Новости

Array ( [SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => [~DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 1860 [~SHOW_COUNTER] => 1860 [ID] => 175556 [~ID] => 175556 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 271 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 271 [NAME] => Работа воронежской… [~NAME] => Работа воронежской полиции во время проведений митингов получила высокую оценку [ACTIVE_FROM] => 06.02.2012 14:50:42 [~ACTIVE_FROM] => 06.02.2012 14:50:42 [TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:18:51 [~TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:18:51 [DETAIL_PAGE_URL] => /pravo/rabota_voronezhskoy_politsii_vo_vremya_provedeniy_mitingov_poluchila_vysokuyu_otsenku/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /pravo/rabota_voronezhskoy_politsii_vo_vremya_provedeniy_mitingov_poluchila_vysokuyu_otsenku/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] => Министр внутренних дел РФ генерал армии Рашид Нургалиев поблагодарил личный состав органов внутренних дел за хорошую организацию работы по обеспечению правопорядка во время проведения 4 февраля общественно-политических акций.

По данным ГУ МВД России по Воронежской области, 4 февраля в публичных акциях, проходивших в Воронеже и области, приняли участие более 14 тысяч человек.

В Воронеже четыре согласованных с органами местного самоуправления общественно-политических мероприятия прошли на Советской площади, в кинотеатре «Космос», группа граждан провела шествие от Петровского сквера до Никитинской площади.

Митинг прошел и в городе Богучаре Воронежской области.

Несмотря на то, что 4 февраля столбик термометра опустился до минус 25, полицейские доблестно несли свою службу, обеспечив общественный порядок в полном объеме. Нарушений общественного порядка при проведении мероприятий не допущено.

Выявлен факт незаконной агитации. В отношении 30-летнего местного жителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.12 КоАП РФ («Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах») за распространение печатной продукции с нарушениями выборного законодательства.

По мнению независимых наблюдателей, которые присутствовали на массовых мероприятиях, полиция действовала профессионально и грамотно. В частности, среди наблюдателей находился и член Общественного совета при ГУ МВД России по Воронежской области Валерий Волков - заместитель председателя Совета председателей Общественной наблюдательной комиссии Общественной палаты РФ по Воронежской области по защите прав человека в местах лишения свободы.

«Можно сказать, сработали на «отлично». Взяли не большим количеством, а качеством работы», - отметил Валерий Викторович.

«Полицейские вели себя абсолютно корректно. Безопасность граждан была обеспечена. Я бы дал работе полиции высокую положительную оценку. Тем более, работа велась в экстремальных погодных и при большом скоплении людей», - подчеркнул заместитель председателя Общественного совета при ГУ МВД России по Воронежской области Юрий Таранцов - генеральный директор ЗАО «Издательский дом «Свободная пресса» (Воронеж). [~DETAIL_TEXT] => Министр внутренних дел РФ генерал армии Рашид Нургалиев поблагодарил личный состав органов внутренних дел за хорошую организацию работы по обеспечению правопорядка во время проведения 4 февраля общественно-политических акций.

По данным ГУ МВД России по Воронежской области, 4 февраля в публичных акциях, проходивших в Воронеже и области, приняли участие более 14 тысяч человек.

В Воронеже четыре согласованных с органами местного самоуправления общественно-политических мероприятия прошли на Советской площади, в кинотеатре «Космос», группа граждан провела шествие от Петровского сквера до Никитинской площади.

Митинг прошел и в городе Богучаре Воронежской области.

Несмотря на то, что 4 февраля столбик термометра опустился до минус 25, полицейские доблестно несли свою службу, обеспечив общественный порядок в полном объеме. Нарушений общественного порядка при проведении мероприятий не допущено.

Выявлен факт незаконной агитации. В отношении 30-летнего местного жителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.12 КоАП РФ («Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах») за распространение печатной продукции с нарушениями выборного законодательства.

По мнению независимых наблюдателей, которые присутствовали на массовых мероприятиях, полиция действовала профессионально и грамотно. В частности, среди наблюдателей находился и член Общественного совета при ГУ МВД России по Воронежской области Валерий Волков - заместитель председателя Совета председателей Общественной наблюдательной комиссии Общественной палаты РФ по Воронежской области по защите прав человека в местах лишения свободы.

«Можно сказать, сработали на «отлично». Взяли не большим количеством, а качеством работы», - отметил Валерий Викторович.

«Полицейские вели себя абсолютно корректно. Безопасность граждан была обеспечена. Я бы дал работе полиции высокую положительную оценку. Тем более, работа велась в экстремальных погодных и при большом скоплении людей», - подчеркнул заместитель председателя Общественного совета при ГУ МВД России по Воронежской области Юрий Таранцов - генеральный директор ЗАО «Издательский дом «Свободная пресса» (Воронеж). [DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => В общественно-политических акциях, прошедших 4 февраля в Воронеже и области, приняли участие более 14 тысяч человек. [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png ) [~PREVIEW_PICTURE] => [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => rabota_voronezhskoy_politsii_vo_vremya_provedeniy_mitingov_poluchila_vysokuyu_otsenku [~CODE] => rabota_voronezhskoy_politsii_vo_vremya_provedeniy_mitingov_poluchila_vysokuyu_otsenku [EXTERNAL_ID] => 57246 [~EXTERNAL_ID] => 57246 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 06.02.2012 14:50 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 1860 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => Работа воронежской полиции во время проведений митингов получила высокую оценку [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => В общественно-политических акциях, прошедших 4 февраля в Воронеже и области, приняли участие более 14 тысяч человек. [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => Работа воронежской полиции во время проведений митингов получила высокую оценку [SECTION_META_DESCRIPTION] => Работа воронежской полиции во время проведений митингов получила высокую оценку - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => Работа воронежской полиции во время проведений митингов получила высокую оценку [SECTIONS] => Array ( [271] => Array ( [ID] => 271 [~ID] => 271 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175556 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175556 [NAME] => Право [~NAME] => Право [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /pravo/ [~SECTION_PAGE_URL] => /pravo/ [CODE] => pravo [~CODE] => pravo [EXTERNAL_ID] => 163 [~EXTERNAL_ID] => 163 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_175556 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 06.02.2012 14:50:42 ) )

Array ( [ID] => 80994 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:05.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 15014 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/605 [FILE_NAME] => obogrev copy copy.jpg [ORIGINAL_NAME] => obogrev copy copy.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => f22924c8ea228ff6b4c9a9cd3477caf2 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/605/obogrev copy copy.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/605/obogrev copy copy.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/605/obogrev%20copy%20copy.jpg [ALT] => С диагнозом «обморожение» в Воронежской области госпитализировано 28 человек [TITLE] => Новости ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => Array ( [ID] => 80995 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:05.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 173 [WIDTH] => 250 [FILE_SIZE] => 28825 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/f16 [FILE_NAME] => obogrev.jpg [ORIGINAL_NAME] => obogrev.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => c17376fb485ad61a098e3a0b57291994 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/f16/obogrev.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/f16/obogrev.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/f16/obogrev.jpg [ALT] => С диагнозом «обморожение» в Воронежской области госпитализировано 28 человек [TITLE] => С диагнозом «обморожение» в Воронежской области госпитализировано 28 человек ) [~DETAIL_PICTURE] => 80995 [SHOW_COUNTER] => 1023 [~SHOW_COUNTER] => 1023 [ID] => 175557 [~ID] => 175557 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 272 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 272 [NAME] => С диагнозом «обморожение»… [~NAME] => С диагнозом «обморожение» в Воронежской области госпитализировано 28 человек [ACTIVE_FROM] => 06.02.2012 14:36:44 [~ACTIVE_FROM] => 06.02.2012 14:36:44 [TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:31:05 [~TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:31:05 [DETAIL_PAGE_URL] => /proisshestviya/s_diagnozom_-obmorozhenie-_v_voronezhskoy_oblasti_gospitalizirovano_28_chelovek/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /proisshestviya/s_diagnozom_-obmorozhenie-_v_voronezhskoy_oblasti_gospitalizirovano_28_chelovek/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] => В Воронежской области 5 февраля за медицинской помощью обратились семь человек, пострадавших от холодов. Как сообщает пресс-служба областного Управления МЧС, с диагнозом «обморожение» первой или второй степени госпитализированы трое из пострадавших. Остальным назначено амбулаторное лечение.

Всего с 30 января по 6 февраля в Воронежской области зарегистрировано 38 случаев обращения граждан за медицинской помощью с диагнозом «обморожение». В том числе 28 человек госпитализированы, 10 - обслужены амбулаторно. Погибших от морозов среди жителей области нет.

Состояние всех обратившихся характеризуется как стабильное.

По данным ГУ МЧС России по Воронежской области, на территории региона организовано 38 пунктов питания и обогрева населения. Всего обеспечено питанием и обогрето 57 человек, 12 человек обеспечены ночлегом. Проводится патрулирование на 15 опасных участках федеральных автомобильных дорог 15 мобильными группами. [~DETAIL_TEXT] => В Воронежской области 5 февраля за медицинской помощью обратились семь человек, пострадавших от холодов. Как сообщает пресс-служба областного Управления МЧС, с диагнозом «обморожение» первой или второй степени госпитализированы трое из пострадавших. Остальным назначено амбулаторное лечение.

Всего с 30 января по 6 февраля в Воронежской области зарегистрировано 38 случаев обращения граждан за медицинской помощью с диагнозом «обморожение». В том числе 28 человек госпитализированы, 10 - обслужены амбулаторно. Погибших от морозов среди жителей области нет.

Состояние всех обратившихся характеризуется как стабильное.

По данным ГУ МЧС России по Воронежской области, на территории региона организовано 38 пунктов питания и обогрева населения. Всего обеспечено питанием и обогрето 57 человек, 12 человек обеспечены ночлегом. Проводится патрулирование на 15 опасных участках федеральных автомобильных дорог 15 мобильными группами. [DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => В Воронежской области 5 февраля за медицинской помощью обратились семь человек, пострадавших от холодов, трое из них госпитализированы. На территории области организовано 38 пунктов питания и обогрева населения. [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [ID] => 80994 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:05.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 15014 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/605 [FILE_NAME] => obogrev copy copy.jpg [ORIGINAL_NAME] => obogrev copy copy.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => f22924c8ea228ff6b4c9a9cd3477caf2 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/605/obogrev%20copy%20copy.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/605/obogrev copy copy.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/605/obogrev%20copy%20copy.jpg [ALT] => С диагнозом «обморожение» в Воронежской области госпитализировано 28 человек [TITLE] => Новости ) [~PREVIEW_PICTURE] => 80994 [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => s_diagnozom_-obmorozhenie-_v_voronezhskoy_oblasti_gospitalizirovano_28_chelovek [~CODE] => s_diagnozom_-obmorozhenie-_v_voronezhskoy_oblasti_gospitalizirovano_28_chelovek [EXTERNAL_ID] => 57245 [~EXTERNAL_ID] => 57245 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 06.02.2012 14:36 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => Array ( [ID] => 80995 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:05.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 173 [WIDTH] => 250 [FILE_SIZE] => 28825 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/f16 [FILE_NAME] => obogrev.jpg [ORIGINAL_NAME] => obogrev.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => c17376fb485ad61a098e3a0b57291994 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/f16/obogrev.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/f16/obogrev.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/f16/obogrev.jpg [ALT] => С диагнозом «обморожение» в Воронежской области госпитализировано 28 человек [TITLE] => С диагнозом «обморожение» в Воронежской области госпитализировано 28 человек ) [SHOW_COUNTER] => 1023 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => С диагнозом «обморожение» в Воронежской области госпитализировано 28 человек [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => В Воронежской области 5 февраля за медицинской помощью обратились семь человек, пострадавших от холодов, трое из них госпитализированы. На территории области организовано 38 пунктов питания и обогрева населения. [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => С диагнозом «обморожение» в Воронежской области госпитализировано 28 человек [SECTION_META_DESCRIPTION] => С диагнозом «обморожение» в Воронежской области госпитализировано 28 человек - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => С диагнозом «обморожение» в Воронежской области госпитализировано 28 человек [SECTIONS] => Array ( [272] => Array ( [ID] => 272 [~ID] => 272 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175557 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175557 [NAME] => Происшествия [~NAME] => Происшествия [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /proisshestviya/ [~SECTION_PAGE_URL] => /proisshestviya/ [CODE] => proisshestviya [~CODE] => proisshestviya [EXTERNAL_ID] => 162 [~EXTERNAL_ID] => 162 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_175557 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 06.02.2012 14:36:44 ) )

Array ( [ID] => 81000 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:05.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 12902 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/582 [FILE_NAME] => 0502corruption.jpg [ORIGINAL_NAME] => 0502corruption.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => d956d1ab46f7fb5fdbe36760cece9080 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/582/0502corruption.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/582/0502corruption.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/582/0502corruption.jpg [ALT] => Мнение ученого. Коррупция, имитация и профанация [TITLE] => Новости ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => [~DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 2882 [~SHOW_COUNTER] => 2882 [ID] => 175561 [~ID] => 175561 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 321 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 321 [NAME] => Мнение ученого. Коррупция… [~NAME] => Мнение ученого. Коррупция, имитация и профанация [ACTIVE_FROM] => 06.02.2012 13:00:24 [~ACTIVE_FROM] => 06.02.2012 13:00:24 [TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:31:05 [~TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:31:05 [DETAIL_PAGE_URL] => /ekonomika/mnenie_uchenogo-_korruptsiya-_imitatsiya_i_profanatsiya/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /ekonomika/mnenie_uchenogo-_korruptsiya-_imitatsiya_i_profanatsiya/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] => Юрий КОРЧАГИН,
эксперт

Сверхвысокая коррупция в России стала уже и общим местом, и одним из главных препятствий даже в международных отношениях, основным тормозом на пути процессов духовного и экономического возрождения. Терпение как внутри страны, так и у зарубежных партнеров – на исходе.

На Международном экономическом форуме в Давосе профессор Нью-Йоркского университета Нуриэль Рубини и президент Eurasia Group Ян Бреммер в совместном интервью заявили, что Россия недостойна места в пятерке ведущих развивающихся стран BRICS, поскольку «в нынешнем веке ее власти не сделали ни единого шага в правильном направлении» в части снижения коррупции и повышения эффективности государства.

В статье «Нам нужна новая экономика» обратил внимание на проблему сверхвысокой коррупции и неэффективности российского государства и Владимир Путин: «Главная проблема — недостаток прозрачности и подконтрольности обществу в работе представителей государства, от таможенных и налоговых служб до судебной и правоохранительной системы. Если называть вещи своими именами, речь идет о системной коррупции. Издержки для бизнеса могут колебаться — ты можешь заплатить больше или меньше в зависимости от степени «расположения» к тебе определенных людей внутри государственного механизма».

О государственности и конкуренции Владимир Путин пишет, что необходимо: «Расчистить поле для бизнеса, который готов побеждать в честной конкуренции, — это фундаментальная, системная задача. И решение здесь лежит не в плоскости экономической политики. Мы должны изменить само государство, исполнительную и судебную власть в России. Демонтировать обвинительную связку правоохранительных, следственных, прокурорских и судейских органов».

Аналитики почти единодушно отметили, что Владимир Путин впервые заговорил о проблеме системной коррупции на таком уровне и в таком ракурсе.

Проблема высокой коррупции - это проблема всех развивающихся стран. Но в одних странах эта проблема эффективно решается (Сингапур, Южная Корея, Гонконг, Китай и др.), и они успешно развивают свои экономики, демократию и общества. Другие имитируют противодействие коррупции, топчутся на месте, все больше отставая от развитых стран.

В развивающихся странах по статистике, как правило, больше всего взяток берут полицейские. В развитых странах - картина обратная (Финляндия, Швеция, Сингапур, США и др.) - полицейские под угрозой сурового наказания и ментальной законопослушности почти не берут взятки. В этих странах давно уже поняли, что коррупция и криминал подавляют процессы развития.

В России в 2010 году милиция была с большим отрывом на первом месте по коррупционным преступлениям вместе со следственными органами. На их совместную долю пришлось более 30 процентов всех возбужденных дел. На втором месте были Вооруженные Силы, на третьем - органы местного самоуправления. И только на четвертом – медики.

Год назад руководитель Следственного комитета (СК) РФ Александр Бастрыкин сообщил на заседании Президентского совета по противодействию коррупции, что за прошедший год к ответственности за преступления коррупционной направленности привлечены почти шесть тысяч чиновников и работников госорганов.

«Почти 34 процента из них - это сотрудники правоохранительных органов - МВД и мы, следственные органы. Второе место занимают Вооруженные Силы, где почти 15 процентов коррумпированных чиновников. Третье место - это органы местного самоуправления, это Кущевка, Гусь-Хрустальный, где происходит сращивание преступности с местной властью. Четвертое место - это органы Минздравсоцразвития, там почти 3 процента привлеченных к ответственности».

