Экономика
Встречи в «Коммуне». Пенсия – дело каждого
21.05.2006 00:00
Как уже сообщала «Коммуна», в гостях у творческого коллектива газеты побывал управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Воронежской области Александр Меркулов. Тема беседы касалась особенностей пенсионной реформы, изменений в работе ведомства, а также всего того, что связано с обеспечением существования тех, кто своим трудом преумножал развитие страны. Как и обещали, мы вновь возвращаемся к разговору, чтобы подробнее остановиться на наиболее важных вопросах: функции нынешней пенсионой службы, управляющие...
«Коммуна» уже сообщала о том, что в редакции газеты побывал и встретился с творческим коллективом управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Воронежской области Александр Меркулов. Тема беседы касалась особенностей пенсионной реформы, изменений в работе ведомства, а также всего того, что связано с обеспечением существования тех, кто своим трудом преумножал развитие страны. Как мы и обещали, вновь возвращаемся к разговору, чтобы подробнее остановиться на наиболее важных вопросах.
На заслуженный отдых – по-новому
Пенсионная реформа, которая начала активно реализовываться с 1 января 2002 года, вносит принципиальные отличия в пенсионное обеспечение по сравнению с тем, что было раньше. Если ранее пенсионная система была распределительной, то теперь стала распределительно-накопительной. Ранее жители страны до момента ухода на пенсию особо не задумывались о том, с чем они придут к своей старости - достаточно было трудиться (стаж накапливался), а в последние годы попытаться перейти на высокооплачиваемую работу (для назначения пенсии брали либо последние два, либо любые пять лет подряд в течение всей трудовой деятельности). Теперь, в соответствии с новым законодательством, каждый человек, начиная свою трудовую деятельность, должен задумываться о том, насколько правильно ведет себя работодатель по отношению к нему, насколько честно перечисляются страховые взносы на лицевой счет.
Принципиально поменялись функции всей пенсионной службы. А многие помнят, что еще не так давно никакого Пенсионного фонда вообще не было - пенсиями занимались органы социальной защиты населения. И если сразу после создания фонда, он лишь аккумулировал средства для передачи их в органы соцзащиты, по-прежнему занимавшихся назначением и выплатой пенсий, то с 1 января 2002 года создана единая пенсионная служба с объединением всех функций в одной структуре. На сегодняшний день система Пенсионного фонда стала страховой и сразу же, как только человек получил официальную зарплату, работодателем делаются отчисления и работник уже становится учтенным в системе обязательного пенсионного страхования. В нашей области 2 миллиона 48 тысяч застрахованных лиц - практически все взрослое население и даже дети, которые где-то работали летом и получали зарплату.
Для сегодняшних пенсионеров пенсия состоит из базовой и страховой частей, а для будущих пенсионеров, начиная с 2012 года, будет состоять из трех частей – прибавится накопительная. В то же время приобретенные до реформы пенсионные права в виде трудового стажа сохраняются и учитываются в размере расчетного пенсионного капитала, поэтому в интересах каждого человека, чтобы данные о стаже и заработной плате были максимально учтены, поскольку это скажется на величине будущей пенсии.
Пенсионный фонд и управляющие компании
Отделение Пенсионного фонда по Воронежской области представляет строго вертикальную структуру, в которой работает 1700 человек в Воронеже и районах области. Назначение и выплата пенсий в настоящее время лишь часть тех функций, которые возложены на сегодняшний день на Пенсионный фонд. Организация персонифицированного учета застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования также является обязанностью ПФР. До 1 марта собираются сведения о застрахованных лицах, о том, сколько начислено страховых взносов и перечислено в фонд, они сверяются и разносятся по лицевым счетам застрахованных лиц, и до 1 июля Пенсионный фонд должен проинформировать каждое застрахованное лицо о состоянии его лицевого счета.
После этого граждане должны определиться, как поступить с накопительной частью будущей пенсии: оставить в государственной управляющей компании или передать в негосударственную управляющую компанию. В прошлом году последних было 55, с этого года вступает в силу еще одна часть законодательства, когда в качестве управляющей компании может выступить негосударственный пенсионный фонд.
Заявление о выборе управляющей компании застрахованное лицо может подать до первого октября текущего года. Это можно сделать несколькими способами: принести лично в территориальный орган Пенсионного фонда РФ; принести лично в организацию, с которой Пенсионный фонд России заключил соглашение о взаимном удостоверении подписей; отправить заполненное заявление в территориальный орган ПФР по Воронежской области по почте, предварительно удостоверив свою подпись на заявлении у нотариуса или у другого, приравненного к нему, лица. Поданное заявление подлежит рассмотрению Пенсионным фондом РФ в срок до первого декабря. В удовлетворении заявления может быть отказано в случае, если оно неправильно оформлено или указанная в нем компания заявила о приостановлении, прекращении приема в доверительное управление средств пенсионных накоплений.
