Экономика
Владимир Ходырев: «Собственником имущества должен оставаться город»
12.04.2004 00:00
Зам. председателя Воронежской городской Думы Владимир Ходырев – из когорты крепких хозяйственников. Владимир Федорович прекрасно разбирается в проблемах городского хозяйства. Готов поделиться опытом, подсказать выход из самой тяжелой ситуации. Сегодня вице-спикера городского парламента волнуют проблемы тепло- и энергоснабжения Воронежа, экологической безопасности мегаполиса...
СЛОВО – ДЕПУТАТУ
Владимир ХОДЫРЕВ: «Собственником имущества
должен оставаться город»
Заместитель председателя Воронежской городской Думы Владимир Ходырев – из когорты крепких хозяйственников. Владимир Федорович прекрасно разбирается в проблемах городского хозяйства. Готов поделиться опытом, подсказать выход из самой тяжелой ситуации. Сегодня вице-спикера городского парламента всерьез волнуют проблемы тепло- и энергоснабжения Воронежа, экологической безопасности мегаполиса.
– Владимир Федорович, несмотря на то, что городская Дума на заседании 1 декабря выделила дополнительно 22,9 миллиона рублей на теплофикацию, угроза отключения тепла (а также, газа, электричества) не ликвидирована. В лучшем случае, немного отодвинута. Задолженность муниципалитета только «Новогору» оценивается в 170 миллионов рублей…
– Речь надо вести не только о «Новогоре». Город должен ВАСО 40 миллионов, есть немало других предприятий, перед которыми у мэрии значительная задолженность. Уже много лет стоит проблема по компенсации межтарифной разницы, и возникает она, по моему мнению, искусственно. Если постоянно обращать внимание на ее погашение, то денег так никогда и не хватит. Вопрос этот системный: нужно разработать единую программу и схему теплоснабжения Воронежа, о чем я постоянно говорю.
Когда нынешний состав городской Думы приступил к работе, на компенсацию межтарифной разницы требовалось более миллиарда рублей. На сегодняшний день, если не ошибаюсь, эта сумма составляет примерно 600 миллионов рублей. Но и это много: от самого понятия компенсации межтарифной разницы следует уходить. Для этого мы совместно с депутатом Галиной Кудрявцевой предложили проект решения о передаче имущественного комплекса МУП «Воронежтеплосеть» «Территориальной генерирующей компании-4», как раньше ее называли, «Воронежэнерго» или «Воронежская генерирующая компания». Дума поддержала этот проект и рекомендовала администрации задуматься над этим предложением. Передача имущества «Воронежэнерго» позволит городскому бюджету в год экономить 200 миллионов бюджетных средств. Это – только за счет межтарифной разницы.
Но мы должны еще говорить и о том, что «ТГК-4» – это фирма, которая сегодня обеспечивает теплом 60-65 процентов всех потребителей Воронежа, она готова полностью сделать программу и схему теплоснабжения города, которые позволят еще больше экономить на межтарифной разнице. А то, что сегодня мы выделили 22,9 миллиона, так мы могли выделить и 43, – это все равно будет лишь временным решением проблемы. Мы только «латаем брешь», ничего более. Впоследствии мы будем еще собираться по этому вопросу, и, поверьте, не один раз, потому что тех денег, которые сейчас необходимы на компенсацию межтарифной разницы, в городском бюджете попросту не существует.
Вы знаете, сколько раз мы обращались и в областную Думу и администрацию, но никакой помощи по этому вопросу оттуда не получали. Сегодня, в первую очередь, нужно решать технические проблемы с обеспечением населения теплом, а уже от решения технических проблем строить экономику, искать экономию денежных средств.
– Почему же над вопросами разработки программы и схемы теплоснабжения не задумывались ранее?
– Не знаю. Никто не хочет рассматривать все в комплексе. Вы представьте: в Воронеже сегодня более сорока компаний, которые поставляют тепло потребителям! У каждой из них тариф «пляшет» произвольно, отсюда и появляется значительная межтарифная разница. Мы можем говорить с уверенностью, что самый низкий тариф сейчас именно у «Генерирующей компании». Не воспользоваться этим было бы очень неразумно. Хотя есть многие оппоненты, которые говорят, что мы таким образом нарушим антимонопольное законодательство. Отчасти я с этим согласен, но, что касается имущества МУП «Воронежтеплосеть», я считаю, что его надо передавать в аренду (ни в коем случае не продавать) именно «ТГК-4».
Очевидно, что подвальные котельные и котельные, работающие на угле, сегодня создают для города большие проблемы. В частности, тариф на них наиболее высокий, а коэффициент полезного действия – наиболее низкий. Их нужно убирать, и «Генерирующая компания» на это готова пойти. Опять же, делать она это готова за счет не бюджетных, а своих собственных средств. Надо отметить, средства для этого нужны значительные.
– Есть мнение, что уход нынешнего инвестора-арендатора во время отопительного сезона поставит «Теплосеть» на грань краха.
