. А если быть ближе к жизни? С точки зрения не формального, а здравого смысла, эта позиция абсурдна. А ведь право не должно быть абсурдным. Кстати, почему закон позволяет изгнать автоматы из Белгорода, а из Воронежа – нет? Этот вопрос я задал белгородскому областному прокурору Вячеславу Волкову. Он был краток: « Мы действовали по закону».
Автор этих строк много раз бывал на заседаниях комитета по предпринимательству Воронежской областной Lумы, где каждый раз речь заходила все о том же: что делать?
И всякий раз депутаты наталкивались на одну и ту же причину: нет механизма демонтажа игровых автоматов. А механизм исполнения, означенный местными блюстителями закона, мы уже знаем: только – через суд! И вот здесь возникает главный вопрос: кого тащить в суд?
Капитализм, как уже не раз говорилось, у нас дикий. Я не могу даже привести данные о количестве игровых автоматов. Не могу по той простой причине, что их никто не считал, да и сосчитать их невозможно (а означены они многими сотнями). В ходе своих расследований областные депутаты, например, столкнулись с таким феноменом: практически все лицензии, выданные хозяевам игорных заведений, оказались без адресов. То есть, они давали возможность открыть неограниченное число игровых залов, а тем более – уличных автоматов. И вопрос: с кого спрашивать, стал поистине риторическим. Так же, как сами по себе возникли вопросы: кто ответит, и кого посадят? Похоже, что никого не посадят, и никто не ответит. Как всегда.
Между тем, губернатор Воронежской области Владимир Кулаков в ходе « прямой линии», проводимой одной из местных газет, высказался совершенно определенно по поводу процветания игорного бизнеса:
– Есть одна организация, которая призвана следить за соблюдение законов, – это прокуратура. Другой нет. Если закон не исполняется, нужно привлекать к ответственности тех, кто не исполняет.