И вот обнародованы свежие результаты противодействия коррупции за 2011 год. Глава Администрации Президента Сергей Иванов, руководитель Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, на его заседании сказал:

«Я призываю гражданское общество к активному взаимодействию с правоохранительными органами именно в этих трех сферах (здравоохранение, образование и ЖКХ), где больше всего коррупционных преступлений. В отношении работников здравоохранения и соцобеспечения за 2011 год было возбуждено 1990 уголовных дел, образования и науки - около 2 тысяч, ЖКХ - 302. В суды были направлены также обвинительные материалы на 255 выборных глав муниципальных образований и 253 работников муниципальных организаций».

Как видим, «стрелка» в борьбе с коррупцией переведена на «стрелочников» — медработников и учителей. Но в 2010 году коррупционеров было поймано у медиков в 11 раз меньше, чем в МВД и СК. Получается, что в МВД и СК коррупционеры куда-то за год почти исчезли? Сдается, что не тут собака-коррупция зарыта. Не врачи и учителя у нас главные коррупционеры.

Начнем с самого резонансного: с отношений прокуратуры и СК. Публичный подмосковный конфликт Генпрокуратуры и СК дополнительно обнажил уровень коррупции в верхушке правоохранительной системы. Прокуроры, скрываясь от правосудия, разбежались по миру, а их покровители из Генпрокуратуры не спешили сдавать своих.

Стрелочники попались, а прокурорские и другие работники силовых структур – нет. Стрелочники, к сожалению, и позволяют успешно отчитываться в целом по борьбе с коррупцией различным комитетам, советам и органам. Хотя цифры отчетности по коррупционным делам, мягко выражаясь, неубедительны.

А масштабы верхушечной коррупции поражают.

Недавно (30.01.2012) вице-премьер Виктор Зубков заявил, что объём средств, незаконно выведенных из России в 2011 году, составил не менее одного триллиона рублей.

По данным директора Департамента Счетной палаты (СП) РФ Павла Будагова, объем финансовых нарушений в военном ведомстве за 2011 год составил не менее 101 млрд. рублей.

Росфинмониторинг (к 18.01.2012) проверил около 900 топ-менеджеров энергокомпаний и у 147 из них обнаружил признаки аффилированности с 292 организациями. Хозсвязи энергокомпаний и их должностных лиц выглядят «недостаточно прозрачными и сомнительными», обнаружена аффилированность топ-менеджеров с поставщиками и подрядчиками энергокомпаний.

Росфинмониторинг выяснил также, что госэнергокомпании выдают беспроцентные кредиты своим топ-менеджерам. Скрытые вознаграждения выплачиваются через НПФ. Пока только собираются возбуждать уголовные дела.

А лидирует по незаконному использованию бюджетных денег Северный Кавказ.

Полпред Президента в Северокавказском федеральном округе Александр Хлопонин заявил: «Сегодня, к сожалению, могу констатировать, что Северкавказский федеральный округ является лидером по отмыванию денег, отмывается огромное количество денег через банковскую систему, через подставные компании. Тот поток денежных средств, который направлен на финансирование криминала и терроризма, не удалось перекрыть и поставить точку. Кроме того, нам не удалось разорвать сращивание преступности с властью».

На сайте МВД РФ на видном месте размещена статья о лидерстве России в рейтинге по взяткам в международных сделках. В ней обсуждается индекс взяточничества (Bribe Payers Index) Transparency International в 2011 году для экспортных компаний России за рубежом, согласно которому, у РФ первое место по международным взяткам. Рейтинг по Индексу восприятия коррупции этой же организации России в 2011 году – 143-е место из 183 (табл.).

Таблица. Индекс восприятия коррупции 2011

Ранг	Страна	Индекс
1	Новая Зеландия	9.5
2-3	Дания	9.4
2-3	Финляндия	9.4
4	Швеция	9.3
5	Сингапур	9.2
6	Норвегия	9
7	Нидерланды	8.9
8-9	Австрия	8.8
8-9	Швейцария	8.8
10	Канада	8.7
11	Люксембург	8.5
12	Гонконг	8.4
13	Исландия	8.3
14-15	Германия	8.0
14-15	Япония	8.0
16-17	Австрия	7.8
16-17	Великобритания	7.8
24	США	7.1
25	Франция	7.0
143	Россия	2.4

Впечатляющие оценки откатов приводит для прикладной науки (НИОКР) президент Cognitive Technologies и Национальной ассоциации инноваций и развития (НАИРИТ) Ольга Ускова. В 1996-1999гг. размер откатов составлял 10-15 процентов, а в 1999-2003 – 20 процентов, а с появлением Федерального агентства по информационным технологиям (Росинформтехнологии) начался их резкий рост. В 2003-2005гг. средний размер откатов составлял 35 процентов, в 2005-2008гг. – 40 процентов, в 2008-2009гг. – 60 процентов, в 2010г. – 70-75 процентов, достигнув «исторического» максимума.

Недавно Ольга Ускова сообщила данные опросов 2,5 тыс. работников организаций из 40 регионов РФ об уровне коррупции в 2011 году. Самая коррумпированная корпорация в отрасли – РОСНАНО, с оценкой уровня коррупции «наивысший», на втором месте, с такой же оценкой, - Минэкономразвития, третье место - у Минобрнауки с оценкой «очень высокий» уровень коррупции. «Откаты» в секторе ИТ и инноваций в 2011 году составили около 60 процентов.

До науки и инноваций ли при таких откатах и потоках в? И без инноваций неплохо живется за счет бюджета.

Коррупцию в НИОКР и высоких технологиях спрятать проще, чем в других видах деятельности. Проверяльщики слабы, да и тоже коррумпированы. Вот и падают спутники и ракеты из-за контрафактных микро- и наносхем, непрофессионализма разработчиков и коррупции. А это десятки миллиардов рублей потерянных бюджетных средств.

Наверное, достаточно множить примеры. Все мы знаем, что в России виновными оказываются «стрелочники». Потому коррупция во всех ее видах и процветает в России.

Коррумпированность и правовой нигилизм государства являются главными источниками коррупции и высокой преступности. Слов и обещаний, а также ФЗ-ов много, а дел — кот наплакал. Правовой нигилизм государства вызывает и ответную реакцию населения. Берут и дают взятки все, так проще вершить дела и выживать. Владимир Путин об этом же пишет осторожно, но суть та же.

В развитых странах прессу называют четвертой властью, и она существенно помогает государству и обществу в борьбе с коррупцией и преступностью. В опубликованном 25 января 2012г. рейтинге свободы прессы организацией «Репортеры без границ» Россия заняла 142-е место, опустившись на две позиции. Как видим, ни свободы прессы, ни помощи от нее в борьбе с коррупцией.

Правовой нигилизм государства проявляется, в том числе, и в нежелании эффективно бороться с коррупцией. Россия до сих пор не приняла статью 20 Конвенции ООН против коррупции, хотя саму Конвенцию ратифицировала (без этой статьи).

Статья 20. Незаконное обогащение

При условии соблюдения своей Конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать.

Суть этой статьи в том, что если чиновник не может объяснить происхождение своего богатства, то подпадает под соответствующие уголовные статьи. Данная норма распространяется только на чиновников. Вероятно, поэтому Госдума и Правительства РФ в очередной раз тормознула в 2011 году законопроект по принятию этой статьи (автор законопроекта - депутат Сергей Обухов).

Без статьи 20 Конвенции ФЗ «О противодействии коррупции» оказался выхолощенным.

Вот поэтому и по другим причинам Россия - не Сингапур, который сравнительно быстро снизил коррупцию. И создал конкурентные рынки и условия для развития страны. И теперь пожинает плоды, находясь в числе самых богатых стран мира, не имея нефти и газа.

Национальный лидер Сингапура Ли Куан Ю (правление – 1959-1990гг.), получив высшее образование в Англии (как и его соратники), не страдал совковым пупизмом и, встав во главе небольшой и бедной страны, вскоре понял, что без подавления коррупции и криминала из бедности и беспредела чиновников не вырваться. Ли Куан Ю ужесточил наказания чиновников за коррупцию, одновременно подняв им зарплату. Особенно выросла зарплата судьям: с 1990 года – свыше 1 млн. долларов.

Ли Куан Ю создал подчиненное ему лично Бюро по борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти. И не щадил ни своих близких родственников, ни министров. Некоторые из них покончили жизнь самоубийством или бежали из страны. Другими словами: Ли Куан Ю не имитировал борьбу с коррупцией, а эффективно боролся с ней сам и вел за собой соратников.

Для сравнения: в России тоже создан при Президенте Совет по противодействию коррупции, результаты деятельности которого мало заметны. А ФЗ «О противодействии коррупции» оставил широкие возможности для ухода от ответственности за взятки и сохранения нажитого по коррупционным схемам богатства.

Владимир Путин пишет в своей статье: «Главным условием спроса экономики на инновации является обеспечение конкуренции. Только конкуренция заставляет частные предприятия искать лучшие технологические решения, обновлять продукцию. Вижу все вызовы для ряда наших отраслей со вступлением в ВТО. Хочу заверить: буду делать все, чтобы максимально смягчить трудности переходного периода. Но все производители промышленных товаров должны ясно понять: время национальных рынков прошло. Уютных ниш больше не будет».

Верно, в принципе, сказано и по теории, и по практике. Вот только коррупционеры, воры и жулики гасили, гасят и будут гасить конкуренцию, обесценивать знания, дипломы и подавлять спрос на инновации и их генерацию. Они делают инновационную систему неэффективной и приносящей огромные убытки.

Владимир Путин также пишет: «Необходимо изменить всю идеологию государственного контроля за деятельностью бизнеса, резко ограничив эти функции. Новая стратегия должна основываться на презумпции добросовестности бизнеса — исходить из того, что создание условий для деятельности добросовестных предпринимателей важнее возможных рисков, связанных с недобросовестным поведением».

И тоже верно по существу, но для реализация этого постулата необходимы изменения парадигмы развития и декриминализация страны.

Здоровой части российского бизнеса сейчас противостоит государство в лице своих коррумпированных чиновников, оборотней в погонах и криминал, срощенный с коррумпированной частью власти.

В результате малый и средний бизнес работают в условиях двойного давления. Криминал в случае успешной деятельности предпринимателя ставит к нему своих людей, и он теряет экономическую свободу, а с ней постепенно или сразу и свою успешность в бизнесе. Фактически он превращается в наемного менеджера у криминала или коррупционеров.

Вполне на этом фоне очевидны глубинные причины неразвитости конкурентных рынков и превалирование в экономике госкапитализма и аффилированных с ним малых и средних предприятий. Другие не выживают. В России свободная конкуренция подменяется близостью к государству, а свобода выбора предпринимателя — выбором «крыш» между криминалом и государством или отказом от бизнеса.

Снижение коррупции — первоочередная задача возрождения России, составляющая ее декриминализации, развития образования, медицины и науки. И повышения эффективности управленческой элиты, которая может завести страну в окончательный тупик или стать примером и поводырем на пути выхода на траекторию духовного и экономического возрождения российского общества и экономики. [~DETAIL_TEXT] => Юрий КОРЧАГИН,
эксперт

Сверхвысокая коррупция в России стала уже и общим местом, и одним из главных препятствий даже в международных отношениях, основным тормозом на пути процессов духовного и экономического возрождения. Терпение как внутри страны, так и у зарубежных партнеров – на исходе.

На Международном экономическом форуме в Давосе профессор Нью-Йоркского университета Нуриэль Рубини и президент Eurasia Group Ян Бреммер в совместном интервью заявили, что Россия недостойна места в пятерке ведущих развивающихся стран BRICS, поскольку «в нынешнем веке ее власти не сделали ни единого шага в правильном направлении» в части снижения коррупции и повышения эффективности государства.

В статье «Нам нужна новая экономика» обратил внимание на проблему сверхвысокой коррупции и неэффективности российского государства и Владимир Путин: «Главная проблема — недостаток прозрачности и подконтрольности обществу в работе представителей государства, от таможенных и налоговых служб до судебной и правоохранительной системы. Если называть вещи своими именами, речь идет о системной коррупции. Издержки для бизнеса могут колебаться — ты можешь заплатить больше или меньше в зависимости от степени «расположения» к тебе определенных людей внутри государственного механизма».

О государственности и конкуренции Владимир Путин пишет, что необходимо: «Расчистить поле для бизнеса, который готов побеждать в честной конкуренции, — это фундаментальная, системная задача. И решение здесь лежит не в плоскости экономической политики. Мы должны изменить само государство, исполнительную и судебную власть в России. Демонтировать обвинительную связку правоохранительных, следственных, прокурорских и судейских органов».

Аналитики почти единодушно отметили, что Владимир Путин впервые заговорил о проблеме системной коррупции на таком уровне и в таком ракурсе.

Проблема высокой коррупции - это проблема всех развивающихся стран. Но в одних странах эта проблема эффективно решается (Сингапур, Южная Корея, Гонконг, Китай и др.), и они успешно развивают свои экономики, демократию и общества. Другие имитируют противодействие коррупции, топчутся на месте, все больше отставая от развитых стран.

В развивающихся странах по статистике, как правило, больше всего взяток берут полицейские. В развитых странах - картина обратная (Финляндия, Швеция, Сингапур, США и др.) - полицейские под угрозой сурового наказания и ментальной законопослушности почти не берут взятки. В этих странах давно уже поняли, что коррупция и криминал подавляют процессы развития.

В России в 2010 году милиция была с большим отрывом на первом месте по коррупционным преступлениям вместе со следственными органами. На их совместную долю пришлось более 30 процентов всех возбужденных дел. На втором месте были Вооруженные Силы, на третьем - органы местного самоуправления. И только на четвертом – медики.

Год назад руководитель Следственного комитета (СК) РФ Александр Бастрыкин сообщил на заседании Президентского совета по противодействию коррупции, что за прошедший год к ответственности за преступления коррупционной направленности привлечены почти шесть тысяч чиновников и работников госорганов.

«Почти 34 процента из них - это сотрудники правоохранительных органов - МВД и мы, следственные органы. Второе место занимают Вооруженные Силы, где почти 15 процентов коррумпированных чиновников. Третье место - это органы местного самоуправления, это Кущевка, Гусь-Хрустальный, где происходит сращивание преступности с местной властью. Четвертое место - это органы Минздравсоцразвития, там почти 3 процента привлеченных к ответственности».

И вот обнародованы свежие результаты противодействия коррупции за 2011 год. Глава Администрации Президента Сергей Иванов, руководитель Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, на его заседании сказал:

«Я призываю гражданское общество к активному взаимодействию с правоохранительными органами именно в этих трех сферах (здравоохранение, образование и ЖКХ), где больше всего коррупционных преступлений. В отношении работников здравоохранения и соцобеспечения за 2011 год было возбуждено 1990 уголовных дел, образования и науки - около 2 тысяч, ЖКХ - 302. В суды были направлены также обвинительные материалы на 255 выборных глав муниципальных образований и 253 работников муниципальных организаций».

Как видим, «стрелка» в борьбе с коррупцией переведена на «стрелочников» — медработников и учителей. Но в 2010 году коррупционеров было поймано у медиков в 11 раз меньше, чем в МВД и СК. Получается, что в МВД и СК коррупционеры куда-то за год почти исчезли? Сдается, что не тут собака-коррупция зарыта. Не врачи и учителя у нас главные коррупционеры.

Начнем с самого резонансного: с отношений прокуратуры и СК. Публичный подмосковный конфликт Генпрокуратуры и СК дополнительно обнажил уровень коррупции в верхушке правоохранительной системы. Прокуроры, скрываясь от правосудия, разбежались по миру, а их покровители из Генпрокуратуры не спешили сдавать своих.

Стрелочники попались, а прокурорские и другие работники силовых структур – нет. Стрелочники, к сожалению, и позволяют успешно отчитываться в целом по борьбе с коррупцией различным комитетам, советам и органам. Хотя цифры отчетности по коррупционным делам, мягко выражаясь, неубедительны.

А масштабы верхушечной коррупции поражают.

Недавно (30.01.2012) вице-премьер Виктор Зубков заявил, что объём средств, незаконно выведенных из России в 2011 году, составил не менее одного триллиона рублей.

По данным директора Департамента Счетной палаты (СП) РФ Павла Будагова, объем финансовых нарушений в военном ведомстве за 2011 год составил не менее 101 млрд. рублей.

Росфинмониторинг (к 18.01.2012) проверил около 900 топ-менеджеров энергокомпаний и у 147 из них обнаружил признаки аффилированности с 292 организациями. Хозсвязи энергокомпаний и их должностных лиц выглядят «недостаточно прозрачными и сомнительными», обнаружена аффилированность топ-менеджеров с поставщиками и подрядчиками энергокомпаний.

Росфинмониторинг выяснил также, что госэнергокомпании выдают беспроцентные кредиты своим топ-менеджерам. Скрытые вознаграждения выплачиваются через НПФ. Пока только собираются возбуждать уголовные дела.

А лидирует по незаконному использованию бюджетных денег Северный Кавказ.

Полпред Президента в Северокавказском федеральном округе Александр Хлопонин заявил: «Сегодня, к сожалению, могу констатировать, что Северкавказский федеральный округ является лидером по отмыванию денег, отмывается огромное количество денег через банковскую систему, через подставные компании. Тот поток денежных средств, который направлен на финансирование криминала и терроризма, не удалось перекрыть и поставить точку. Кроме того, нам не удалось разорвать сращивание преступности с властью».

