Закон что дышло? Почему жители села Мечетка остались без земли?

29.01.2005 00:00

Село Мечетка. Одно из тех, что взяло под свое «крыло» ООО «Леоновское». Вроде, село и село – таких в Бобровском районе Воронежской области, равно как и во всем регионе, масса. Да и проблемы здесь у сельчан во многом схожи с теми, которые имеются по всей территории края. Впрочем, это только на первый взгляд… В 1994 году на основании указа Президента РФ все труженики сельскохозяйственных предприятий, а также работники и пенсионеры социальной сферы были наделены бесплатными земельными паями. Это коснулось и жителей Мечетки...

Не по своей вине жители бобровского села Мечетка остались без земли?

Село Мечетка. Одно из тех, что взяло под свое «крыло» ООО «Леоновское». Вроде, село и село – таких в Бобровском районе Воронежской области, равно как и во всем регионе, масса. Да и проблемы здесь у сельчан во многом схожи с теми, которые имеются по всей территории края. Впрочем, это только на первый взгляд… В 1994 году на основании указа Президента РФ все труженики сельскохозяйственных предприятий, а также работники и пенсионеры социальной сферы были наделены бесплатными земельными паями. Это коснулось и жителей Мечетки, практически все население которого трудилось в ТОО «Мечетка». Колхоз по требованию сельской администрации составил списки на выделение земли, которые позже были утверждены постановлением главы Бобровского района. В 1996 году районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству гражданам были выданы свидетельства на право собственности на землю.

Впрочем, крестьянин в России таков, что зачастую не понимает, что именно ему достается. Коли земля была выделена не в реальности, а в виде виртуальных 4,05 гектара, то мало кто задумывался над тем, чем владеет. Предприятие обанкротилось, его пашню забрала себе другая организация. Но людям выплачивалась какая – никакая арендная плата, и они были спокойны.

Не особенно заметили сельчане, и когда пашню взяло в аренду ООО «Леоновское». Вот только именно в этот момент изменилось федеральное законодательство, которое потребовало регистрации договоров аренды с пайщиками в Федеральной регистрационной службе. Предприятие сделало все, чтобы для пайщиков этот процесс прошел как можно менее болезненно, само оплатило все работы, связанные с межеванием и кадастровым учетом земли, начало оформлять договоры аренды. И вот здесь-то открылся очень интересный момент: оказывается, что часть пайщиков, получивших свидетельство на право собственности на землю, самой земли-то и не имела. Как такое могло произойти?

Как пояснили жители Мечетки, при составлении списка часть людей оказалась пропущенной. Это касалось в основном работников и пенсионеров социальной сферы. Но общее собрание работников предприятия постановило, что землей должны быть обеспечены все жители селения, работавшие на его благо. Соответственно, этот недостаток нужно было устранять. Тогда, в конце 1996 года, составили дополнительный список из 85 человек. В 1997 году постановлениями № 133 и 465 администрации Бобровского района указанных граждан наделили земельными паями.

«Обиженные» сельчане также получили нужные свидетельства, однако списки были утверждены администрацией только в 2002 году. Предполагалось, что землей крестьян наделят из фонда перераспределения, однако глава района Анатолий Балбеков даже и не предполагал, что в Мечетке земель фонда перераспределения не существует.

Правда, до последнего времени этот вопрос никого особенно и не волновал. Арендаторы верили тому, что написано в свидетельствах, не перепроверяя факты; люди получали арендную плату, не задумываясь о том, чем же владеют на самом деле, – всех все устраивало. Когда же выяснилось, что ООО «Леоновское» платит арендную плату за несуществующую землю, ему пришлось вернуть крестьянам свидетельства на руки и не перезаключать с ними договор аренды. И тогда крестьяне решили пойти в суд.

Чем руководствовалась ФРС, когда отказалась регистрировать договор аренды данных земельных паев? Прежде всего тем, что администрация Бобровского района не имела права распоряжения землями фонда перераспределения. Это – полномочия соответствующих структур органа власти субъекта Федерации. Таковым на сегодняшний день является Главное управление государственного имущества Воронежской области (ГУГИ). При обращении сельчан в суд, естественно, возникла необходимость привлечения ГУГИ в качестве фигуранта по делу. И суд постановил, что при определении права собственности на землю будет руководствоваться исключительно позицией управления по этому вопросу.

Людей несколько раз вызывали в суд, но представитель ГУГИ на заседание все не являлся. Впрочем, несколько позже из структурного подразделения обладминистрации письмо на адрес суда все-таки пришло. В нем чиновники сообщили, что изъятие участков из фонда перераспределения земель для бесплатной передачи их в собственность граждан приведет к тому, что Воронежская область как будущий собственник лишится значительной части сельскохозяйственных угодий. Это означает, что сельчанам рассчитывать не на что.

Получается интересный факт: свидетельства на право владения земельными участками считаются действительными, но самой землей они не обеспечены. Более того, если кто из тех, кто вошел в злополучный «список восьмидесяти пяти», умрет, то его наследник по этому свидетельству легко может получить в отделении ФРС «зеленое свидетельство». Живым же крестьянам заиметь заветную «зеленку» не представляется возможным. Чистый анекдот! Только не смешной.

На этом основании возникает вопрос: по какому праву людей вообще вынесли в какой-то отдельный список? Все попытки сельской администрации свалить на то, что земли изначально было мало, и крестьяне и так имеют наделы меньше среднего районного уровня, выглядят безосновательными: можно было уменьшить размер земельного пая, но не лишать его людей.

