Культура
Профсоюзы. Учреждения культуры требуют защиты
12.04.2006 00:00
В Воронеже состоялся областной пленум профсоюза работников культуры, на котором лидеры первичных организаций высказались по наболевшим проблемам и поделились своим опытом, накопленным в общественной работе. В правительстве и Госдуме готовится пакет документов по ускорению реформирования всей социальной сферы. А это значит, что следует ожидать реструктуризации бюджетного сектора. К чему же могут привести «непопулярные» правительственные меры? К тому, по мнению председателя обкома профсоюза Сергея Головина, что...
В Воронеже состоялся областной пленум профсоюза работников культуры, на котором лидеры первичных организаций высказались по наболевшим проблемам и поделились накопленным положительным опытом в своей общественной работе. В правительстве и Государственной Думе готовится пакет документов по ускорению реформирования всей социальной сферы. А это значит, что следует ожидать реструктуризации бюджетного сектора. О складывающейся ситуации в отрасли «Коммуна» попросила высказаться председателя обкома профсоюза Сергея Головина.
- Сергей Владимирович, так к чему же могут привести «непопулярные» правительственные меры?
- К тому, что государство снимет с себя всякую материальную ответственность по поддержанию учреждений культуры. Не изменившие статуса лишатся всякой возможности развития хозяйственной самостоятельности, поскольку для них будет введено жесткое сметно-постатейное планирование расходов и зачисление их доходов в бюджет. И, как следствие, деятельность тех же клубов или Домов культуры может быть значительно урезана. Кроме того, на рассмотрение Государственной Думы поступил последний вариант проекта Закона «Об оплате труда работников бюджетных учреждений в РФ», который предусматривает установление тарифных ставок, сроков и порядка их индексации без каких-либо государственных гарантий оплаты труда квалифицированных специалистов.
Во-первых, такой подход нарушает конституционный принцип равной оплаты за равный труд, ущемляет права работников из-за отсутствия госстандартов и нормативов финансовых затрат на оказание госуслуг. А во-вторых, мы можем лишиться опытных деятелей культуры, которые будут искать более высокооплачиваемую работу. Дабы этого не допустить, профсоюзы направили обращение с обоснованным протестом в федеральные органы власти и в областную Думу.
- На протяжении нескольких последних лет работники культуры в сельских местностях и рабочих поселках выражали озабоченность ситуацией, связанной со льготами по оплате коммунальных услуг. Насколько я знаю, проблема остается до сих пор нерешенной?
- Вы правы. После отмены в прошлом году ряда правительственных постановлений, возник финансовый и правовой вакуум, грозящий дальнейшим обнищанием сельских специалистов. Намеченное в соответствии с административной реформой ужесточение социальных расходов уже привело к утрате многих мер защиты работников культуры и членов их семей. Например, страхования от безработицы, оплаты путевок в санатории и пансионаты, дотации на детские новогодние подарки, ограничены выплаты пособий по болезни, беременности и родам, несчастным случаям на производстве и профзаболеваниям. А с сентября прекращается финансирование ДЮСШ. С 2005 года планируется новое сокращение ставки единого социального налога в целях снижения нагрузки на работодателей.
Соответственно осложнится ситуация с выплатой и индексацией пенсий, финансированием медицинской помощи, программ поддержки населения. Поэтому ситуация с учреждениями культуры в области, полностью зависящими от дотаций из центра, достаточно тревожна. За несколько последних лет в области закрылись сотни клубов, библиотек и кинотеатров, тысячи культпросветработников сокращены или переведены на неполный рабочий день. Не предоставляются законные льготы специалистам на селе, на «голодном пайке» находятся и воронежские школы искусств, библиотеки.
- Казалось бы, все эти негативные перемены в отрасли должны людей сплотить?
- Увы, происходило все наоборот – наблюдался отток работников культуры из отраслевого профсоюза, вследствие чего общественная организация ослабла. Этому были и объективные причины: раньше государство законодательно и материально поддерживало профсоюзы, сейчас же они вынуждены вновь набирать авторитет, чтобы в условиях рынка владельцы предприятий с ними считались.