На сайте МВД РФ на видном месте размещена статья о лидерстве России в рейтинге по взяткам в международных сделках. В ней обсуждается индекс взяточничества (Bribe Payers Index) Transparency International в 2011 году для экспортных компаний России за рубежом, согласно которому, у РФ первое место по международным взяткам. Рейтинг по Индексу восприятия коррупции этой же организации России в 2011 году – 143-е место из 183 (табл.).

Таблица. Индекс восприятия коррупции 2011

Ранг	Страна	Индекс
1	Новая Зеландия	9.5
2-3	Дания	9.4
2-3	Финляндия	9.4
4	Швеция	9.3
5	Сингапур	9.2
6	Норвегия	9
7	Нидерланды	8.9
8-9	Австрия	8.8
8-9	Швейцария	8.8
10	Канада	8.7
11	Люксембург	8.5
12	Гонконг	8.4
13	Исландия	8.3
14-15	Германия	8.0
14-15	Япония	8.0
16-17	Австрия	7.8
16-17	Великобритания	7.8
24	США	7.1
25	Франция	7.0
143	Россия	2.4

Впечатляющие оценки откатов приводит для прикладной науки (НИОКР) президент Cognitive Technologies и Национальной ассоциации инноваций и развития (НАИРИТ) Ольга Ускова. В 1996-1999гг. размер откатов составлял 10-15 процентов, а в 1999-2003 – 20 процентов, а с появлением Федерального агентства по информационным технологиям (Росинформтехнологии) начался их резкий рост. В 2003-2005гг. средний размер откатов составлял 35 процентов, в 2005-2008гг. – 40 процентов, в 2008-2009гг. – 60 процентов, в 2010г. – 70-75 процентов, достигнув «исторического» максимума.

Недавно Ольга Ускова сообщила данные опросов 2,5 тыс. работников организаций из 40 регионов РФ об уровне коррупции в 2011 году. Самая коррумпированная корпорация в отрасли – РОСНАНО, с оценкой уровня коррупции «наивысший», на втором месте, с такой же оценкой, - Минэкономразвития, третье место - у Минобрнауки с оценкой «очень высокий» уровень коррупции. «Откаты» в секторе ИТ и инноваций в 2011 году составили около 60 процентов.

До науки и инноваций ли при таких откатах и потоках в? И без инноваций неплохо живется за счет бюджета.

Коррупцию в НИОКР и высоких технологиях спрятать проще, чем в других видах деятельности. Проверяльщики слабы, да и тоже коррумпированы. Вот и падают спутники и ракеты из-за контрафактных микро- и наносхем, непрофессионализма разработчиков и коррупции. А это десятки миллиардов рублей потерянных бюджетных средств.

Наверное, достаточно множить примеры. Все мы знаем, что в России виновными оказываются «стрелочники». Потому коррупция во всех ее видах и процветает в России.

Коррумпированность и правовой нигилизм государства являются главными источниками коррупции и высокой преступности. Слов и обещаний, а также ФЗ-ов много, а дел — кот наплакал. Правовой нигилизм государства вызывает и ответную реакцию населения. Берут и дают взятки все, так проще вершить дела и выживать. Владимир Путин об этом же пишет осторожно, но суть та же.

В развитых странах прессу называют четвертой властью, и она существенно помогает государству и обществу в борьбе с коррупцией и преступностью. В опубликованном 25 января 2012г. рейтинге свободы прессы организацией «Репортеры без границ» Россия заняла 142-е место, опустившись на две позиции. Как видим, ни свободы прессы, ни помощи от нее в борьбе с коррупцией.

Правовой нигилизм государства проявляется, в том числе, и в нежелании эффективно бороться с коррупцией. Россия до сих пор не приняла статью 20 Конвенции ООН против коррупции, хотя саму Конвенцию ратифицировала (без этой статьи).

Статья 20. Незаконное обогащение

При условии соблюдения своей Конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать.

Суть этой статьи в том, что если чиновник не может объяснить происхождение своего богатства, то подпадает под соответствующие уголовные статьи. Данная норма распространяется только на чиновников. Вероятно, поэтому Госдума и Правительства РФ в очередной раз тормознула в 2011 году законопроект по принятию этой статьи (автор законопроекта - депутат Сергей Обухов).

Без статьи 20 Конвенции ФЗ «О противодействии коррупции» оказался выхолощенным.

Вот поэтому и по другим причинам Россия - не Сингапур, который сравнительно быстро снизил коррупцию. И создал конкурентные рынки и условия для развития страны. И теперь пожинает плоды, находясь в числе самых богатых стран мира, не имея нефти и газа.

Национальный лидер Сингапура Ли Куан Ю (правление – 1959-1990гг.), получив высшее образование в Англии (как и его соратники), не страдал совковым пупизмом и, встав во главе небольшой и бедной страны, вскоре понял, что без подавления коррупции и криминала из бедности и беспредела чиновников не вырваться. Ли Куан Ю ужесточил наказания чиновников за коррупцию, одновременно подняв им зарплату. Особенно выросла зарплата судьям: с 1990 года – свыше 1 млн. долларов.

Ли Куан Ю создал подчиненное ему лично Бюро по борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти. И не щадил ни своих близких родственников, ни министров. Некоторые из них покончили жизнь самоубийством или бежали из страны. Другими словами: Ли Куан Ю не имитировал борьбу с коррупцией, а эффективно боролся с ней сам и вел за собой соратников.

Для сравнения: в России тоже создан при Президенте Совет по противодействию коррупции, результаты деятельности которого мало заметны. А ФЗ «О противодействии коррупции» оставил широкие возможности для ухода от ответственности за взятки и сохранения нажитого по коррупционным схемам богатства.

Владимир Путин пишет в своей статье: «Главным условием спроса экономики на инновации является обеспечение конкуренции. Только конкуренция заставляет частные предприятия искать лучшие технологические решения, обновлять продукцию. Вижу все вызовы для ряда наших отраслей со вступлением в ВТО. Хочу заверить: буду делать все, чтобы максимально смягчить трудности переходного периода. Но все производители промышленных товаров должны ясно понять: время национальных рынков прошло. Уютных ниш больше не будет».

Верно, в принципе, сказано и по теории, и по практике. Вот только коррупционеры, воры и жулики гасили, гасят и будут гасить конкуренцию, обесценивать знания, дипломы и подавлять спрос на инновации и их генерацию. Они делают инновационную систему неэффективной и приносящей огромные убытки.

Владимир Путин также пишет: «Необходимо изменить всю идеологию государственного контроля за деятельностью бизнеса, резко ограничив эти функции. Новая стратегия должна основываться на презумпции добросовестности бизнеса — исходить из того, что создание условий для деятельности добросовестных предпринимателей важнее возможных рисков, связанных с недобросовестным поведением».

И тоже верно по существу, но для реализация этого постулата необходимы изменения парадигмы развития и декриминализация страны.

Здоровой части российского бизнеса сейчас противостоит государство в лице своих коррумпированных чиновников, оборотней в погонах и криминал, срощенный с коррумпированной частью власти.

В результате малый и средний бизнес работают в условиях двойного давления. Криминал в случае успешной деятельности предпринимателя ставит к нему своих людей, и он теряет экономическую свободу, а с ней постепенно или сразу и свою успешность в бизнесе. Фактически он превращается в наемного менеджера у криминала или коррупционеров.

Вполне на этом фоне очевидны глубинные причины неразвитости конкурентных рынков и превалирование в экономике госкапитализма и аффилированных с ним малых и средних предприятий. Другие не выживают. В России свободная конкуренция подменяется близостью к государству, а свобода выбора предпринимателя — выбором «крыш» между криминалом и государством или отказом от бизнеса.

Снижение коррупции — первоочередная задача возрождения России, составляющая ее декриминализации, развития образования, медицины и науки. И повышения эффективности управленческой элиты, которая может завести страну в окончательный тупик или стать примером и поводырем на пути выхода на траекторию духовного и экономического возрождения российского общества и экономики. [DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => Коррумпированность и правовой нигилизм государства являются главными причинами коррупции в России. Слов, ФЗ-ов много, а дел — кот наплакал. Правовой нигилизм государства вызывает и ответную реакцию населения. [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [ID] => 81000 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:05.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 12902 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/582 [FILE_NAME] => 0502corruption.jpg [ORIGINAL_NAME] => 0502corruption.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => d956d1ab46f7fb5fdbe36760cece9080 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/582/0502corruption.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/582/0502corruption.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/582/0502corruption.jpg [ALT] => Мнение ученого. Коррупция, имитация и профанация [TITLE] => Новости ) [~PREVIEW_PICTURE] => 81000 [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => mnenie_uchenogo-_korruptsiya-_imitatsiya_i_profanatsiya [~CODE] => mnenie_uchenogo-_korruptsiya-_imitatsiya_i_profanatsiya [EXTERNAL_ID] => 57239 [~EXTERNAL_ID] => 57239 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 06.02.2012 13:00 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 2882 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => Мнение ученого. Коррупция, имитация и профанация [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Коррумпированность и правовой нигилизм государства являются главными причинами коррупции в России. Слов, ФЗ-ов много, а дел — кот наплакал. Правовой нигилизм государства вызывает и ответную реакцию населения. [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => Мнение ученого. Коррупция, имитация и профанация [SECTION_META_DESCRIPTION] => Мнение ученого. Коррупция, имитация и профанация - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => Мнение ученого. Коррупция, имитация и профанация [SECTIONS] => Array ( [321] => Array ( [ID] => 321 [~ID] => 321 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175561 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175561 [NAME] => Экономика [~NAME] => Экономика [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /ekonomika/ [~SECTION_PAGE_URL] => /ekonomika/ [CODE] => ekonomika [~CODE] => ekonomika [EXTERNAL_ID] => 143 [~EXTERNAL_ID] => 143 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_175561 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 06.02.2012 13:00:24 ) )

Array ( [ID] => 80998 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:05.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 12537 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/286 [FILE_NAME] => 0602Putin copy copy.jpg [ORIGINAL_NAME] => 0602Putin copy copy.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 9c66dacc0c4acb4e9e70e6628a0be7d1 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/286/0602Putin copy copy.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/286/0602Putin copy copy.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/286/0602Putin%20copy%20copy.jpg [ALT] => Авторская статья Владимира Путина «Демократия и качество государства» [TITLE] => Новости ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => Array ( [ID] => 80999 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:05.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 160 [WIDTH] => 240 [FILE_SIZE] => 20439 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/c89 [FILE_NAME] => 0602Putin.jpg [ORIGINAL_NAME] => 0602Putin.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 11f549518a711a37aa0603fc211e80be [~src] => [SRC] => /upload/iblock/c89/0602Putin.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/c89/0602Putin.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/c89/0602Putin.jpg [ALT] => Авторская статья Владимира Путина «Демократия и качество государства» [TITLE] => Авторская статья Владимира Путина «Демократия и качество государства» ) [~DETAIL_PICTURE] => 80999 [SHOW_COUNTER] => 2401 [~SHOW_COUNTER] => 2401 [ID] => 175559 [~ID] => 175559 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 270 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 270 [NAME] => Авторская статья… [~NAME] => Авторская статья Владимира Путина «Демократия и качество государства» [ACTIVE_FROM] => 06.02.2012 12:11:56 [~ACTIVE_FROM] => 06.02.2012 12:11:56 [TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:31:05 [~TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:31:05 [DETAIL_PAGE_URL] => /politika/avtorskaya_statya_vladimira_putina_-demokratiya_i_kachestvo_gosudarstva/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /politika/avtorskaya_statya_vladimira_putina_-demokratiya_i_kachestvo_gosudarstva/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] =>

«Демократия, на мой взгляд, заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений».

В.Путин

---

Устойчивое развитие общества невозможно без дееспособного государства. А подлинная демократия - это непременное условие построения государства, нацеленного на служение интересам общества.

Настоящая демократия не создается одномоментно, не копируется по внешнему образцу. Необходимо, чтобы общество было готово к использованию демократических механизмов. Чтобы большинство людей почувствовали себя гражданами, готовы были бы на регулярной основе тратить свое внимание, свое время, свои усилия на участие в процессе управления. Другими словами, демократия работает там, где люди готовы в нее что-то вкладывать.

В начале 90-х годов наше общество было воодушевлено идущим на глазах распадом советской однопартийной, командно-административной системы. Переходом к близкому, казалось, народовластию. Тем более, что образцы цивилизованной, зрелой демократии были совсем рядом - в США и странах Западной Европы. Однако введение демократических форм государства принесло практически сразу же остановку необходимых экономических реформ, а чуть позже - сами эти формы оказались оккупированы местными и центральными олигархическими элитами, беззастенчиво использующими государство в своих интересах, делящими общенародное достояние.

Знаю по опыту, что и в тот период во власти было немало честных и умных людей, искренне стремившихся к народному благу. Благодаря им государство не погибло, худо-бедно решались повседневные проблемы и, пусть непоследовательно и медленно, продвигались некоторые насущные реформы. Но в целом, сложившаяся система оказывалась сильнее.

В результате в 90-е годы под флагом воцарения демократии, мы получили не современное государство, а подковерную борьбу кланов и множество полуфеодальных кормлений. Не новое качество жизни, а огромные социальные издержки. Не справедливое и свободное общество, а произвол самоназначенных «элит», откровенно пренебрегавших интересами простых людей. Все это «отравило» переход России к демократии и рыночной экономике - устойчивым недоверием большой части населения к самим этим понятиям, нежеланием участвовать в общественной жизни.

Русский философ, правовед Павел Новгородцев ещё в начале прошлого века предупреждал: «Нередко думают, что провозглашение всяких свобод и всеобщего избирательного права имеет само по себе некоторую чудесную силу направлять жизнь на новые пути. На самом деле, то, что в таких случаях водворяется в жизни, обычно оказывается не демократией, а смотря по обороту событий, или олигархией, или анархией».

Мы в 90-х годах столкнулись и с анархией, и с олигархией. Этот период был буквально пронизан кризисом ответственного государственного мышления. Было бы наивно связывать его причины только с корыстными действиями олигархов и недобросовестных чиновников. К началу 90-х наше общество состояло из людей, освободившихся от коммунизма, но еще не научившихся быть хозяевами своей судьбы, привыкших ждать милостей от государства, зачастую предававшихся иллюзиям и не умевших противостоять манипулированию. Поэтому и в экономической, и в политической жизни до поры срабатывал порочный принцип «кто смел, тот и съел».

Но общество прошло трудный процесс взросления. И это позволило нам всем вместе вытащить страну из трясины. Реанимировать государство. Восстановить народный суверенитет - основу подлинной демократии.

Хочу подчеркнуть - мы сделали это демократическими, конституционными методами. Политика, которая проводилась в 2000-е годы, последовательно воплощала волю народа. Это каждый раз подтверждалось выборами. Да и между выборами - социологическими опросами.

Если посмотреть на то, как наше население оценивало и оценивает приоритетные для него права, то на первых местах с огромным отрывом окажутся право на труд (возможность трудового заработка), право на бесплатное лечение, право на образование детей. Возвращение, гарантирование этих насущных прав было задачей, которую решало российское государство, решали мы с Дмитрием Медведевым, работая на посту Президента страны.

Сегодня наше общество совсем другое, чем в начале 2000-х годов. Многие люди становятся более обеспеченными, более образованными и более требовательными. Изменившиеся требования к власти, выход среднего класса из узкого мирка строительства собственного благосостояния - это результат наших усилий. Мы на это работали.

Политическая конкуренция - это нерв демократии, ее движущая сила. Если такая конкуренция отражает реальные интересы социальных групп, она многократно усиливает «мощность» государства. В обеспечении развития экономики. В мобилизации ресурсов на социальные проекты. В обеспечении защиты и справедливости для граждан.

Сегодня качество нашего государства отстает от готовности гражданского общества в нем участвовать. Наше гражданское общество стало несравненно более зрелым, активным и ответственным. Нам надо обновить механизмы нашей демократии. Они должны «вместить» возросшую общественную активность.

О развитии демократии

Сегодня в Государственную Думу внесён целый пакет предложений по развитию нашей политической и партийной системы. Речь идет об упрощении порядка регистрации партий. Об отмене необходимости собирать подписи для участия в выборах в Государственную Думу и региональные законодательные органы. О сокращении количества подписей избирателей, необходимых для регистрации в качестве кандидата на выборах Президента страны.

Условия регистрации, порядок деятельности партий, технологии выборных процедур - всё это, безусловно, важно. «Политический климат», как и инвестиционный, требует постоянного совершенствования. Но наряду с этим надо обратить первоочередное внимание на то, как в политическом механизме организован учет интересов социальных групп.

Уверен, нам не нужны балаган и соревнование в раздаче необеспеченных обещаний. Нам не нужна ситуация, когда демократия сводится к вывеске, когда за «народовластие» выдаётся разовое развлекательное политическое шоу и кастинг кандидатов, где содержательный смысл выхолащивается эпатажными заявлениями и взаимными обвинениями. А настоящая политика – уходит в тень закулисных сделок и решений, которые ни с каким избирателем не обсуждаются в принципе. Вот такого тупика, соблазна «упростить политику», создать фиктивную демократию «на потребу» - мы должны избежать. В политике есть неизбежная доля политтехнологий. Но имиджмейкеры, «мастера билбордов» не должны управлять политиками. Да я уверен - и народ больше на такое не купится.

