Экономика
ЖКХ. Капля за каплей
05.03.2009 09:59
Неплотно закрытый кран за сутки может «накапать» больше 100 литров воды! Капля за каплей в Воронеже набралось и целое море коммунальных проблем. Одна из главных – проблема водоснабжения. Теперь уже сложно определить, какая капля была первой: бесхозяйственность, неэкономное расходование ресурсов, неблагоприятное соотношение старых мощностей «Водоканала» и растущих потребностей города.
Неисправный или неплотно закрытый кран за сутки может «накапать» больше 100 литров воды! Так же незаметно, капля за каплей, в Воронеже набралось целое море коммунальных проблем. Одна из главных – проблема водоснабжения. И если не устранить саму течь, море это затопит город.
Первая капля
Когда упала первая капля, теперь определить сложно. Как и то, какая именно капля была первой: бесхозяйственность, неэкономное расходование ресурсов, соотношение старых мощностей «Водоканала» и растущих потребностей города.
Система водоснабжения Воронежа долгие годы финансировалась по остаточному принципу, и замена изношенных водопроводных сетей была далека от нормы (20 километров в год). В итоге «накапало»: оборудование и сооружения городского «Водоканала» изношены на 60%, изношено полностью 50% городских водопроводных сетей. А последнее, по протяженности, - это дорога до Москвы и обратно.
Беспорядочная точечная застройка города (не предусматривающая никакого развития мощностей водоснабжения), самовольные врезки, изменение форм собственности и банкротство предприятий и так далее, и тому подобное… Это уже не капли, это – потоки проблем…
Капли следующие
Самая мощная водоподъемная станция (ВПС-11), добывающая 40 процентов водного ресурса города, находится в Чертовицах. По пути к потребителям воду нужно поднять и перекачать семь раз. Потому энергосоставляющая себестоимости подачи воды в Воронеже – 30%. Энергоресурсы дорожают постоянно, но своевременно отражаться на тарифах «Водоканала» это стало только после введения конкурсного производства. Многие годы несвоевременный пересмотр тарифов и нормативов тормозил развитие предприятия, приучив горожан к практической «бесплатности» воды.
Кроме того, до 1 января 2009 года жители воронежских домов и предприятия всех форм собственности платили за воду неодинаково. При экономически обоснованном тарифе в 13,56 рубля за кубометр холодной воды тариф для организаций составлял 29 рублей. Это позволяло администрации устанавливать для воронежцев щадящий тариф – 8 рублей. То есть население платило за воду чуть более половины ее стоимости. Разница ложилась бременем на предприятия. Аналогичная ситуация была и с тарифами на водоотведение.
С 1 января 2009 года городской округ город Воронеж выполнил требование Правительства РФ об отказе от межтарифной разницы и перекрестного субсидирования. Муниципальный бюджет больше не дотирует ни коммунальные предприятия, ни всех без исключения горожан – и бедных, и богатых. Вместо этого усилена работа по оказанию адресной помощи людям, которые не в состоянии самостоятельно оплатить коммунальные услуги.
В связи с ежегодным ростом цены на электроэнергию (это основная составляющая стоимости воды) экономически обоснованный тариф был увеличен до 15,92 рубля за кубометр. В соответствии с федеральным стандартом оплаты услуг он утвержден теперь и для предприятий всех форм собственности, и для населения. В результате тариф для населения вырос примерно в 1,9 раза. Похожим образом выросла и стоимость кубометра горячей воды, включающая еще и цену подогрева.
Также из-за необходимости выполнять требования Правительства РФ были пересмотрены и нормативы потребления воды. Они больше не рассчитываются по формулам, а основаны на натуральных замерах. Метод аналогов подразумевает использование фактических данных, полученных в результате измерений объема потребления коммунальных услуг общедомовыми приборами учета. Была проведена соответствующая работа по установке и снятию показаний общедомовых приборов учета расхода холодной воды.
Попытка остановить поток
Спасти положение были призваны субсидии для малоимущего населения и счетчики-водомеры для несогласных с нормативами. Установка 1329 водомеров в течение ближайших трех лет за счет бюджета города и внебюджетных источников (54 и 29.9 млн. рублей соответственно) даже вошла в откорректированную недавно гордумой программу энергосбережения (вода, по Жилищному кодексу, также считается энергоресурсом).