Если вы уже выбрали в предыдущем году управляющую компанию и не хотите ее менять, то подавать в текущем году новое заявление не нужно. Хочу напомнить и о том, что если застрахованное лицо не воспользовалось правом выбора управляющей компании, то средства пенсионных накоплений, формируемых в его пользу, передаются Пенсионным фондом РФ в доверительное управление государственной управляющей компании. Постановлением Правительства РФ такой компанией назначен «Внешэкономбанк».
Кроме того, Правительство России реализует через фонд ряд социальных программ. К примеру, ремонт и благоустройство домов-интернатов для пенсионеров, адресная социальная помощь малоимущим, инвалидам, участникам войны. Рассматривается вопрос передачи функций медицинского страхования неработающих пенсионеров.
Должники и как с ними бороться
Как показывает анализ, многие работодатели ведут себя недобросовестно по отношению к своим работникам. К сожалению, если брать итоги 2002 года, то более 60 процентов работодателей либо частично, либо полностью не перечисляли взносы за своих работников. В 2003 году эта проблема осталась. И хотя общее количество должников сократилось, сумма задолженности выросла с 370 до 700 миллионов руб. Эти неплатежи уже сказываются на размере пенсий тех людей, которые оформили ее сейчас, а также скажутся на размере пенсий тех, кто уйдет на пенсию в ближайшее время, если, конечно, долги не будут погашены.
Хотелось бы подчеркнуть, что пенсионная реформа призвана создать у людей мотивацию к экономически активному поведению.
Согласно статье 15 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ от 15.12.2001г. застрахованные лица имеют право получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет ПФР. При нарушении своих пенсионных прав они вправе отстаивать свои интересы в судебном порядке. Статьей 199 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена ответственность за уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в виде лишения свободы до 7 лет.
Органы ПФР по Воронежской области разработали форму искового заявления для застрахованного лица о признании неправомерным бездействия работодателя (страхователя) и обязании его платить страховые взносы в Пенсионный фонд. В судебных разбирательствах по данным спорам органы ПФР по Воронежской области участвуют в качестве третьего лица.
Решение проблемы неуплаты страховых взносов не терпит отлагательства. Необходимо ужесточение требовательности налоговых органов к работодателям за уплату налогов и сборов в полном объеме. Пенсионный фонд в свою очередь будет регулярно публиковать в средствах массовой информации списки предприятий и организаций, по вине которых люди могут остаться без стажа и с мизерной пенсией.
Наряду с ПФР активнее следует действовать общественным объединениям и прежде всего профсоюзным организациям, призванным защищать социальные права трудящихся.
В трудовых коллективах, средствах массовой информации, повсеместно надо создавать атмосферу нетерпимости к фактам неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, чаще называть тех, кто не выполняет закон и нарушает нравственный долг перед людьми.
Пенсия – составная часть экономики
Бюджет выплат пенсий в год по нашему отделению - более 16 миллиардов рублей, что сравнимо с консолидированным бюджетом области. 748 тысяч человек получают трудовую государственную пенсию через Пенсионный фонд и около 50 тысяч – получают ведомственные пенсии (ФСБ, МВД, МО). Для экономики области это средства колоссальные. Ведь они ежегодно вливаются в регион и идут в оборот - пенсионеры получают пенсии и что-либо покупают или вкладывают во что-то.
А вообще, уровень пенсий в любой стране напрямую зависит от уровня зарплат. Иногда в прессе пытаются сравнивать нашего и американского, или немецкого пенсионера, но это не всегда корректно. Если бы в России средняя зарплата была бы на уровне средних доходов работающих граждан зарубежных стран, тогда бы и размер пенсии наших пенсионеров позволил бы им ездить отдыхать по всему миру. Когда заработает экономика и мы достигнем реальной конкурентоспособности с ведущими странами мира, тогда и можно будет сравнивать и рассматривать ситуацию равнозначно.
С другой стороны многие недоразумения происходят от незнания. Размер пенсий сегодня где-то процентов 30 от средней заработной платы. Задачи, поставленные Правительством на ближайшие 3-4 года, довести уровень пенсионных выплат до 50 процентов, а в идеале - до 70 процентов. Тогда мы сможем говорить о реальной возможности существования пенсионеров без больших экономических трудностей.
Мы заинтересованы в том, чтобы наше население представляло, что происходит в рамках пенсионной реформы. Рассматривается даже вопрос о том, чтобы ввести в школах факультатив, где бы изучались элементы пенсионной системы, чтобы человек вступая в трудовую жизнь, представлял из чего она складывается и понимал, что размер будущей пенсии зависит от личного трудового вклада каждого. Вместе с тем средствам массовой информации следует в большей степени способствовать тому, чтобы работодатели вовремя перечисляли пенсионные средства, а люди не страдали от незнания. Мы готовы к постоянному диалогу и ведем уже его с теми, кто хочет быть информированным.
Подготовил Дмитрий ДЕНИСЕНКО.
Фото Олега ПОЛЕХИНА.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.