Надо настроить механизмы политической системы таким образом, чтобы она своевременно улавливала и отражала интересы больших социальных групп и обеспечивала бы публичное согласование этих интересов. Могла обеспечивать не только легитимность власти, но и уверенность людей в ее справедливости (в том числе и в тех случаях, когда они оказываются в меньшинстве).

Нам необходим механизм выдвижения народом во власть на всех уровнях ответственных людей, профессионалов, мыслящих в категориях национального и государственного развития и способных добиваться результата. Понятный, оперативный и открытый для общества механизм выработки, принятия и реализации решений - как стратегических, так и тактических.

Нам важно создать политическую систему, при которой людям можно и необходимо говорить правду. Тот, кто предлагает решения и программы, несёт ответственность за их реализацию. Те, кто выбирают «принимающих решения», понимают, кого и что они выбирают. Это принесет доверие, конструктивный диалог и взаимное уважение между обществом и властью.

Новые механизмы участия

Мы должны проявлять способность реагировать на запросы общества, которые всё более усложняются, а в условиях «информационного века» - приобретают качественно новые черты.

Огромное, постоянно возрастающее число российских граждан уже привыкло получать информацию мгновенно, «нажатием кнопки». Свободная, и уж тем более бесцензурная доступность информации о положении дел в стране естественным образом формирует запрос на постоянное, а не «от выборов к выборам», участие граждан в политике и управлении.

Поэтому современная демократия как власть народа не может сводиться только лишь к «походу к урнам» и им заканчиваться. Демократия, на мой взгляд, заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений. А значит, демократия должна иметь механизмы постоянного и прямого действия, эффективные каналы диалога, общественного контроля, коммуникаций и «обратной связи».

А что есть «обратная связь» на практике? Растущее количество информации о политике должно перейти в качество политического участия, гражданского самоуправления и контроля. Прежде всего, это - общегражданское обсуждение законопроектов, решений, программ, принимаемых на всех уровнях государственной власти, оценка действующих законов и эффективности их применения.

Граждане, профессиональные, общественные объединения должны иметь возможность заранее «тестировать» все государственные документы. Уже сейчас конструктивная критика со стороны сообществ предпринимателей, учителей, медиков, учёных помогает избежать неудачных решений, и напротив - найти лучшие.

Например, в прошлом году, в рамках «оценки регулирующего воздействия», которая осуществляется совместно с предпринимательским сообществом, ещё на предварительной стадии разработки был отклонен фактически каждый второй проект нормативного акта как ухудшающий условия развития экономики России. Хорошо, что такой «фильтр» начал действовать. Надо посмотреть, полностью ли он охватывает значимые для бизнеса сферы.

Необходимо улучшение языка правотворчества. Его надо сделать если не благозвучным (в древнем мире законы часто писали стихами для лучшего запоминания), то хотя бы понятным для адресатов норм. Важно создание дружественного интерактивного интерфейса на порталах органов публичной власти для полноценного отражения и обсуждения планов и программ, результатов мониторинга их исполнения. Хочу просить профессиональные сообщества словесников и веб-дизайнеров - помогите государству в этом. Такой вклад будет высоко оценен историей.

Далее. Нужно понимать, что одна из главных тенденций современного мира - это усложнение общества. Специализируются потребности различных профессиональных и социальных групп. Государство должно на этот вызов ответить, соответствовать сложносоставной социальной реальности. Одно из важных решений здесь - это развитие саморегулируемых организаций. Компетенции и возможности которых должны расширяться. С другой стороны, сами СРО должны более активно использовать имеющиеся у них полномочия. В частности, право разрабатывать и вносить для утверждения технические регламенты и национальные стандарты в соответствующих отраслях и видах деятельности.

Необходимо избегать бюрократизации саморегулируемых организаций, создания с их помощью «саморегулируемых» барьеров (прежде всего в тех сферах деятельности, где отсутствует недопустимый риск, или безопасность которых уже обеспечена иными государственными методами регулирования). Для этого требуется полная информационная открытость СРО, их регулярные публичные отчеты обществу и участникам рынка. Рассчитываю, что саморегулирование станет одним из столпов сильного гражданского общества в России.

Уже сейчас мы используем практику размещения проектов законов в Интернете. Каждый может направить своё предложение или поправку. Они рассматриваются, а лучшие и содержательные учитываются в финальной версии законопроекта. Такой механизм коллективного отбора оптимальных решений или, как называют его эксперты, краудсорсинг - должен стать нормой на всех уровнях.

Но здесь реализуется только «пассивное право» - возможность гражданина реагировать на те или иные идеи и проекты власти, субъектов законодательной инициативы. А нам нужно предусмотреть и «активное право» - дать возможность самим гражданам формировать законодательную повестку, выдвигать свои проекты и формулировать приоритеты.

В этой связи, предлагаю ввести правило обязательного рассмотрения в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут 100 тысяч и более подписей в Интернете. Похожая практика действует, например, в Великобритании. Разумеется, для этого анонимный интернет не годится - хотя в других случаях он помогает выявлять настроения общества. Нужно будет разработать порядок официальной регистрации тех, кто хочет стать участником такой системы.

Интернет-демократия должна быть встроена в общий поток развития институтов прямой референдумной демократии. Особенно широкое применение она должна получить на муниципальном и региональном уровне. В каждом муниципалитете должны проходить не только прямые выборы глав и депутатов муниципального собрания. Оценку народа должны получать и другие чиновники, занимающие ключевые должности. Например, по итогам первого года работы начальника районного отдела полиции гражданам района должно быть предложено высказаться, хотят ли они, чтобы этот человек и дальше трудился в их районе. Точно также можно поставить вопрос о руководителе районного центра ЖКХ. О мировом судье - в случае, если он не избирается гражданами.

Необходимо, чтобы граждане на городском, муниципальном уровне могли голосовать, выносить на местные референдумы или Интернет-опросы свои острые проблемы, выявлять узкие места и способы их расшить.

Важная задача - изменение работы общественных советов при органах исполнительной власти. В настоящее время их работа, скажу прямо, носит формальный или показной характер. Необходимо отказаться от ведомственного подхода к формированию таких советов - их состав должна утверждать, например, Общественная палата России, а для региональных органов - соответствующие общественные палаты. Общественные советы должны перестать быть удобными для руководителей ведомств. Надо обеспечить участие в них по-настоящему независимых экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций. Установить состав нормативных актов и программ, которые не могут быть приняты без предварительного и публичного обсуждения на Общественном совете. В компетенцию Общественных советов может войти паритетное с самим ведомством участие в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий, а также комиссий по урегулированию конфликта интересов.

Несколько слов о перспективах развития проекта «электронное правительство». Сейчас нашим гражданам доступна любая информация о политических дебатах в парламенте, о состоянии мировых рынков, о браках и разводах голливудских звёзд. А вот получить информацию о своих платежах за услуги ЖКХ или посмотреть свою больничную карточку онлайн, или узнать о своём участковом полицейском в Интернете они чаще всего вообще не могут.

Официальный сайт с информацией о госзакупках уже стал мощным антикоррупционным механизмом, многие госуслуги также уже переведены в электронный формат. Это хорошо. Но большинству людей нужна насущная информация о своём доме, придомовой территории, соседнем парке, школе, своём муниципалитете. Надо обратить особое внимание на фундамент электронной власти - сайты муниципалитетов и субъектов Федерации.

Предлагаю, чтобы в течение этого года Общественная палата и Совет по гражданскому обществу и правам человека при Президенте России разработали, провели публичное обсуждение и внесли проекты перечней обязательно размещаемой на сайтах образовательных и медицинских учреждений информации для клиентов.

Нужно точнее нацелить проект «электронное правительство» на нужды и запросы граждан. Максимально полно раскрыть информацию о деятельности органов государственной и муниципальной власти. Через электронные технологии сделать государственный механизм понятным и доступным для общества.

Местное самоуправление - школа демократии

Александр Солженицын писал о роли местного самоуправления: «Только в таком объёме люди безошибочно смогут определить избранцев, хорошо известных им и по деловым способностям, и по душевным качествам. Здесь - не удержатся ложные репутации, здесь не поможет обманное красноречие или партийные рекомендации… Без правильно поставленного местного самоуправления не может быть добропрочной жизни, да само понятие “гражданской свободы” теряет смысл».

В этих словах заложена очень точная мысль: демократия большого государства складывается из «демократии малых пространств». Местное самоуправление - это школа ответственности граждан. В то же время, это - «профессионально-политическое училище», которое формирует ключевые компетенции начинающего политика: способность договариваться с разными социальными и профессиональными группами, понятно доносить свои идеи до людей, защищать права и интересы своих избирателей. Считаю, что «профессиональную закалку» политики и государственные администраторы должны получать именно в системе местного самоуправления.

Что касается конкретных направлений по повышению действенности местного самоуправления, то, во-первых, оно должно оставаться властью «шаговой доступности» - т.е. муниципалитеты не должны бездумно укрупняться. А во-вторых - муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем. Надо преодолеть зависимость от «подачек сверху», которые подавляют самостоятельность и ответственность, порождают иждивенчество. А по сути - лишают смысла само существование муниципального уровня власти.

В этой связи предлагаю передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Конечно, при этом необходимо будет сбалансировать полномочия между субъектами федерации и муниципалитетами. Если у последних появится больше ресурсов, то и объем их обязательств перед гражданами может быть увеличен.

Усиление экономической самостоятельности особенно необходимо крупным и средним городам. Здесь в основном сосредоточен экономический потенциал страны и наиболее активные граждане. Города выступают источниками экономического роста и очагами гражданских инициатив. Передавая сейчас в руки региональных властей от федерального центра многие полномочия и финансовые ресурсы, важно позаботиться, чтобы это не обернулось беззащитностью городов перед руководителями регионов.

Не менее важно обеспечить партнерский характер взаимодействия губернаторов и мэров, региональных и городских заксобраний. Не секрет, что их отношения зачастую конфликтны, и в условиях выборности губернаторов могут обостриться. Особенно, если в субъекте федерации у власти окажется одна партия, а в городе - другая.

Надо прекратить устанавливать с регионального уровня показатели для местного самоуправления и увязывать с ними предоставление финансовых ресурсов. Руководство муниципальных образований должно отчитываться перед своими избирателями.

Отдельная проблема, и больная - судьба малых городов, в которых живет значительная часть наших граждан. Часто они не имеют нормальных доходных источников, вынуждены жить на трансферты из регионального бюджета. В то же время, малый город - это в ряде случаев лучшая площадка для муниципальной демократии. Люди здесь хорошо знают друг друга, работа всех служб не анонимна, на виду. Считаю, надо обеспечить долгосрочный, устойчивый характер доходов таких муниципалитетов (что предполагает стабильный, известный заранее размер регионального трансферта). Исключить ситуацию, когда деятельность мэра сводится к более или менее успешному выбиванию денег наверху, а его оценка зависит от начальства, а не от собственных граждан. Тогда мы сможем рассчитывать здесь на появление нового поколения политиков и эффективных социальных менеджеров.

О российском федерализме

Одной из главнейших задач начала 2000-х годов было преодоление как открытого, так и латентного, «ползучего» сепаратизма, сращивания региональной власти с криминалом, националистическими группами. Эта проблема в основном решена.

Сегодня, на новом этапе развития, мы возвращаемся к прямым выборам губернаторов. При этом, за Президентом страны останутся инструменты контроля и реагирования, в том числе право отстранения от должности губернатора. Это обеспечит сбалансированное сочетание децентрализации и централизации.

Центр должен уметь отдавать и перераспределять полномочия. И не только полномочия, но и источники финансирования местных и региональных бюджетов. Однако при этом нельзя потерять управляемость страной. Нельзя «разбрасываться» государственной силой. Недопустимо механически перетасовывать ресурсы и полномочия между уровнями власти. Не должно быть «фетиша» централизации или децентрализации.

Распределение государственных полномочий по различным уровням власти должно осуществляться по ясному критерию - функция должна исполняться на том уровне власти, где это будет сделано с наибольшей пользой для граждан России, их предпринимательской активности, для развития страны в целом.

Также очевидно, что потенциал укрупнения субъектов федерации далеко не исчерпан. Но действовать в этой сфере надо разумно и взвешенно. Опираясь на мнение граждан.

Нужно учитывать и тот факт, что территории РФ находятся на разном уровне социально-экономического развития. А также - в разных социо-культурных плоскостях, которые нельзя сравнивать по шкале «лучше - хуже». Образ жизни людей определяют разные традиции, обычаи, модели поведения. Поэтому безусловной ценностью для нас являются интеграторы, мощные скрепляющие факторы - русский язык, русская культура, Русская православная церковь и другие традиционные российские религии. И, конечно, многовековой опыт совместного исторического творчества разных народов в одном, едином Российском государстве. Этот опыт со всей очевидностью говорит и о том, что стране необходим сильный, дееспособный, пользующийся уважением федеральный Центр - ключевой политический стабилизатор баланса межрегиональных, межэтнических и межрелигиозных отношений. При этом, наша историческая задача - в полной мере раскрыть потенциал российского федерализма, создать стимулы для деятельного, активного развития всех регионов страны.

Конкурентоспособное государство

Реальность глобального мира - это конкуренция государств за идеи, людей и капитал. А фактически - за будущее своих стран в сформировавшемся глобальном мире.

Нам необходимо новое государственное сознание. В центре которого - создание в России лучших, наиболее конкурентоспособных условий для жизни, творчества и предпринимательства. В этой логике должна быть построена деятельность всего государственного аппарата. Мы постоянно должны исходить из того, что граждане России и тем более российский капитал видят, как все организовано в других странах - и имеют право выбирать лучшее.

Важно сконцентрироваться на следующих основных приоритетах.

Первое. Разорвать связку «власть – собственность». Должны быть четко установлены границы государства, пределы его вмешательства в экономическую жизнь - я уже писал об этом в «экономической» статье.

Второе. Надо широко внедрять лучшие, жизнеспособные практики работы госинститутов стран-лидеров. Критерий заимствования - доказанная эффективность, которая будет выражаться для каждого гражданина России в комфорте и удобстве получения госуслуг, в снижении финансовых и временных затрат. На этой основе может быть обеспечена гармонизация стандартов обслуживания с международными нормами.

Третье. Мы будем развивать конкуренцию государственных администраторов - губернаторов, мэров, функционеров - на всех уровнях и во всех случаях, когда это целесообразно. Для этого - наладим мониторинг, выявление и широкое внедрение лучших практик госуправления. И для собственных решений на федеральном уровне, и для сведения избирателей - на региональном и городском.

Четвертое. Надо переходить к стандартам госуслуг нового поколения - основанным не на позиции исполнителя, а на позиции потребителя этих услуг - фирмы, которая проводит груз через таможню, гражданина, который получает справку, автовладельца, оформляющего ДТП.

Каждый человек должен ясно понимать из информации на государственных сайтах, что и как он может получить от того или иного ведомства, и за что спросить с конкретного чиновника.

Пятое. Только что принят Закон, устанавливающий реальную оценку работы и ответственность чиновников за несоблюдение стандартов оказания госуслуг населению и предпринимателям. За отклонение от стандартов - штрафы. Предлагаю пойти дальше, внести в законодательство, что за грубое или неоднократное нарушение стандартов полагается дисквалификация. Плохо работающий чиновник должен быть не просто уволен, а на несколько лет лишён права быть государственным или муниципальным служащим.

Шестое. Для качественного решения сложных задач государственного управления необходим адекватный по уровню квалификации и опыту работы состав государственных служащих. Потребуется внедрение системы оплаты труда государственных служащих, позволяющей гибко учитывать состояние рынка труда, в том числе - по отдельным профессиональным группам. Без этого наивно рассчитывать на качественное улучшение корпуса чиновников, привлечение в его состав ответственных и эффективных менеджеров.

Седьмое. Дальнейшее развитие получит институт омбудсменов - уполномоченных по защите прав. Мы будем идти по пути специализации и профессионализации этого института. Считаю, что институт уполномоченных по защите прав предпринимателей должен появиться в каждом субъекте Федерации.

Мы должны победить коррупцию

Административные процедуры, бюрократия исторически никогда не были в России предметом национальной гордости. Известен разговор Николая I с Бенкендорфом, в котором царь грозился «калёным железом искоренить мздоимство», на что получил ответ: «С кем останетесь, государь?»

Разговоры о коррупции в России банальны. Есть исторический соблазн победить коррупцию путём репрессий - борьба с коррупцией, безусловно, предполагает применение репрессивных мер. Тем не менее, проблема здесь принципиально глубже. Это проблема прозрачности и подконтрольности обществу институтов государства (о чем говорил выше) и проблема мотивации чиновников - людей на службе государства. И с этим, на наш взгляд, существуют огромные трудности.

Известны социологические данные: подростки, в «лихие 90-е» мечтавшие делать карьеру олигарха, теперь массово выбирают карьеру госчиновника. Для многих она представляется источником быстрой и лёгкой наживы. С такой доминирующей мотивацией любые «чистки» бесполезны: если госслужба рассматривается не как служение, а как кормление, то на место одних разоблаченных воров придут другие.