Речь в данной программе идет об общедомлвых счетчиках Но, если учесть, что на сегодняшний день счетчики воды установлены в 436 из 5,1 тысячи многоквартирных домов города (8%), то оснащение за три года чуть более четверти многоэтажек водомерами – не панацея. Тем более что общедомовой счетчик не может убедить конкретного потребителя-квартиросъемщика, проживающего в доме с газовой водогрейной колонкой, в том, что он расходует более 10 кубометров воды в месяц. А поквартирные счетчики может установить лишь управляющая компания – «Водоканал» снимает показания только с общедомовых.
Не согласные с нормативами могут обязать свою управляющую компанию установить общедомовые и поквартирные водомеры. Затраты составят 15-20 тысяч рублей на дом и от 800 рублей до 2,5 тысячи – на квартиру (в зависимости от условий установки, сам поквартирный водомер стоит около 400 рублей). Но при установке счетчика надо точно быть уверенными, что потребляете менее норматива. В 2008 году было зафиксировано 13 случаев намеренного вывода из строя общедомовых приборов учета воды, показания которых оказались жителям невыгодными.
Последняя капля
Итак, существенное повышение стоимости водоснабжения и водоотведения для населения продиктовано сугубо экономическими расчетами и требованиями федерального законодательства. Но любой рост цен – отличный повод для политических спекуляций.
Накануне очередной избирательной кампании в Воронеже поговаривают о возможности проведения перерасчета оплаты потребления воды для жителей домов, где вода подается по графику. На основании 306-го Постановления Правительства РФ все расчеты производились с учетом графика подачи воды.
Напомним, в соответствии с распоряжением главы городского округа № 473 от 16.07.2008 года была сформирована рабочая группа для определения нормативов потребления коммунальных услуг на горячее, холодное водоснабжение и водоотведение. В группу вошли сотрудники горадминистрации и городских управ, депутаты гордумы, представители МУП «Водоканал Воронежа». Дома, в которых проводились замеры, были выбраны по определенному постановлением Правительства РФ принципу.
С июля по октябрь 2008 года во всех районах города на 139 домах, входящих в 14 групп по степени благоустройства, были установлены общедомовые приборы учета. Был применен метод аналогов, который в сравнении с расчетным и экспертным дает значительно более достоверные результаты.
Больше половины воронежцев проживают в домах с высокой степенью благоустройства (многоквартирные, с централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, ванной). Для этой категории домов нормативы выросли незначительно: холодное водоснабжение – с 226 до 229 литров в сутки (с 6,78 до 6,96 кубометров – в месяц), горячее водоснабжение – с 92 до 115 литров (с 2,76 до 3,49 кубометров – в месяц). Итого – 344 литра.
Порядка 30 процентов воронежцев проживают в домах с водогрейными колонками, к ним относятся, например, «хрущевки» и дома частного сектора. Для такого жилого фонда норматив холодного водоснабжения увеличился с 181 до 343 литров в сутки. Это связано с тем, что жители используют воду для нужд и холодного, и горячего водоснабжения одновременно. К тому же в частном секторе расходуется больше воды на хозяйственные нужды (полив огородов, мытье машин). В итоге с учетом отмены перекрестного субсидирования платежи за воду для них изрядно увеличились.
Параллельно замеры проводила независимая экспертная компания ООО «Комэксперт» - она шла другим путем расчетов, однако результаты получила даже несколько выше, чем рабочая группа администрации. Все замеры проводились в присутствии представителей управляющих компаний в течение прошлого ноября, ведь, по законодательству, нормативы могут пересматриваться только раз в три года, после проведения замеров в первый месяц отопительного сезона.
Итог совместных скрупулезных расчетов и вылился в принятие новых нормативов: почти 10,5 кубометров воды на человека в месяц. Можно спорить с этой цифрой, приводя свои доводы, только вот показания общедомовых счетчиков неумолимы. К примеру, результаты замеров потребления холодной воды за минувший январь в домах Юго-Западного района (где водоснабжение осуществляется по графику) показывают фактическое потребление на каждого проживающего человека от 9,27 до 16,56 кубометров в месяц. В 70 процентах контрольных домов установленный новый норматив превышен в 1,5 раза!
Путь к обезвоживанию
Основная задача власти сегодня – обеспечение бесперебойного качественного снабжения населения коммунальными ресурсами, а не перевод стрелок. С приближением выборов в недостатках ЖКХ оказываются виноваты поставщики, а чиновники и депутаты выступают в роли арбитров.
Слышатся реплики о том, что «Водоканал» является, чуть ли не преуспевающим предприятием. «Стабильной ситуацией», видимо, считают 1,5 млрд.рублей кредиторской задолженности МУПа, которая скапливалась десятилетиями (причины обозначены выше) и довела в итоге до банкротства.