- Два года тому назад был принят Трудовой кодекс, но действует он слабо, обрастая судебными решениями министерств и ведомств. Какая роль отведена в нем профсоюзам?
- При всех его «слабых звеньях» для профсоюзов этот Кодекс важен тем, что он закрепил за нами права представлять и защищать интересы наемных работников, осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства. Главная особенность кодекса состоит в том, что вместо государственного им сделан упор на локальное регулирование трудовых отношений. Целый раздел кодекса посвящен социальному партнерству между работодателями и работниками в лице их представителя – профсоюза при регулировании трудовых отношений. Среди форм партнерства названы коллективные переговоры и заключение коллективных договоров, взаимные консультации, участие в управлении предприятием, в разрешении трудовых споров. Плодами усилий обкома профсоюза работников культуры явились действующие уже около пяти лет и обновляемые соглашения с главой города Воронежа и областным управлением культуры, трехстороннее – с губернатором и работодателями.
Есть и другие положительные результаты наших инициатив: выплачиваются надбавки обладателям почетных званий в области культуры и искусства, а работникам областных и воронежских библиотек – доплаты за стаж и напряженность работы, а также по окладу перед отпуском. Практикуются дополнительные оплачиваемые отпуска за ненормированный рабочий день, за работу на компьютере. Нуждающиеся в санаторно-курортном лечении получают бесплатные путевки и без ограничений – в детские загородные лагеря. Отныне работникам бюджетных учреждений предоставлено право бесплатного посещения воронежских театров и музеев. Работодателям предписано предоставлять работникам дополнительные оплачиваемые отпуска, оказывать материальную помощь из средств предприятий, содействовать работе профсоюзных комитетов.
Регулярно, в том числе и в рамках трехсторонней комиссии, проходят встречи лидеров профсоюзов с первыми руководителями области. По итогам одной такой 30 января этого года главой администрации области Владимиром Кулаковым принято постановление «О дальнейшем развитии взаимодействия администрации области, органов местного самоуправления и работодателей с профсоюзами», опубликованное в «Коммуне».
Добавлю, что за несколько последних лет число организаций, заключивших коллективные договоры по инициативе профкомов, неуклонно увеличивается. Практика показывает, что там, где работникам выплачиваются премии и надбавки, другие дополнительные льготы, растет и профсоюзное членство. Важно и другое, чтобы колдоговорная компания проходила максимально гласно, с вовлечением в обсуждение наибольшего количества работников. Несомненно, уже само по себе заключение колдоговора, даже с минимальными социальными льготами, работает на авторитет профсоюзов.
- А что конкретно было сделано обкомом профсоюза в деле защиты прав людей?
- Сделано немало. В частности, осуществлялся контроль за соблюдением работодателями и должностными лицами законов о труде, даются консультации членам профсоюза по самым разнообразным юридическим вопросам. Например, в прошлом году нами было выиграно 40 судебных разбирательств. Значительно больше споров решено в ходе личных встреч с руководителями учреждений. Но, к сожалению, сами профкомы крайне редко используют свое право контроля, разве только в конфликтных ситуациях. Для успеха нужна массовость выступлений, иначе власти все наши инициативы проигнорируют.
Отстранение профсоюзов от управления средствами социального страхования значительно снизило наши возможности по санаторно-курортному лечению трудящихся, летнему отдыху детей. Хоть и в значительно меньших объемах, но проблема решается через использование бюджетных средств, о чем записано в областном трехстороннем соглашении. Так, 17 апреля 100 нуждающихся в лечении бюджетников выехали в санаторий города Ессентуки. Еще в текущем году будет закуплено свыше 900 путевок в местные санатории.
- И все-таки, каковы перспективы профсоюзного движения работников культуры?
- Жизнь в годы реформ убедила нас в ошибочности либерального лозунга об абсолютной независимости первичных организаций. С учетом реалий мы постепенно находим такую степень их самостоятельности, которая позволила бы сохранить и укрепить устойчивость всех звеньев профсоюза как целостного организма. Быть может, я повторюсь, но грамотно организованная работа в первичках укрепляет наше единство, усиливает влияние профсоюза на социально-трудовые процессы в сфере культуры.
Сергей Кройчик.
Фото Олега Полехина.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.