Для победы над системной коррупцией нужно разделить не только власть и собственность, но исполнительную власть и контроль за ней. Политическую ответственность за борьбу с коррупцией должны совместно нести и власть, и оппозиция.

Было бы правильно законодательно закрепить новый порядок выдвижения кандидатур на должности Председателя и аудиторов Счетной палаты, формирования списка назначаемой части Общественной палаты. Кандидаты должны выдвигаться не Президентом, как сейчас, а Советом Государственной Думы на основе согласия с кандидатурой всех фракций.

Считаю, что парламентариям надо подумать над наполнением реальным содержанием заложенной в законе процедуры парламентских расследований.

Борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций, полем для популизма, политической эксплуатации, кампанейщины и вброса примитивных решений - например, призывов к массовым репрессиям. Те, кто громче всех кричат о засилье коррупции и требуют репрессий, одного не понимают: в условиях коррупции репрессии тоже могут стать предметом коррупции. И ещё каким. Мало никому не покажется.

Мы предлагаем реальные, системные решения. Они позволят нам с гораздо большим эффектом провести необходимую санацию государственных институтов. Внедрить новые принципы в кадровой политике - в системе отбора чиновников, их ротации, их вознаграждения. В итоге мы должны добиться, чтобы репутационные, финансовые, материальные и другие риски делали бы коррупцию невыгодной.

Предлагаю выделить коррупционно опасные должности - как в аппарате исполнительной власти, так и в менеджменте госкорпораций, занимающий их чиновник должен получать высокую зарплату, но соглашаться на абсолютную прозрачность, включая расходы и крупные приобретения семьи. Включить в рассмотрение еще и такие вопросы, как место фактического проживания, источники оплаты отдыха и пр. Здесь полезно посмотреть на антикоррупционные практики стран Европы - они умеют отслеживать такие вещи.

На «вопрос Бенкендорфа» мы сегодня можем дать ответ: мы знаем, с кем мы останемся. Такие люди есть, их немало - и в госаппарате, и за его пределами.

В государственных, муниципальных органах и сегодня работает множество профессионалов, которые всю жизнь живут на одну зарплату. Их оскорбляет, когда журналисты бездумно ставят их на одну доску с коррупционерами. А скольких честных и эффективных людей мы таким образом отталкиваем от работы на государство?

Думаю - общество, СМИ обязаны восстановить справедливость в отношении честных государственных работников. Фокус общественного внимания должен сосредоточиться на доказательных обвинениях в коррупции. Это поможет доводить такие дела до конца.

Переход от слов к делу в борьбе с «большой» коррупцией поможет преодолеть коррупцию и в тех сферах, с которыми граждане встречаются в своей повседневной жизни - в полиции, судебной системе, в управлении жилищным фондом и ЖКХ, медицине и образовании.

Мы будем действовать последовательно, осмысленно и решительно. Устраняя фундаментальные причины коррупции и карая конкретных коррупционеров. Создавая мотивацию для тех людей, которые готовы служить России верой и правдой. Таких людей у нас в стране традиционно много. Они будут востребованы.

Мы справились с олигархией, справимся и с коррупцией.

О развитии судебной системы

Главный вопрос - ярко выраженный обвинительный, карательный уклон в нашей судебной системе.

Мы должны решить эту проблему и предлагаем конкретные шаги.

Первое. Мы сделаем правосудие доступным для граждан. В том числе - введём практику административного судопроизводства не только для бизнеса, но и для специального рассмотрения споров граждан с чиновниками. Дух и смысл практики административного судопроизводства исходят из того, что гражданин уязвимее чиновника, с которым он спорит. Что бремя доказывания - возлагается на административный орган, а не на человека. И потому практика административного судопроизводства изначально ориентирована на защиту прав граждан.

Второе. Общественные объединения получат право подавать судебные иски в защиту интересов своих участников. Это даст возможность гражданину отстаивать свои права, например, спорить с губернатором не в одиночку, а от лица крупной общественной организации. Мы расширим сферу применения коллективных исков, которые могут предъявлять граждане.

Третье. В системе арбитражных судов сегодня создана единая, открытая, доступная база всех судебных решений. Мы должны создать такую базу и в системе судов общей юрисдикции. Надо подумать о возможности Интернет-трансляции судебных заседаний и публикации стенографических отчетов о них. Сразу будет видно, кто как работает. Какие решения принимают по аналогичным делам, но с разным составом участников. Где мотивировка судьи продиктована не совсем понятной и прозрачной логикой. Кроме того, своеобразный элемент «прецедентного права» послужит фактором непрерывного совершенствования суда.

Четвертое. Необходимо возрождение «судебной» журналистики, что позволит шире и глубже обсуждать правовые проблемы общества, повышать уровень правосознания граждан.

• • • • •

Завершая, хочу подчеркнуть – мы предлагаем конкретные решения. Их практическая реализация делает власть народа - демократию - подлинной. А работу государства - ставит на службу интересам общества. И все вместе - это обеспечивает России, российскому современному обществу устойчивое и успешное развитие.

Опубликовано в «Коммерсанте»

Источник: putin2012.ru

[~DETAIL_TEXT] =>

«Демократия, на мой взгляд, заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений».

В.Путин

---

Устойчивое развитие общества невозможно без дееспособного государства. А подлинная демократия - это непременное условие построения государства, нацеленного на служение интересам общества.

Настоящая демократия не создается одномоментно, не копируется по внешнему образцу. Необходимо, чтобы общество было готово к использованию демократических механизмов. Чтобы большинство людей почувствовали себя гражданами, готовы были бы на регулярной основе тратить свое внимание, свое время, свои усилия на участие в процессе управления. Другими словами, демократия работает там, где люди готовы в нее что-то вкладывать.

В начале 90-х годов наше общество было воодушевлено идущим на глазах распадом советской однопартийной, командно-административной системы. Переходом к близкому, казалось, народовластию. Тем более, что образцы цивилизованной, зрелой демократии были совсем рядом - в США и странах Западной Европы. Однако введение демократических форм государства принесло практически сразу же остановку необходимых экономических реформ, а чуть позже - сами эти формы оказались оккупированы местными и центральными олигархическими элитами, беззастенчиво использующими государство в своих интересах, делящими общенародное достояние.

Знаю по опыту, что и в тот период во власти было немало честных и умных людей, искренне стремившихся к народному благу. Благодаря им государство не погибло, худо-бедно решались повседневные проблемы и, пусть непоследовательно и медленно, продвигались некоторые насущные реформы. Но в целом, сложившаяся система оказывалась сильнее.

В результате в 90-е годы под флагом воцарения демократии, мы получили не современное государство, а подковерную борьбу кланов и множество полуфеодальных кормлений. Не новое качество жизни, а огромные социальные издержки. Не справедливое и свободное общество, а произвол самоназначенных «элит», откровенно пренебрегавших интересами простых людей. Все это «отравило» переход России к демократии и рыночной экономике - устойчивым недоверием большой части населения к самим этим понятиям, нежеланием участвовать в общественной жизни.

Русский философ, правовед Павел Новгородцев ещё в начале прошлого века предупреждал: «Нередко думают, что провозглашение всяких свобод и всеобщего избирательного права имеет само по себе некоторую чудесную силу направлять жизнь на новые пути. На самом деле, то, что в таких случаях водворяется в жизни, обычно оказывается не демократией, а смотря по обороту событий, или олигархией, или анархией».

Мы в 90-х годах столкнулись и с анархией, и с олигархией. Этот период был буквально пронизан кризисом ответственного государственного мышления. Было бы наивно связывать его причины только с корыстными действиями олигархов и недобросовестных чиновников. К началу 90-х наше общество состояло из людей, освободившихся от коммунизма, но еще не научившихся быть хозяевами своей судьбы, привыкших ждать милостей от государства, зачастую предававшихся иллюзиям и не умевших противостоять манипулированию. Поэтому и в экономической, и в политической жизни до поры срабатывал порочный принцип «кто смел, тот и съел».

Но общество прошло трудный процесс взросления. И это позволило нам всем вместе вытащить страну из трясины. Реанимировать государство. Восстановить народный суверенитет - основу подлинной демократии.

Хочу подчеркнуть - мы сделали это демократическими, конституционными методами. Политика, которая проводилась в 2000-е годы, последовательно воплощала волю народа. Это каждый раз подтверждалось выборами. Да и между выборами - социологическими опросами.

Если посмотреть на то, как наше население оценивало и оценивает приоритетные для него права, то на первых местах с огромным отрывом окажутся право на труд (возможность трудового заработка), право на бесплатное лечение, право на образование детей. Возвращение, гарантирование этих насущных прав было задачей, которую решало российское государство, решали мы с Дмитрием Медведевым, работая на посту Президента страны.

Сегодня наше общество совсем другое, чем в начале 2000-х годов. Многие люди становятся более обеспеченными, более образованными и более требовательными. Изменившиеся требования к власти, выход среднего класса из узкого мирка строительства собственного благосостояния - это результат наших усилий. Мы на это работали.

Политическая конкуренция - это нерв демократии, ее движущая сила. Если такая конкуренция отражает реальные интересы социальных групп, она многократно усиливает «мощность» государства. В обеспечении развития экономики. В мобилизации ресурсов на социальные проекты. В обеспечении защиты и справедливости для граждан.

Сегодня качество нашего государства отстает от готовности гражданского общества в нем участвовать. Наше гражданское общество стало несравненно более зрелым, активным и ответственным. Нам надо обновить механизмы нашей демократии. Они должны «вместить» возросшую общественную активность.

О развитии демократии

Сегодня в Государственную Думу внесён целый пакет предложений по развитию нашей политической и партийной системы. Речь идет об упрощении порядка регистрации партий. Об отмене необходимости собирать подписи для участия в выборах в Государственную Думу и региональные законодательные органы. О сокращении количества подписей избирателей, необходимых для регистрации в качестве кандидата на выборах Президента страны.

Условия регистрации, порядок деятельности партий, технологии выборных процедур - всё это, безусловно, важно. «Политический климат», как и инвестиционный, требует постоянного совершенствования. Но наряду с этим надо обратить первоочередное внимание на то, как в политическом механизме организован учет интересов социальных групп.

Уверен, нам не нужны балаган и соревнование в раздаче необеспеченных обещаний. Нам не нужна ситуация, когда демократия сводится к вывеске, когда за «народовластие» выдаётся разовое развлекательное политическое шоу и кастинг кандидатов, где содержательный смысл выхолащивается эпатажными заявлениями и взаимными обвинениями. А настоящая политика – уходит в тень закулисных сделок и решений, которые ни с каким избирателем не обсуждаются в принципе. Вот такого тупика, соблазна «упростить политику», создать фиктивную демократию «на потребу» - мы должны избежать. В политике есть неизбежная доля политтехнологий. Но имиджмейкеры, «мастера билбордов» не должны управлять политиками. Да я уверен - и народ больше на такое не купится.

Надо настроить механизмы политической системы таким образом, чтобы она своевременно улавливала и отражала интересы больших социальных групп и обеспечивала бы публичное согласование этих интересов. Могла обеспечивать не только легитимность власти, но и уверенность людей в ее справедливости (в том числе и в тех случаях, когда они оказываются в меньшинстве).

Нам необходим механизм выдвижения народом во власть на всех уровнях ответственных людей, профессионалов, мыслящих в категориях национального и государственного развития и способных добиваться результата. Понятный, оперативный и открытый для общества механизм выработки, принятия и реализации решений - как стратегических, так и тактических.

Нам важно создать политическую систему, при которой людям можно и необходимо говорить правду. Тот, кто предлагает решения и программы, несёт ответственность за их реализацию. Те, кто выбирают «принимающих решения», понимают, кого и что они выбирают. Это принесет доверие, конструктивный диалог и взаимное уважение между обществом и властью.

Новые механизмы участия

Мы должны проявлять способность реагировать на запросы общества, которые всё более усложняются, а в условиях «информационного века» - приобретают качественно новые черты.

Огромное, постоянно возрастающее число российских граждан уже привыкло получать информацию мгновенно, «нажатием кнопки». Свободная, и уж тем более бесцензурная доступность информации о положении дел в стране естественным образом формирует запрос на постоянное, а не «от выборов к выборам», участие граждан в политике и управлении.

Поэтому современная демократия как власть народа не может сводиться только лишь к «походу к урнам» и им заканчиваться. Демократия, на мой взгляд, заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений. А значит, демократия должна иметь механизмы постоянного и прямого действия, эффективные каналы диалога, общественного контроля, коммуникаций и «обратной связи».

А что есть «обратная связь» на практике? Растущее количество информации о политике должно перейти в качество политического участия, гражданского самоуправления и контроля. Прежде всего, это - общегражданское обсуждение законопроектов, решений, программ, принимаемых на всех уровнях государственной власти, оценка действующих законов и эффективности их применения.

Граждане, профессиональные, общественные объединения должны иметь возможность заранее «тестировать» все государственные документы. Уже сейчас конструктивная критика со стороны сообществ предпринимателей, учителей, медиков, учёных помогает избежать неудачных решений, и напротив - найти лучшие.

Например, в прошлом году, в рамках «оценки регулирующего воздействия», которая осуществляется совместно с предпринимательским сообществом, ещё на предварительной стадии разработки был отклонен фактически каждый второй проект нормативного акта как ухудшающий условия развития экономики России. Хорошо, что такой «фильтр» начал действовать. Надо посмотреть, полностью ли он охватывает значимые для бизнеса сферы.

Необходимо улучшение языка правотворчества. Его надо сделать если не благозвучным (в древнем мире законы часто писали стихами для лучшего запоминания), то хотя бы понятным для адресатов норм. Важно создание дружественного интерактивного интерфейса на порталах органов публичной власти для полноценного отражения и обсуждения планов и программ, результатов мониторинга их исполнения. Хочу просить профессиональные сообщества словесников и веб-дизайнеров - помогите государству в этом. Такой вклад будет высоко оценен историей.

Далее. Нужно понимать, что одна из главных тенденций современного мира - это усложнение общества. Специализируются потребности различных профессиональных и социальных групп. Государство должно на этот вызов ответить, соответствовать сложносоставной социальной реальности. Одно из важных решений здесь - это развитие саморегулируемых организаций. Компетенции и возможности которых должны расширяться. С другой стороны, сами СРО должны более активно использовать имеющиеся у них полномочия. В частности, право разрабатывать и вносить для утверждения технические регламенты и национальные стандарты в соответствующих отраслях и видах деятельности.

Необходимо избегать бюрократизации саморегулируемых организаций, создания с их помощью «саморегулируемых» барьеров (прежде всего в тех сферах деятельности, где отсутствует недопустимый риск, или безопасность которых уже обеспечена иными государственными методами регулирования). Для этого требуется полная информационная открытость СРО, их регулярные публичные отчеты обществу и участникам рынка. Рассчитываю, что саморегулирование станет одним из столпов сильного гражданского общества в России.

Уже сейчас мы используем практику размещения проектов законов в Интернете. Каждый может направить своё предложение или поправку. Они рассматриваются, а лучшие и содержательные учитываются в финальной версии законопроекта. Такой механизм коллективного отбора оптимальных решений или, как называют его эксперты, краудсорсинг - должен стать нормой на всех уровнях.

Но здесь реализуется только «пассивное право» - возможность гражданина реагировать на те или иные идеи и проекты власти, субъектов законодательной инициативы. А нам нужно предусмотреть и «активное право» - дать возможность самим гражданам формировать законодательную повестку, выдвигать свои проекты и формулировать приоритеты.

В этой связи, предлагаю ввести правило обязательного рассмотрения в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут 100 тысяч и более подписей в Интернете. Похожая практика действует, например, в Великобритании. Разумеется, для этого анонимный интернет не годится - хотя в других случаях он помогает выявлять настроения общества. Нужно будет разработать порядок официальной регистрации тех, кто хочет стать участником такой системы.

Интернет-демократия должна быть встроена в общий поток развития институтов прямой референдумной демократии. Особенно широкое применение она должна получить на муниципальном и региональном уровне. В каждом муниципалитете должны проходить не только прямые выборы глав и депутатов муниципального собрания. Оценку народа должны получать и другие чиновники, занимающие ключевые должности. Например, по итогам первого года работы начальника районного отдела полиции гражданам района должно быть предложено высказаться, хотят ли они, чтобы этот человек и дальше трудился в их районе. Точно также можно поставить вопрос о руководителе районного центра ЖКХ. О мировом судье - в случае, если он не избирается гражданами.

Необходимо, чтобы граждане на городском, муниципальном уровне могли голосовать, выносить на местные референдумы или Интернет-опросы свои острые проблемы, выявлять узкие места и способы их расшить.

Важная задача - изменение работы общественных советов при органах исполнительной власти. В настоящее время их работа, скажу прямо, носит формальный или показной характер. Необходимо отказаться от ведомственного подхода к формированию таких советов - их состав должна утверждать, например, Общественная палата России, а для региональных органов - соответствующие общественные палаты. Общественные советы должны перестать быть удобными для руководителей ведомств. Надо обеспечить участие в них по-настоящему независимых экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций. Установить состав нормативных актов и программ, которые не могут быть приняты без предварительного и публичного обсуждения на Общественном совете. В компетенцию Общественных советов может войти паритетное с самим ведомством участие в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий, а также комиссий по урегулированию конфликта интересов.