Сейчас же нарезать участки людям заново не представляется возможным: во-первых, никто добровольно не согласится уменьшить размер своего пая; во-вторых, это потребует привлечения значительных средств для составления новой кадастровой документации. Да и опять же: как собрать вместе всех владельцев земельных паев? Их только по основному списку 1334 человека, да еще 85 – по дополнительному. Многие из них умерли, а наследники не живут в селе, многие сами переехали и не вспоминают о своей собственности.

Кстати, что интересно, в Мечетке есть значительная часть неиспользуемых паев. Много и тех, которые никогда не будут использоваться владельцами. Сегодня их, согласно постановлению районной администрации, обрабатывают фермеры. В частности, фермер Наумов как раз и работает на тех паях, которые никогда не будут востребованными. Село не получает от его деятельности абсолютно ничего, хотя его земли можно было бы отдать тем, кто сегодня остался без земельного пая, тем самым закрыв проблему. И он также продолжал бы обрабатывать пашню, только выплачивая людям арендную плату, которая для них является серьезным подспорьем в жизни. Но ему это невыгодно: во-первых, это лишние траты, а, во-вторых, кто даст гарантию того, что завтра пайщики не отдадут эти земли тому же ООО «Леоновское»? Стоит задать вопрос: почему не вмешивается ФРС?

Что особенно обидно для крестьян, так это то, что все они, обделенные, родились и всю жизнь прожили именно в Мечетке. В то же время наделенными земельными паями оказались в том числе и те, кто не имел к колхозу и селу никакого отношения, а просто на тот момент проживал здесь. Обиженные сельчане предлагают даже созвать новое общее собрание, на котором заново перераспределить земли, выбросив из списка таких граждан и заменив их на фигурантов второго списка. Правда, они не понимают, что, кроме выше обозначенных причин, существует еще одна: собственности человека, согласно Конституции, может лишить только суд. Их, к сожалению, суд этой самой собственности лишил.

В этой связи возникает вопрос: кто заплатит за то, что люди, отдавшие всю жизнь колхозу и селу, остались без земли, на которую имели законное право? Виноват ли здесь экономист ТОО «Мечетка», составлявший список, или же глава сельского поселения, на которое была возложена задача предоставления данной информации? А может, виновата администрация Бобровского района, не имевшая права распоряжения землями фонда перераспределения? Ведь ее постановление о наделении этих людей землей до сих пор не отменено. Более того, когда суд оставлял дела граждан без рассмотрения, он рекомендовал им обращаться с исковыми требованиями именно к администрации. Но люди как раз к администрации претензий не предъявляли: дескать, с ними-то за что, если они дали свидетельства?

Вместо этого жители Мечетки начали ходить по различным инстанциям, но – безрезультатно. В общественной приемной главного федерального инспектора помочь им не смогли – в деле не фигурируют федеральные структуры, кроме ФРС, которая действует якобы строго в рамках закона. К губернатору представители Мечетки не попали. Было написано и коллективное письмо к Президенту РФ. Из администрации главы государства оно было перенаправлено в прокуратуру Воронежской области, оттуда – в прокуратуру Бобровского района. На том все и закончилось.

Писали мечетковцы в октябре и председателю аграрного комитета облдумы Николаю Гапоненко, который попросил разобраться в этом вопросе, опять же, Бобровскую прокуратуру, а также главу сельского поселения, после чего предоставить отчеты в Думу и заявителям. Стоит ли говорить о том, что ни депутаты, ни граждане никакого ответа так и не получили?

Ситуация получается патовая. В принципе, обделенные сельчане имеют теоретическую возможность обратиться в суд с требованием признания незаконным постановления районной администрации о распределении земель без их учета, но возможность эта действительно чисто теоретическая. Учитывая, сколько мороки потребуется для соблюдения всей этой процедуры, суд навряд ли решит это дело быстро. Мечетковцев уже пугают баснословными суммами, которые им якобы придется заплатить за этот судебный процесс. Большинство просто не дождется конца этого процесса. А ведь сегодня из 85 человек, прошедших по второму списку, уже осталась примерно половина.

Стоит отметить, что проблема эта характерна не только для Мечетки. Так, например, в Семенно-Александровке, также относящейся к ООО «Леоновоское», «за бортом» оказалось более ста человек. Всего же в Бобровском районе как минимум 448 человек по тем или иным причинам получили свидетельства на право собственности, не подкрепленные землей. Это уже чем-то напоминает систему, не кажется? Жители Мечетки просто оказались первыми, кто решил разобраться в этом вопросе. Не сегодня – завтра вопрос регистрации договорных отношений коснется всех сельскохозяйственных предприятий, и сколько таких «подснежников» проявятся тогда?

В этой связи мечетковцам остается только действительно выходить в суд с иском к районной администрации. И уж если получить землю в натуре у сельчан надежды не осталось практически никакой, то, по крайней мере, администрацию можно заставить выплатить за нее материальную компенсацию исходя из рыночной стоимости пая. А она, между прочим, составляет за один гектар примерно 40 тысяч рублей – для села бешеные деньги.

Анна СТЕПАНОВА.

P.S. Фигуранты «списка восьмидесяти пяти» уже обратились к адвокату, которая сегодня пробует решить эту проблему с обладминистрацией полюбовно, не доводя дело до суда. Но, видно, без участия Фемиды мечетковцам все-таки не обойтись. Вопрос за малым: чтобы она оставалась по-прежнему слепа ко всевозможным внешним обстоятельствам. Потому что чиновники сегодня слепы только по отношению к нуждам рядовых граждан. Видимо, именно из-за этого для сельчан слово «закон» стало почти что нецензурным. А неверие в закон – это уже страшно.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.