– Действительно, нас убеждают, что «Новогор» надо оставить до весны, иначе произойдет срыв отопительного сезона. Боюсь, решение этой проблемы затянут до наступления морозов, и поставщики опять начнут шантажировать город. Мы уже месяц проговорили, в то время как на улице была плюсовая температура, но со стороны администрации города не было сделано ни одного движения для того, чтобы решить проблему с передачей имущества муниципального предприятия «ТГК-4». А это, повторюсь, реальная экономия средств.
– На внеочередном заседании генеральный директор МУП «Воронежская горэлектросеть», депутат гордумы Аркадий Ларин поставил вопрос: почему в корректировке не были учтены средства на погашение долга перед этим предприятием. Действительно, почему?
– Все коммунальное хозяйство надо рассматривать комплексно. Сегодня есть два предприятия, которые являются градообразующими с точки зрения энергоснабжения и экологической безопасности городского округа: это «Горэлектросеть» (теперь уже, надо полагать, – в виде двух предприятий) и «Водоканал».
Если мы передадим теплоснабжение в руки «Генерирующей компании», то эта структура будет выстроена предельно четко. Сегодня на «Водоканале» введена процедура конкурсного управления, но основное количество его кредиторской задолженности является задолженностью именно перед МУП «Воронежская горэлектросеть». Этот узел требует, чтобы его развязали. Когда он будет развязан, то вопросов у господина Ларина станет гораздо меньше. А коли эта задолженность «повисла», то он просто обязан компенсировать свои убытки за счет иных источников. В частности, требовать своевременных и полномасштабных расчетов от администрации Воронежа. В этом вопросе я с ним согласен, но, сами понимаете, на носу – зима, поэтому мы отдали приоритет именно теплоснабжению.
– Когда имущество «Воронежской горэлектросети» передавалось в аренду ОАО «ВКС», часто говорилось о том, что сделано это было только для того, чтобы структуры РАО «ЕЭС» не обанкротили предприятие. Сегодня появляются опять высказывания, что и «Тепловые сети» хотят передать «ТГК-4» по тем же основаниям. Насколько это справедливо?
– Эти моменты нельзя сравнивать. ВКС были просто «приходящей» организацией, людьми, которые пришли «со стороны». Я понимаю, что «Генерирующая компания» сегодня тоже является структурой РАО «ЕЭС», но нельзя забывать того, что она находится на территории Воронежа. Предприятие исправно платит налоги, производит тепло. А те люди пришли просто «с ручкой» и занялись банальным выкачиванием денег. Они не решили ни технических, ни финансовых проблем, а только усугубили материальное положение предприятия и увеличили износ сетей, не вкладывая должных средств в их содержание. «Пришлые» организации, не связанные с нашим родным городом, всегда будут случайными. Еще никто не пришел к нам со стороны с благими намерениями для решения проблемы того же тепло- или энергоснабжения. А все котельные, сети «ТГК-4» находятся на территории Воронежа, и мы можем видеть, как предприятие справляется со своей работой. Оно никуда не уйдет, останется в городе и будет просто вынуждено совместно с нами решать наши общие проблемы.
За счет чего «Генерирующая компания» может принести экономию городу? Начнем с того, что эта компания вырабатывает два вида энергии: электрическую, которая является основной и от которой остается вода, вырабатывающая вторичный вид энергии – тепловой. Эта тепловая энергия по себестоимости является более дешевой, и она всегда будет дешевле. К такому вида производства энергии и надо стремиться. Это и должно быть отражено в генеральной схеме теплоснабжения Воронежа, которая сегодня совершенно не проработана. Сегодня котельные «Генерирующей компании» имеют свободный избыток по теплу, который можно было бы направлять на обеспечение потребителей. Мы же сейчас рядом с ними строим сотни новых котельных от других предприятий, которые требуют значительных затрат из бюджета. При этом забывается и вторая составляющая – экология. Нам же здесь жить, дышать этим воздухом. Зачем нужно без необходимости строить очередной источник загрязнения окружающей среды?
–Нет ли у вас опасения, что, если сегодня «ТГК-4» возьмет имущество МУП «Воронежская теплосеть» в аренду, то завтра же его выкупит, а город станет заложником частной организации?
– Я первый противник того, чтобы отдавать это имущество кому бы то ни было в собственность. Собственником должен быть город. Да, сети можно передать в собственность, а генерирующие мощности необходимо оставить в собственности муниципалитета. Сети можно передать потому, что в течение десяти-пятнадцати лет они изнашиваются и требуют постоянных вложений в ремонт. Нет смысла оставлять их в городской собственности и содержать их за счет бюджета. А теплоснабжающие объекты должны остаться под контролем. Это касается также и «Водоканала», и «Горэлектросети» – с ними ни в коем случае нельзя расставаться, только сдавать в аренду.
Данная проблема не может быть решена за год-два. Есть закон о концессиях, который предполагает реформирование системы теплофикации в течение двадцати лет, водоснабжения и канализования – за тридцать лет. Тогда объявятся и частные инвесторы, настоящие инвесторы. Но все равно, собственником должен оставаться город. Другого я себе представить не могу.
Беседовал Юрий СЕРГЕЕВ.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