Несколько слов о перспективах развития проекта «электронное правительство». Сейчас нашим гражданам доступна любая информация о политических дебатах в парламенте, о состоянии мировых рынков, о браках и разводах голливудских звёзд. А вот получить информацию о своих платежах за услуги ЖКХ или посмотреть свою больничную карточку онлайн, или узнать о своём участковом полицейском в Интернете они чаще всего вообще не могут.

Официальный сайт с информацией о госзакупках уже стал мощным антикоррупционным механизмом, многие госуслуги также уже переведены в электронный формат. Это хорошо. Но большинству людей нужна насущная информация о своём доме, придомовой территории, соседнем парке, школе, своём муниципалитете. Надо обратить особое внимание на фундамент электронной власти - сайты муниципалитетов и субъектов Федерации.

Предлагаю, чтобы в течение этого года Общественная палата и Совет по гражданскому обществу и правам человека при Президенте России разработали, провели публичное обсуждение и внесли проекты перечней обязательно размещаемой на сайтах образовательных и медицинских учреждений информации для клиентов.

Нужно точнее нацелить проект «электронное правительство» на нужды и запросы граждан. Максимально полно раскрыть информацию о деятельности органов государственной и муниципальной власти. Через электронные технологии сделать государственный механизм понятным и доступным для общества.

Местное самоуправление - школа демократии

Александр Солженицын писал о роли местного самоуправления: «Только в таком объёме люди безошибочно смогут определить избранцев, хорошо известных им и по деловым способностям, и по душевным качествам. Здесь - не удержатся ложные репутации, здесь не поможет обманное красноречие или партийные рекомендации… Без правильно поставленного местного самоуправления не может быть добропрочной жизни, да само понятие “гражданской свободы” теряет смысл».

В этих словах заложена очень точная мысль: демократия большого государства складывается из «демократии малых пространств». Местное самоуправление - это школа ответственности граждан. В то же время, это - «профессионально-политическое училище», которое формирует ключевые компетенции начинающего политика: способность договариваться с разными социальными и профессиональными группами, понятно доносить свои идеи до людей, защищать права и интересы своих избирателей. Считаю, что «профессиональную закалку» политики и государственные администраторы должны получать именно в системе местного самоуправления.

Что касается конкретных направлений по повышению действенности местного самоуправления, то, во-первых, оно должно оставаться властью «шаговой доступности» - т.е. муниципалитеты не должны бездумно укрупняться. А во-вторых - муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем. Надо преодолеть зависимость от «подачек сверху», которые подавляют самостоятельность и ответственность, порождают иждивенчество. А по сути - лишают смысла само существование муниципального уровня власти.

В этой связи предлагаю передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Конечно, при этом необходимо будет сбалансировать полномочия между субъектами федерации и муниципалитетами. Если у последних появится больше ресурсов, то и объем их обязательств перед гражданами может быть увеличен.

Усиление экономической самостоятельности особенно необходимо крупным и средним городам. Здесь в основном сосредоточен экономический потенциал страны и наиболее активные граждане. Города выступают источниками экономического роста и очагами гражданских инициатив. Передавая сейчас в руки региональных властей от федерального центра многие полномочия и финансовые ресурсы, важно позаботиться, чтобы это не обернулось беззащитностью городов перед руководителями регионов.

Не менее важно обеспечить партнерский характер взаимодействия губернаторов и мэров, региональных и городских заксобраний. Не секрет, что их отношения зачастую конфликтны, и в условиях выборности губернаторов могут обостриться. Особенно, если в субъекте федерации у власти окажется одна партия, а в городе - другая.

Надо прекратить устанавливать с регионального уровня показатели для местного самоуправления и увязывать с ними предоставление финансовых ресурсов. Руководство муниципальных образований должно отчитываться перед своими избирателями.

Отдельная проблема, и больная - судьба малых городов, в которых живет значительная часть наших граждан. Часто они не имеют нормальных доходных источников, вынуждены жить на трансферты из регионального бюджета. В то же время, малый город - это в ряде случаев лучшая площадка для муниципальной демократии. Люди здесь хорошо знают друг друга, работа всех служб не анонимна, на виду. Считаю, надо обеспечить долгосрочный, устойчивый характер доходов таких муниципалитетов (что предполагает стабильный, известный заранее размер регионального трансферта). Исключить ситуацию, когда деятельность мэра сводится к более или менее успешному выбиванию денег наверху, а его оценка зависит от начальства, а не от собственных граждан. Тогда мы сможем рассчитывать здесь на появление нового поколения политиков и эффективных социальных менеджеров.

О российском федерализме

Одной из главнейших задач начала 2000-х годов было преодоление как открытого, так и латентного, «ползучего» сепаратизма, сращивания региональной власти с криминалом, националистическими группами. Эта проблема в основном решена.

Сегодня, на новом этапе развития, мы возвращаемся к прямым выборам губернаторов. При этом, за Президентом страны останутся инструменты контроля и реагирования, в том числе право отстранения от должности губернатора. Это обеспечит сбалансированное сочетание децентрализации и централизации.

Центр должен уметь отдавать и перераспределять полномочия. И не только полномочия, но и источники финансирования местных и региональных бюджетов. Однако при этом нельзя потерять управляемость страной. Нельзя «разбрасываться» государственной силой. Недопустимо механически перетасовывать ресурсы и полномочия между уровнями власти. Не должно быть «фетиша» централизации или децентрализации.

Распределение государственных полномочий по различным уровням власти должно осуществляться по ясному критерию - функция должна исполняться на том уровне власти, где это будет сделано с наибольшей пользой для граждан России, их предпринимательской активности, для развития страны в целом.

Также очевидно, что потенциал укрупнения субъектов федерации далеко не исчерпан. Но действовать в этой сфере надо разумно и взвешенно. Опираясь на мнение граждан.

Нужно учитывать и тот факт, что территории РФ находятся на разном уровне социально-экономического развития. А также - в разных социо-культурных плоскостях, которые нельзя сравнивать по шкале «лучше - хуже». Образ жизни людей определяют разные традиции, обычаи, модели поведения. Поэтому безусловной ценностью для нас являются интеграторы, мощные скрепляющие факторы - русский язык, русская культура, Русская православная церковь и другие традиционные российские религии. И, конечно, многовековой опыт совместного исторического творчества разных народов в одном, едином Российском государстве. Этот опыт со всей очевидностью говорит и о том, что стране необходим сильный, дееспособный, пользующийся уважением федеральный Центр - ключевой политический стабилизатор баланса межрегиональных, межэтнических и межрелигиозных отношений. При этом, наша историческая задача - в полной мере раскрыть потенциал российского федерализма, создать стимулы для деятельного, активного развития всех регионов страны.

Конкурентоспособное государство

Реальность глобального мира - это конкуренция государств за идеи, людей и капитал. А фактически - за будущее своих стран в сформировавшемся глобальном мире.

Нам необходимо новое государственное сознание. В центре которого - создание в России лучших, наиболее конкурентоспособных условий для жизни, творчества и предпринимательства. В этой логике должна быть построена деятельность всего государственного аппарата. Мы постоянно должны исходить из того, что граждане России и тем более российский капитал видят, как все организовано в других странах - и имеют право выбирать лучшее.

Важно сконцентрироваться на следующих основных приоритетах.

Первое. Разорвать связку «власть – собственность». Должны быть четко установлены границы государства, пределы его вмешательства в экономическую жизнь - я уже писал об этом в «экономической» статье.

Второе. Надо широко внедрять лучшие, жизнеспособные практики работы госинститутов стран-лидеров. Критерий заимствования - доказанная эффективность, которая будет выражаться для каждого гражданина России в комфорте и удобстве получения госуслуг, в снижении финансовых и временных затрат. На этой основе может быть обеспечена гармонизация стандартов обслуживания с международными нормами.

Третье. Мы будем развивать конкуренцию государственных администраторов - губернаторов, мэров, функционеров - на всех уровнях и во всех случаях, когда это целесообразно. Для этого - наладим мониторинг, выявление и широкое внедрение лучших практик госуправления. И для собственных решений на федеральном уровне, и для сведения избирателей - на региональном и городском.

Четвертое. Надо переходить к стандартам госуслуг нового поколения - основанным не на позиции исполнителя, а на позиции потребителя этих услуг - фирмы, которая проводит груз через таможню, гражданина, который получает справку, автовладельца, оформляющего ДТП.

Каждый человек должен ясно понимать из информации на государственных сайтах, что и как он может получить от того или иного ведомства, и за что спросить с конкретного чиновника.

Пятое. Только что принят Закон, устанавливающий реальную оценку работы и ответственность чиновников за несоблюдение стандартов оказания госуслуг населению и предпринимателям. За отклонение от стандартов - штрафы. Предлагаю пойти дальше, внести в законодательство, что за грубое или неоднократное нарушение стандартов полагается дисквалификация. Плохо работающий чиновник должен быть не просто уволен, а на несколько лет лишён права быть государственным или муниципальным служащим.

Шестое. Для качественного решения сложных задач государственного управления необходим адекватный по уровню квалификации и опыту работы состав государственных служащих. Потребуется внедрение системы оплаты труда государственных служащих, позволяющей гибко учитывать состояние рынка труда, в том числе - по отдельным профессиональным группам. Без этого наивно рассчитывать на качественное улучшение корпуса чиновников, привлечение в его состав ответственных и эффективных менеджеров.

Седьмое. Дальнейшее развитие получит институт омбудсменов - уполномоченных по защите прав. Мы будем идти по пути специализации и профессионализации этого института. Считаю, что институт уполномоченных по защите прав предпринимателей должен появиться в каждом субъекте Федерации.

Мы должны победить коррупцию

Административные процедуры, бюрократия исторически никогда не были в России предметом национальной гордости. Известен разговор Николая I с Бенкендорфом, в котором царь грозился «калёным железом искоренить мздоимство», на что получил ответ: «С кем останетесь, государь?»

Разговоры о коррупции в России банальны. Есть исторический соблазн победить коррупцию путём репрессий - борьба с коррупцией, безусловно, предполагает применение репрессивных мер. Тем не менее, проблема здесь принципиально глубже. Это проблема прозрачности и подконтрольности обществу институтов государства (о чем говорил выше) и проблема мотивации чиновников - людей на службе государства. И с этим, на наш взгляд, существуют огромные трудности.

Известны социологические данные: подростки, в «лихие 90-е» мечтавшие делать карьеру олигарха, теперь массово выбирают карьеру госчиновника. Для многих она представляется источником быстрой и лёгкой наживы. С такой доминирующей мотивацией любые «чистки» бесполезны: если госслужба рассматривается не как служение, а как кормление, то на место одних разоблаченных воров придут другие.

Для победы над системной коррупцией нужно разделить не только власть и собственность, но исполнительную власть и контроль за ней. Политическую ответственность за борьбу с коррупцией должны совместно нести и власть, и оппозиция.

Было бы правильно законодательно закрепить новый порядок выдвижения кандидатур на должности Председателя и аудиторов Счетной палаты, формирования списка назначаемой части Общественной палаты. Кандидаты должны выдвигаться не Президентом, как сейчас, а Советом Государственной Думы на основе согласия с кандидатурой всех фракций.

Считаю, что парламентариям надо подумать над наполнением реальным содержанием заложенной в законе процедуры парламентских расследований.

Борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций, полем для популизма, политической эксплуатации, кампанейщины и вброса примитивных решений - например, призывов к массовым репрессиям. Те, кто громче всех кричат о засилье коррупции и требуют репрессий, одного не понимают: в условиях коррупции репрессии тоже могут стать предметом коррупции. И ещё каким. Мало никому не покажется.

Мы предлагаем реальные, системные решения. Они позволят нам с гораздо большим эффектом провести необходимую санацию государственных институтов. Внедрить новые принципы в кадровой политике - в системе отбора чиновников, их ротации, их вознаграждения. В итоге мы должны добиться, чтобы репутационные, финансовые, материальные и другие риски делали бы коррупцию невыгодной.

Предлагаю выделить коррупционно опасные должности - как в аппарате исполнительной власти, так и в менеджменте госкорпораций, занимающий их чиновник должен получать высокую зарплату, но соглашаться на абсолютную прозрачность, включая расходы и крупные приобретения семьи. Включить в рассмотрение еще и такие вопросы, как место фактического проживания, источники оплаты отдыха и пр. Здесь полезно посмотреть на антикоррупционные практики стран Европы - они умеют отслеживать такие вещи.

На «вопрос Бенкендорфа» мы сегодня можем дать ответ: мы знаем, с кем мы останемся. Такие люди есть, их немало - и в госаппарате, и за его пределами.

В государственных, муниципальных органах и сегодня работает множество профессионалов, которые всю жизнь живут на одну зарплату. Их оскорбляет, когда журналисты бездумно ставят их на одну доску с коррупционерами. А скольких честных и эффективных людей мы таким образом отталкиваем от работы на государство?

Думаю - общество, СМИ обязаны восстановить справедливость в отношении честных государственных работников. Фокус общественного внимания должен сосредоточиться на доказательных обвинениях в коррупции. Это поможет доводить такие дела до конца.

Переход от слов к делу в борьбе с «большой» коррупцией поможет преодолеть коррупцию и в тех сферах, с которыми граждане встречаются в своей повседневной жизни - в полиции, судебной системе, в управлении жилищным фондом и ЖКХ, медицине и образовании.

Мы будем действовать последовательно, осмысленно и решительно. Устраняя фундаментальные причины коррупции и карая конкретных коррупционеров. Создавая мотивацию для тех людей, которые готовы служить России верой и правдой. Таких людей у нас в стране традиционно много. Они будут востребованы.

Мы справились с олигархией, справимся и с коррупцией.

О развитии судебной системы

Главный вопрос - ярко выраженный обвинительный, карательный уклон в нашей судебной системе.

Мы должны решить эту проблему и предлагаем конкретные шаги.

Первое. Мы сделаем правосудие доступным для граждан. В том числе - введём практику административного судопроизводства не только для бизнеса, но и для специального рассмотрения споров граждан с чиновниками. Дух и смысл практики административного судопроизводства исходят из того, что гражданин уязвимее чиновника, с которым он спорит. Что бремя доказывания - возлагается на административный орган, а не на человека. И потому практика административного судопроизводства изначально ориентирована на защиту прав граждан.

Второе. Общественные объединения получат право подавать судебные иски в защиту интересов своих участников. Это даст возможность гражданину отстаивать свои права, например, спорить с губернатором не в одиночку, а от лица крупной общественной организации. Мы расширим сферу применения коллективных исков, которые могут предъявлять граждане.

Третье. В системе арбитражных судов сегодня создана единая, открытая, доступная база всех судебных решений. Мы должны создать такую базу и в системе судов общей юрисдикции. Надо подумать о возможности Интернет-трансляции судебных заседаний и публикации стенографических отчетов о них. Сразу будет видно, кто как работает. Какие решения принимают по аналогичным делам, но с разным составом участников. Где мотивировка судьи продиктована не совсем понятной и прозрачной логикой. Кроме того, своеобразный элемент «прецедентного права» послужит фактором непрерывного совершенствования суда.

Четвертое. Необходимо возрождение «судебной» журналистики, что позволит шире и глубже обсуждать правовые проблемы общества, повышать уровень правосознания граждан.

• • • • •

Завершая, хочу подчеркнуть – мы предлагаем конкретные решения. Их практическая реализация делает власть народа - демократию - подлинной. А работу государства - ставит на службу интересам общества. И все вместе - это обеспечивает России, российскому современному обществу устойчивое и успешное развитие.