Текущую «кредиторку» при этом исправно подпитывают участившиеся неплатежи управляющих компаний. Если на 1 января 2007 года задолженность райДЕЗов и ТСЖ составляла 46,3 млн. рублей, то с появлением управляющих компаний к концу 2008 года она возросла до 149,9 млн. - в 3,2 раза!
За примерами далеко ходить не надо: ОАО «ГУК» - задолженность на 01.01.2009 г. - 34,5 млн. руб., ОАО «УК Ленинского района» - задолженность на 01.01.2009 г. – 18,2 млн. руб., (за 2008 год начислено 21,2 млн. руб., оплачено – 3,0 млн.руб.), ОАО «Управляющая компания Железнодорожного района» - задолженность на 01.01.2009 г. – 10,6 млн. руб., (за 2008 год начислено 11,2 млн. руб., оплачено – 0,5 млн.руб.), и т.д.
Что же до графика, то давайте вспомним, почему он до сих пор актуален.
Несмотря на неплохие природные запасы, которые были разведаны и утверждены к разработкам еще тридцать лет назад, добываемой воды Воронежу недостаточно. Ее дефицит составляет более 150 тыс. кубометров в сутки. Поэтому и был введен график, чтобы в промежутках у «Водоканала» была возможность заполнить резервуары запаса и поддерживать нормальное давление в сетях.
- Проблемы качества и дефицита воды можно было давно решить, если бы на местном и областном уровнях в полном объеме выполнялись целевые программы, направленные на разведку запасов воды и строительство новых водоподъемных станций, - считает антикризисный управляющий МУП «Водоканал Воронежа» Алексей Карякин. – Наше предприятие только эксплуатирует те сети и сооружения, которые передает ему город. Решить все возникающие проблемы за счет собственных средств нам не по силам. Город уже начинал строительство Южного водозабора, который должен был покрыть дефицит добычи и обеспечить растущие потребности Воронежа. Но финансирование стройки довольно быстро свернулось. Затем неоднократно разрабатывались городские программы «Питьевая вода», но ни одна из них не была профинансирована даже на половину.
– В текущем году, - говорит Алексей Федорович, - из-за финансового кризиса пришлось несколько сократить расходы бюджета, в результате чего «под нож» попала именно программа обеспечения воронежцев питьевой водой.
Городской водопровод в технически исправном состоянии воронежский «Водоканал» продолжает поддерживать за счет собственных резервов, направляя поступающие от потребителей платежи как на добычу воды, канализование стоков, так и на ремонт сетей, промывку, прочистку, перебуривание скважин, замену оборудования, приобретение хлора, санитарную очистку, ремонт зданий, сооружений, охрану, зарплату обслуживающего персонала и другие нужды, оставаясь при этом малорентабельным предприятием.
Только за последние полгода МУП «Водоканал Воронежа» принял в свое ведение 19 километров бесхозных (есть в городе и такие) сетей, многочисленные ПНС и КНС и теперь вынужден проводить на них ремонтные работы. Уже были проведены ремонтные работы на 200 млн. рублей…
- Только совместные усилия всех ветвей власти, привлечение денег федерального центра способны сдвинуть ситуацию с мертвой точки, - убежден Алексей Карякин. - Ведь в тарифе на водоснабжение заложены только суммы на обслуживание имеющихся сетей, профилактический ремонт и ликвидацию аварий. Если включить сюда работы капитального характера, то гражданам придется платить в несколько раз больше уже увеличенных сумм. Развивать мощности городского водопровода за счет населения нельзя.
• • • • •
Так как же осушить образовавшееся море проблем водоснабжения города? Популистскими мерами или реальными делами? Вопрос повис очередной каплей.
10.44 «куба» в месяц -- 343 литра на человека в сутки – много это или мало? Для кого как. Проверьте свой расход сами. При этом учтите, что смывной бочек в туалете за один «смыв» выливает от 10 до 20 литров воды; что в ванне помещаются 200-300 литров,; при одном мытье посуды выливается в среднем 300, при стирке – все 600. Считайте. Неисправный кран, тоже нужно учесть, капля за каплей отправляет в канализацию за ночь до 10 ведер воды. А неисправный клапан унитаза может привести к утечке до 7 кубометров воды в сутки.
Общие утечки внутри домов сегодня составляют 12,6 процента от суточной добычи. То есть 60 тысяч кубометров воды вытекает у нас «просто так». И один из водозаборов города работает, в сущности, вхолостую – оттого, что у кого-то сломан смывной бочек, кто-то забыл закрыть кран, а кого-то звук льющейся воды просто успокаивает…
Посчитали? Уверены, что льете меньше? Ставьте счетчики!