Опубликовано в «Коммерсанте»

Источник: putin2012.ru

[DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => «Демократия, на мой взгляд, заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений». [PREVIEW_TEXT_TYPE] => text [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => text [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [ID] => 80998 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:05.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 12537 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/286 [FILE_NAME] => 0602Putin copy copy.jpg [ORIGINAL_NAME] => 0602Putin copy copy.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 9c66dacc0c4acb4e9e70e6628a0be7d1 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/286/0602Putin%20copy%20copy.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/286/0602Putin copy copy.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/286/0602Putin%20copy%20copy.jpg [ALT] => Авторская статья Владимира Путина «Демократия и качество государства» [TITLE] => Новости ) [~PREVIEW_PICTURE] => 80998 [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => avtorskaya_statya_vladimira_putina_-demokratiya_i_kachestvo_gosudarstva [~CODE] => avtorskaya_statya_vladimira_putina_-demokratiya_i_kachestvo_gosudarstva [EXTERNAL_ID] => 57242 [~EXTERNAL_ID] => 57242 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 06.02.2012 12:11 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => Array ( [ID] => 80999 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:05.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 160 [WIDTH] => 240 [FILE_SIZE] => 20439 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/c89 [FILE_NAME] => 0602Putin.jpg [ORIGINAL_NAME] => 0602Putin.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 11f549518a711a37aa0603fc211e80be [~src] => [SRC] => /upload/iblock/c89/0602Putin.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/c89/0602Putin.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/c89/0602Putin.jpg [ALT] => Авторская статья Владимира Путина «Демократия и качество государства» [TITLE] => Авторская статья Владимира Путина «Демократия и качество государства» ) [SHOW_COUNTER] => 2401 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => Авторская статья Владимира Путина «Демократия и качество государства» [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => «Демократия, на мой взгляд, заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений». [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => Авторская статья Владимира Путина «Демократия и качество государства» [SECTION_META_DESCRIPTION] => Авторская статья Владимира Путина «Демократия и качество государства» - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => Авторская статья Владимира Путина «Демократия и качество государства» [SECTIONS] => Array ( [270] => Array ( [ID] => 270 [~ID] => 270 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175559 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175559 [NAME] => Политика [~NAME] => Политика [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /politika/ [~SECTION_PAGE_URL] => /politika/ [CODE] => politika [~CODE] => politika [EXTERNAL_ID] => 147 [~EXTERNAL_ID] => 147 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_175559 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 06.02.2012 12:11:56 ) )

Array ( [SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => [~DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 4517 [~SHOW_COUNTER] => 4517 [ID] => 175562 [~ID] => 175562 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 271 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 271 [NAME] => За 2011 год в Воронежской… [~NAME] => За 2011 год в Воронежской области зарегистрировано 138 умышленных убийств [ACTIVE_FROM] => 05.02.2012 16:28:31 [~ACTIVE_FROM] => 05.02.2012 16:28:31 [TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:18:54 [~TIMESTAMP_X] => 04.12.2018 20:18:54 [DETAIL_PAGE_URL] => /pravo/za_2011_god_v_voronezhskoy_oblasti_zaregistrirovano_138_umyshlennykh_ubiystv/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /pravo/za_2011_god_v_voronezhskoy_oblasti_zaregistrirovano_138_umyshlennykh_ubiystv/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] => Третьего февраля состоялось расширенное заседание коллегии Следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области. Подведены итоги работы за 2011 год, а также определены задачи по совершенствованию деятельности следственных органов.

Как отметил в своем докладепервый заместитель руководителя управления И.В.Ковалев, в 2011 году следственное управление осуществляло свою деятельность в качестве самостоятельного регионального государственного органа. Работа проходила в условиях переходного периода реорганизации следственных органов.

Работа управления осуществлялась в условиях непростой криминогенной ситуации, подчеркнул Иван Владимирович. Впервые с 2003 года изменилась динамика тяжких и особо тяжких преступлений против личности и сформировалась тенденция роста регистрируемого количества этих преступлений.

За 2011 год в Воронежской области зарегистрировано 138 умышленных убийств и 128 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, рост таких преступлений составил почти 12%.

Продолжает увеличиваться количество преступлений в сфере половой неприкосновенности, только число изнасилований выросло до 44 – более чем на 33%. Как отметил первый заместитель руководителя СУ, в немалой степени этому способствовал существенный, более чем на 24%, рост «пьяной» преступности, и почти на 16% - рецидивной. Как показывает статистика, более чем 7,5 тысячи преступлений в Воронежской области совершено повторно.

Как положительный момент Иван Ковалев отметил развитие новых форм межведомственного взаимодействия. Так, в целях противодействия в том числе и коррупционным проявлениям, заключены соглашения с Контрольно-счетными палатами Воронежской области и города Воронежа, Территориальным управлением Росфиннадзора, Уполномоченным по правам человека в Воронежской области, областными управлениями налоговой и миграционной служб, судебных приставов. Проходит согласование проект Соглашения с Воронежским региональным отделением общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти». Сотрудники Следственного управления принимают активное участие в работе областного Совета по противодействию коррупции, постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Воронежской области и его президиума, координационном совещании руководителей правоохранительных органов области.

Раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений против личности - традиционно важнейшее направление в работе следственных органов. Удалось раскрыть такие неочевидные резонансные преступления, как убийства двух и более лиц в Грибановском, Павловском, Лискинском, Коминтерновском районах; убийства из корыстных побуждений в Каширском, Ленинском, Россошанском, Левобережном, Новоусманском районах, убийства, сопряженные с безвестным исчезновением граждан, расчленением и сокрытием их тел в Богучарском, Россошанском, Советском, Бутурлиновском, Лискинском, Бобровском районах, преступления с использованием огнестрельного оружия в Борисоглебском, Бобровском районах, покушение на заказное убийство в Борисоглебском районе, ритуальное убийство в Железнодорожном районе, серия изнасилований в Советском районе Воронежа.

Следователями-криминалистами осуществлено 93 выезда на места с целью оказания практической и методической помощи в раскрытии и расследовании преступлений, совершенных в условиях неочевидности. С их участием удалось раскрыть серию изнасилований в Советском районе г. Воронежа. Изучение ряда уголовных дел и сообщений о таких преступлениях с описанием преступника, способов нападения позволили получить данные о возможном совершении серии преступлений неким Шевелюхиным, ранее судимым за аналогичные деяния. В короткий срок группой были собраны доказательства, достаточные для его задержания и изобличения в изнасиловании женщин; в настоящее время проверяется его причастность еще к другим аналогичным фактам.

Значительно повысилась эффективность применения «полиграфа» при раскрытии преступлений. В 2011 году в 49 случаях полученные результаты способствовали принятию законных решений по материалам доследственной проверки, расследованию уголовных дел.

В 2011 году уровень раскрываемости убийств в Воронежской области составил 87,8% (в 2010 году – 86%), что выше среднероссийского – 84,8%. Раскрываемость преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 111 УК РФ, составила – 88,3%, изнасилований – 92%. Наибольшее число тяжких и особо тяжких преступлений расследовалось в Левобережном, Аннинском, Грибановском следственных отделах.

Вместе с тем приостановлено за неустановлением виновных лиц 45 уголовных дел, в их числе 15 убийств, 14 фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом и 3 изнасилования. Несмотря на значительные усилия, не удалось раскрыть такие резонансные преступления, как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть новорожденного в Новоусманском районеи, четыре преступления, связанные с сексуальным насилием в отношении малолетних в Советском и Центральном районах г. Воронежа.

Проверено 426 сообщений о безвестном исчезновении граждан, местонахождение которых не установлено. Возбуждено 14 уголовных дел об убийстве лиц, пропавших без вести, 5 из них направлено в суд. Меры аппаратного контроля позволили сократить с 6 до 2 количество уголовных дел, возбужденных по результатам дополнительных проверок, однако они возбуждены по инициативе прокуроров.

– Не научились мы еще определять приоритеты при рассмотрении материалов и розыскных дел по фактам безвестного исчезновения граждан, особенно там, где есть признаки преступления, - признал Иван Ковалев. – Случается, что в последний день процессуального срока остро встает вопрос о возбуждении уголовного дела, а следователем выполнены далеко не все необходимые мероприятия, розыскное дело полицией либо не заводилось, либо сведения об этом в информцентре отсутствуют. Бывает и так, что ни мы, ни полиция не можем сопоставить информацию о пропавшем человеке в одном районе и обнаружении неопознанного трупа в другом. Примерами могут послужить материалы о безвестном исчезновении Жилкина, которого якобы разыскивали в Новоусманском районе по заявлению матери, и ни сотрудники ОВД, ни следователь не удосужились выяснить, что его труп – в морге. Родственники не смогли похоронить близкого человека В Лискинском районе по факту безвестного исчезновения Михайловой было возбуждено дело, проверялись показания ее сожителя, в течение недели в 30-градусный мороз производились водолазные работы по поиску ее трупа, в то время как ее труп был уже давно обнаружен и захоронен в Подмосковье.

Большее число нераскрытых преступлений осталось в Центральном и Советском следственных отделах. Неудовлетворительно осуществлялся ход расследования и уровень взаимодействия заинтересованных служб по таким неочевидным преступлениям, как убийство Абанина в Таловском районе, Сушкова в Лискинском районе, убийство Евлаковой, Балбекова и новорожденного ребенка в Центральном районе, убийство Кретинина в Советском районе; а также по всем нераскрытым преступлениям в Новоусманском районе. Причинами тому в большей степени – недостаточный профессионализм следователей, отсутствие взаимодействия с оперативными службами и недочеты ведомственного контроля.

Руководителям следственных отделов нужно совершенствовать работу следователей на месте происшествия и оформления ее результатов. Наибольшее количество нареканий в минувшем году вызвали протоколы осмотра мест происшествия, составленные следователями Семилукского и Коминтерновского следственных отделов.

Особого разговора требуют случаи невыезда следователей по сообщениям об обнаружении трупов граждан, о безвестном исчезновении несовершеннолетних. Причина, как правило - неинформирование дежурными службами полиции. Наибольшее количество невыездов по указанной причине в Бобровском, Лискинском, Коминтерновском, Советском, Эртильском районах.

На ослабление контактов с экспертными службами на первоначальной стадии раскрытия преступлений следует указать руководителям и следователям Лискинского, Бобровского и Железнодорожного следственных отделов.

Приоритетным направлением деятельности остается раскрытие и расследование преступлений прошлых лет. В 2011 году раскрыто 45 преступлений, подследственных органам Следственного комитета, более 50% из которых о тяжких и особо тяжких преступлениях (в 2010 году было раскрыто 48 преступлений).

Активно работали по раскрытию преступлений, совершенных в прошлые годы, следователи Левобережного, Борисоглебского следственных отделов, первого отдела по расследованию особо важных дел.

Первым отделом по расследованию особо важных дел завершается расследование дела по обвинению участников преступного сообщества Шеина, Сафронова и еще пятерых лиц в совершении мошенничества, которые в период с 2009 по 2011 годы, размещая в сети Интернет объявления и используя изготовленные ими поддельные документы на автомобили, реализовали на территории Воронежской области и других регионов России более 25 дорогостоящих автомобилей иностранного производства, причинив ущерб гражданам, приобретавшим эти автомобили, в размере более 33 млн. рублей.

В то же время эта деятельность практически свернута в Новоусманском, Рамонском, Хохольском и Острогожском следственных отделах.

2011 год стал стартовым в плане подготовки следственных кадров к работе в новых условиях – существенного расширения подследственности в части тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении детей.

В минувшем году расследовались дела о преступлениях, совершенных в отношении 70 несовершеннолетних, 54 из которых или 77% стали жертвами сексуального насилия. Шестеро детей погибло в результате преступных действий взрослых в Левобережном, Центральном, Аннинском, Калачеевском и Каширском районах. Имелись факты убийств детей, совершенных их собственными родителями. В декабре 2011 года судом вынесен обвинительный приговор в отношении жительницы Левобережного района, оставившей умирать рожденного ею ребенка на балконе собственной квартиры.

Первым отделом по расследованию особо важных дел завершается расследование деятельности организованной преступной группы, возглавляемой Масаловым, в совершении на протяжении нескольких лет на территории городов Воронеж и Великий Новгород более 70 фактов сексуального насилия в отношении малолетних детей.

К уголовной ответственности привлечено 23 несовершеннолетних, что более чем в три раза превышает аналогичный показатель предыдущего года.

Проблема профилактики беспризорности и безнадзорности детей, которые в силу сложившейся ситуации вовлекаются в преступную деятельность, становится задачей номер один, подчеркнул первый заместитель руководителя Следственного управления.

– Уверен, что действенную роль в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних сыграет и система органов профилактики, и Координационное совещание по обеспечению правопорядка в Воронежской области под председательством губернатора области Алексея Васильевича Гордеева . Наряду с этим создание в Воронежской области специализированного центра, который оказывал бы детям и их родителям комплексную психологическую, медицинскую, социальную и юридическую помощь, способствовало бы достижению положительного эффекта при проведении необходимых следственных действий, а также скорейшему восстановлению нарушенной психики ребенка.

С января 2011 года к исключительной подследственности органов Следственного комитета отнесены и налоговые преступления.

Расследовано 19 уголовных дел, из которых 6 направлено в суд. Несмотря на сложность и объемность этих дел, они расследовались в территориальных отделах - Советском, Коминтерновском, Центральном, Ленинском, Бобровском и Калачеевском, где следователи не обладали достаточной квалификацией, что обусловило затяжной характер расследования.

– Кроме этого, причиной продления процессуальных сроков стало длительное производство экспертных исследований и недостаточное число экспертов, отметил Иван Ковалев. – Мы уже ставили вопрос о необходимости увеличения их численности. Безусловно, эта категория преступлений, как наиболее сложная, требующая особой подготовки и знаний, должна расследоваться следователями аппарата Следственного управления. Поэтому сейчас решается вопрос о расширении второго отдела по расследованию особо важных дел.

Практика расследования налоговых преступлений высветила еще одну серьезную проблему – крайне низкий, близкий к нулю, процент возмещения причиненного ущерба, несмотря на то, что ущерб, причиненный налоговой сфере и сфере авторских прав, исчисляемый в десятках и сотнях миллионов рублей, составил более половины общего размера ущерба, установленного по всем расследованным делам.

За 2011 год в суд направлено 42 уголовных дела по 93 эпизодам коррупционных преступлений, совершенных должностными лицами в органах власти и управления. Наиболее резонансные преступления расследуются аппаратом Следственного управления.

Завершается расследование дела о хищении основных средств и преднамеренном банкротстве ОАО «Рудгормаш», совершенном организованной преступной группой, в состав которой входил бывший депутат Воронежской областной Думы Чекменев А.Н.

В качестве примера антикоррупционной деятельности первый заместитель руководителя СК привел обвинительные приговоры в отношении бывшего руководителя регионального Управления Росимушества Микаилова З.С., осужденного к 3 с половиной годам лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима за мошенничество и получение взяток, бывшего начальника ОБЭП одного из УВД города Ячменникова Р.Б., похитившего денежные средства, выделенные на оперативные цели, бывшего главы Эртильского муниципального района Парахина Н.А., который превысил свои должностные полномочия при выдаче самому себе бюджетного кредита для улучшения жилищных условий.

Как отметил Иван Ковалев, наиболее активно работали на данном направлении следователи Павловского, Левобережного, Калачеевского, Семилукского следственных отделов.

Среди получивших широкий общественный резонанс в суд направлено 5 уголовных дел по обвинению 12 сотрудников милиции, обеспечивавших охрану общественного порядка на территории авто- и железнодорожного вокзалов, в совершении 29 эпизодов мошенничества и вымогательства денежных средств у граждан за непривлечение к административной ответственности при фактическом отсутствии признаков какого-либо административного правонарушения. По четырем уголовным делам вынесены обвинительные приговоры об условной мере наказания со штрафом и лишением права занимать должности в правоохранительных органах сроком 3 года. В отношении двух сотрудников МВД, которые обвинялись в совершении служебного подлога и даче заведомо ложных показаний о незаконном хранении боеприпасов лицом, который был осужден за преступление, которого фактически не совершал, уголовное дело находится в стадии рассмотрения.

Положительным примером успешного взаимодействия с УФСБ стало возбуждение в июле 2011 года и последующее направление в суд уголовного дела по обвинению начальника отдела Управления автодорожного надзора по Воронежской области Карпова А.А. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.290 УК РФ.

В то же время в Хохольском, Бобровском, Ленинском, Коминтерновском, Советском следственных отделах результаты этой работы практически нулевые, подчеркнул Иван Ковалев.

В 2011 году руководителем Следственного управления возбуждено 24 уголовных дела в отношении лиц, обладающих особым правовым статусом, как правило – депутатов и глав органов местного самоуправления. Кроме того, 5 уголовных дел возбуждено самостоятельно руководителями следственных отделов в отношении бывших глав сельских поселений. Основная масса возбужденных уголовных дел связана с мошенническими действиями должностных лиц при получении государственной социальной стипендии их родственниками, обучающимися в вузах.

– Учетно-регистрационная сфера – самый напряженный и самый уязвимый участок работы. Мы не допустили случаев отказа в приеме или нерегистрации сообщений о преступлениях, но на стадии проверки сообщений о преступлениях имелись серьезные просчеты, - сообщил в своем докладе первый заместитель руководителя СУ по Воронежской области. - Из-за снижения эффективности работы в этой сфере решением коллегии Следственного комитета от 9 июня 2011 года деятельность следственного управления ставилась на контроль с ежемесячным отчетом о принимаемых мерах и их эффективности. Безусловно, комплекс организационно-управленческих и практических мер, реализованных аппаратом Следственного управления в течение 2011 года, дал определенный положительный эффект, но отдельные проблемы остались.

Более 17% решений об отказе в возбуждении уголовного дела отменено для дополнительной проверки, в 2010 году этот показатель составлял 15,6%. Увеличилась до 56,3% доля отмен таких решений прокурорами. Наибольшее количество отмененных прокурорами постановлений отмечается в Павловском, Острогожском, Кантемировском, Каширском, Россошанском, Железнодорожном следственных отделах.

Удалось несколько снизить количество уголовных дел, возбужденных из «отказных» материалов (с 32 до 28), при этом более чем в 2 раза – с 11 до 5 сократилось число дел, возбужденных по инициативе прокуроров.

С целью недопущения нарушений законности в учетно-регистрационной сфере принимались достаточно жесткие меры дисциплинарного характера. В минувшем году к дисциплинарной ответственности привлечено 36 сотрудников, в том числе 7 руководителей следственных отделов и 5 заместителей. Применялись, кроме того, применялись иные меры воздействия, в том числе в виде снижения премиального вознаграждения и установленных доплат.

В 2011 году прокурорами и судом признаны незаконными 4 постановления о возбуждении уголовных дел (в 2010 году такой случай был единичным). И уже в начале текущего года прокурорами отменено 2 незаконных постановления о возбуждении уголовного дела, принятых в Ленинском следственном отделе и втором отделе по расследованию особо важных дел.

– В отчетном периоде в производстве следователей находилось около 1800 уголовных дел, 876 из них направлено в суд, - оценивая состояние следственное работы, сообщил Иван Ковалев. - Наиболее напряженно трудились сотрудники Левобережного, Калачеевского, Бобровского следственных отделов, занявших первые три места в таблице ранжированных показателей по Следственному управлению.

На общие результаты служебной деятельности негативное влияние оказали недостатки и упущения, которые обусловили снижение эффективности следственной работы. Прокурорами и судами выявлен процессуальный брак в работе Россошанского, Каширского, Железнодорожного, Острогожского, Лискинского, Новоусманского и некоторых других следственных отделов.

Возвращение 29 дел для дополнительного расследования было практически бесспорным, обжаловано лишь 2 постановления районных прокуроров, которые прокуратурой области оставлены в силе. Вместе с тем постановление прокурора Каменского района отменено в части признания основных доказательств недопустимыми.

В сроки свыше двух месяцев расследовано 384 дела, или 36,8% (в 2010 году - 27,7%). На формирование этого показателя объективно повлияли оконченные производством уголовные дела из числа возобновленных после приостановления; принятых к производству по поручению прокурора дел, расследованных иными следственными органами. В числе других объективных причин - увеличение числа дел, по которым проводились судебные экспертизы, требующие существенных временных затрат.

– На протяжении ряда лет в регионе остается нерешенным вопрос о создании стражного отделения для производства стационарных психиатрических экспертиз, в связи с чем мы вынуждены этапировать обвиняемых в соседние регионы (Курск, Липецк), - отметил первый заместитель руководителя Следственного управления. - Вместе с тем, в ряде случаев продление сроков следствия вызвано волокитой со стороны следователей, несвоевременным или некачественным выполнением необходимых следственных действий, что получает принципиальную оценку со стороны аппарата Следственного управления.

Не обеспечили задачу оперативного расследования дел следователи Советского (72,5%), Россошанского (50,7%), Каширского (46,4%), следственных отделов, где удельный вес дел, расследованных свыше двухмесячного срока, значительно превышает среднеобластной показатель.

Наряду со значительным ростом количества дел, расследованных в сроки свыше 2 месяцев, существенно, с 73 до 59, снизилось количество уголовных дел, расследованных в сроки от 6 до 12 месяцев. Удельный вес оконченных уголовных дел со сроком следствия от 6 до 12 месяцев от общего числа оконченных составил 6,1 %.

Удалось добиться положительных результатов в сфере соблюдения конституционных права граждан. На стадии следствия реабилитировано три лица, не содержавшихся под стражей (Острогожский МСО, первый и второй отделы по расследованию особо важных дел). В 2010 году было реабилитировано 7 лиц, трое из которых содержались под стражей. Не было оправданных судом лиц, в то время как в 2010 году – 11 лиц.

Важным аспектом работы остается защита прав ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, подчеркнул Иван Ковалев. В ходе проведения процессуальных проверок и расследования дела, возбужденного по факту нарушения прав и законных интересов ветеранов войны, во взаимодействии с Правительством Воронежской области и органами местного самоуправления удалось обеспечить достойные условия их проживания, снять долго сохраняющуюся социальную напряженность.

В течение 2011 года рассмотрено по существу 1600 обращений граждан. Заявители активно используют все возможные формы подачи жалоб – интернет-приемную, «телефон доверия», приемную Председателя Следственного комитета. Как отметил Иван Ковалев, руководителями Следственного управления еженедельно осуществляется выезд на места для личного приема заявителей. [~DETAIL_TEXT] => Третьего февраля состоялось расширенное заседание коллегии Следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области. Подведены итоги работы за 2011 год, а также определены задачи по совершенствованию деятельности следственных органов.

Как отметил в своем докладепервый заместитель руководителя управления И.В.Ковалев, в 2011 году следственное управление осуществляло свою деятельность в качестве самостоятельного регионального государственного органа. Работа проходила в условиях переходного периода реорганизации следственных органов.

Работа управления осуществлялась в условиях непростой криминогенной ситуации, подчеркнул Иван Владимирович. Впервые с 2003 года изменилась динамика тяжких и особо тяжких преступлений против личности и сформировалась тенденция роста регистрируемого количества этих преступлений.

За 2011 год в Воронежской области зарегистрировано 138 умышленных убийств и 128 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, рост таких преступлений составил почти 12%.

Продолжает увеличиваться количество преступлений в сфере половой неприкосновенности, только число изнасилований выросло до 44 – более чем на 33%. Как отметил первый заместитель руководителя СУ, в немалой степени этому способствовал существенный, более чем на 24%, рост «пьяной» преступности, и почти на 16% - рецидивной. Как показывает статистика, более чем 7,5 тысячи преступлений в Воронежской области совершено повторно.

Как положительный момент Иван Ковалев отметил развитие новых форм межведомственного взаимодействия. Так, в целях противодействия в том числе и коррупционным проявлениям, заключены соглашения с Контрольно-счетными палатами Воронежской области и города Воронежа, Территориальным управлением Росфиннадзора, Уполномоченным по правам человека в Воронежской области, областными управлениями налоговой и миграционной служб, судебных приставов. Проходит согласование проект Соглашения с Воронежским региональным отделением общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти». Сотрудники Следственного управления принимают активное участие в работе областного Совета по противодействию коррупции, постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Воронежской области и его президиума, координационном совещании руководителей правоохранительных органов области.

Раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений против личности - традиционно важнейшее направление в работе следственных органов. Удалось раскрыть такие неочевидные резонансные преступления, как убийства двух и более лиц в Грибановском, Павловском, Лискинском, Коминтерновском районах; убийства из корыстных побуждений в Каширском, Ленинском, Россошанском, Левобережном, Новоусманском районах, убийства, сопряженные с безвестным исчезновением граждан, расчленением и сокрытием их тел в Богучарском, Россошанском, Советском, Бутурлиновском, Лискинском, Бобровском районах, преступления с использованием огнестрельного оружия в Борисоглебском, Бобровском районах, покушение на заказное убийство в Борисоглебском районе, ритуальное убийство в Железнодорожном районе, серия изнасилований в Советском районе Воронежа.

Следователями-криминалистами осуществлено 93 выезда на места с целью оказания практической и методической помощи в раскрытии и расследовании преступлений, совершенных в условиях неочевидности. С их участием удалось раскрыть серию изнасилований в Советском районе г. Воронежа. Изучение ряда уголовных дел и сообщений о таких преступлениях с описанием преступника, способов нападения позволили получить данные о возможном совершении серии преступлений неким Шевелюхиным, ранее судимым за аналогичные деяния. В короткий срок группой были собраны доказательства, достаточные для его задержания и изобличения в изнасиловании женщин; в настоящее время проверяется его причастность еще к другим аналогичным фактам.

Значительно повысилась эффективность применения «полиграфа» при раскрытии преступлений. В 2011 году в 49 случаях полученные результаты способствовали принятию законных решений по материалам доследственной проверки, расследованию уголовных дел.

В 2011 году уровень раскрываемости убийств в Воронежской области составил 87,8% (в 2010 году – 86%), что выше среднероссийского – 84,8%. Раскрываемость преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 111 УК РФ, составила – 88,3%, изнасилований – 92%. Наибольшее число тяжких и особо тяжких преступлений расследовалось в Левобережном, Аннинском, Грибановском следственных отделах.

Вместе с тем приостановлено за неустановлением виновных лиц 45 уголовных дел, в их числе 15 убийств, 14 фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом и 3 изнасилования. Несмотря на значительные усилия, не удалось раскрыть такие резонансные преступления, как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть новорожденного в Новоусманском районеи, четыре преступления, связанные с сексуальным насилием в отношении малолетних в Советском и Центральном районах г. Воронежа.

Проверено 426 сообщений о безвестном исчезновении граждан, местонахождение которых не установлено. Возбуждено 14 уголовных дел об убийстве лиц, пропавших без вести, 5 из них направлено в суд. Меры аппаратного контроля позволили сократить с 6 до 2 количество уголовных дел, возбужденных по результатам дополнительных проверок, однако они возбуждены по инициативе прокуроров.

– Не научились мы еще определять приоритеты при рассмотрении материалов и розыскных дел по фактам безвестного исчезновения граждан, особенно там, где есть признаки преступления, - признал Иван Ковалев. – Случается, что в последний день процессуального срока остро встает вопрос о возбуждении уголовного дела, а следователем выполнены далеко не все необходимые мероприятия, розыскное дело полицией либо не заводилось, либо сведения об этом в информцентре отсутствуют. Бывает и так, что ни мы, ни полиция не можем сопоставить информацию о пропавшем человеке в одном районе и обнаружении неопознанного трупа в другом. Примерами могут послужить материалы о безвестном исчезновении Жилкина, которого якобы разыскивали в Новоусманском районе по заявлению матери, и ни сотрудники ОВД, ни следователь не удосужились выяснить, что его труп – в морге. Родственники не смогли похоронить близкого человека В Лискинском районе по факту безвестного исчезновения Михайловой было возбуждено дело, проверялись показания ее сожителя, в течение недели в 30-градусный мороз производились водолазные работы по поиску ее трупа, в то время как ее труп был уже давно обнаружен и захоронен в Подмосковье.

Большее число нераскрытых преступлений осталось в Центральном и Советском следственных отделах. Неудовлетворительно осуществлялся ход расследования и уровень взаимодействия заинтересованных служб по таким неочевидным преступлениям, как убийство Абанина в Таловском районе, Сушкова в Лискинском районе, убийство Евлаковой, Балбекова и новорожденного ребенка в Центральном районе, убийство Кретинина в Советском районе; а также по всем нераскрытым преступлениям в Новоусманском районе. Причинами тому в большей степени – недостаточный профессионализм следователей, отсутствие взаимодействия с оперативными службами и недочеты ведомственного контроля.

Руководителям следственных отделов нужно совершенствовать работу следователей на месте происшествия и оформления ее результатов. Наибольшее количество нареканий в минувшем году вызвали протоколы осмотра мест происшествия, составленные следователями Семилукского и Коминтерновского следственных отделов.

Особого разговора требуют случаи невыезда следователей по сообщениям об обнаружении трупов граждан, о безвестном исчезновении несовершеннолетних. Причина, как правило - неинформирование дежурными службами полиции. Наибольшее количество невыездов по указанной причине в Бобровском, Лискинском, Коминтерновском, Советском, Эртильском районах.

На ослабление контактов с экспертными службами на первоначальной стадии раскрытия преступлений следует указать руководителям и следователям Лискинского, Бобровского и Железнодорожного следственных отделов.

Приоритетным направлением деятельности остается раскрытие и расследование преступлений прошлых лет. В 2011 году раскрыто 45 преступлений, подследственных органам Следственного комитета, более 50% из которых о тяжких и особо тяжких преступлениях (в 2010 году было раскрыто 48 преступлений).

Активно работали по раскрытию преступлений, совершенных в прошлые годы, следователи Левобережного, Борисоглебского следственных отделов, первого отдела по расследованию особо важных дел.

Первым отделом по расследованию особо важных дел завершается расследование дела по обвинению участников преступного сообщества Шеина, Сафронова и еще пятерых лиц в совершении мошенничества, которые в период с 2009 по 2011 годы, размещая в сети Интернет объявления и используя изготовленные ими поддельные документы на автомобили, реализовали на территории Воронежской области и других регионов России более 25 дорогостоящих автомобилей иностранного производства, причинив ущерб гражданам, приобретавшим эти автомобили, в размере более 33 млн. рублей.

В то же время эта деятельность практически свернута в Новоусманском, Рамонском, Хохольском и Острогожском следственных отделах.

2011 год стал стартовым в плане подготовки следственных кадров к работе в новых условиях – существенного расширения подследственности в части тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении детей.

В минувшем году расследовались дела о преступлениях, совершенных в отношении 70 несовершеннолетних, 54 из которых или 77% стали жертвами сексуального насилия. Шестеро детей погибло в результате преступных действий взрослых в Левобережном, Центральном, Аннинском, Калачеевском и Каширском районах. Имелись факты убийств детей, совершенных их собственными родителями. В декабре 2011 года судом вынесен обвинительный приговор в отношении жительницы Левобережного района, оставившей умирать рожденного ею ребенка на балконе собственной квартиры.

Первым отделом по расследованию особо важных дел завершается расследование деятельности организованной преступной группы, возглавляемой Масаловым, в совершении на протяжении нескольких лет на территории городов Воронеж и Великий Новгород более 70 фактов сексуального насилия в отношении малолетних детей.

К уголовной ответственности привлечено 23 несовершеннолетних, что более чем в три раза превышает аналогичный показатель предыдущего года.

Проблема профилактики беспризорности и безнадзорности детей, которые в силу сложившейся ситуации вовлекаются в преступную деятельность, становится задачей номер один, подчеркнул первый заместитель руководителя Следственного управления.

– Уверен, что действенную роль в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних сыграет и система органов профилактики, и Координационное совещание по обеспечению правопорядка в Воронежской области под председательством губернатора области Алексея Васильевича Гордеева . Наряду с этим создание в Воронежской области специализированного центра, который оказывал бы детям и их родителям комплексную психологическую, медицинскую, социальную и юридическую помощь, способствовало бы достижению положительного эффекта при проведении необходимых следственных действий, а также скорейшему восстановлению нарушенной психики ребенка.

С января 2011 года к исключительной подследственности органов Следственного комитета отнесены и налоговые преступления.

Расследовано 19 уголовных дел, из которых 6 направлено в суд. Несмотря на сложность и объемность этих дел, они расследовались в территориальных отделах - Советском, Коминтерновском, Центральном, Ленинском, Бобровском и Калачеевском, где следователи не обладали достаточной квалификацией, что обусловило затяжной характер расследования.

– Кроме этого, причиной продления процессуальных сроков стало длительное производство экспертных исследований и недостаточное число экспертов, отметил Иван Ковалев. – Мы уже ставили вопрос о необходимости увеличения их численности. Безусловно, эта категория преступлений, как наиболее сложная, требующая особой подготовки и знаний, должна расследоваться следователями аппарата Следственного управления. Поэтому сейчас решается вопрос о расширении второго отдела по расследованию особо важных дел.

Практика расследования налоговых преступлений высветила еще одну серьезную проблему – крайне низкий, близкий к нулю, процент возмещения причиненного ущерба, несмотря на то, что ущерб, причиненный налоговой сфере и сфере авторских прав, исчисляемый в десятках и сотнях миллионов рублей, составил более половины общего размера ущерба, установленного по всем расследованным делам.

За 2011 год в суд направлено 42 уголовных дела по 93 эпизодам коррупционных преступлений, совершенных должностными лицами в органах власти и управления. Наиболее резонансные преступления расследуются аппаратом Следственного управления.

Завершается расследование дела о хищении основных средств и преднамеренном банкротстве ОАО «Рудгормаш», совершенном организованной преступной группой, в состав которой входил бывший депутат Воронежской областной Думы Чекменев А.Н.

В качестве примера антикоррупционной деятельности первый заместитель руководителя СК привел обвинительные приговоры в отношении бывшего руководителя регионального Управления Росимушества Микаилова З.С., осужденного к 3 с половиной годам лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима за мошенничество и получение взяток, бывшего начальника ОБЭП одного из УВД города Ячменникова Р.Б., похитившего денежные средства, выделенные на оперативные цели, бывшего главы Эртильского муниципального района Парахина Н.А., который превысил свои должностные полномочия при выдаче самому себе бюджетного кредита для улучшения жилищных условий.

Как отметил Иван Ковалев, наиболее активно работали на данном направлении следователи Павловского, Левобережного, Калачеевского, Семилукского следственных отделов.

Среди получивших широкий общественный резонанс в суд направлено 5 уголовных дел по обвинению 12 сотрудников милиции, обеспечивавших охрану общественного порядка на территории авто- и железнодорожного вокзалов, в совершении 29 эпизодов мошенничества и вымогательства денежных средств у граждан за непривлечение к административной ответственности при фактическом отсутствии признаков какого-либо административного правонарушения. По четырем уголовным делам вынесены обвинительные приговоры об условной мере наказания со штрафом и лишением права занимать должности в правоохранительных органах сроком 3 года. В отношении двух сотрудников МВД, которые обвинялись в совершении служебного подлога и даче заведомо ложных показаний о незаконном хранении боеприпасов лицом, который был осужден за преступление, которого фактически не совершал, уголовное дело находится в стадии рассмотрения.

Положительным примером успешного взаимодействия с УФСБ стало возбуждение в июле 2011 года и последующее направление в суд уголовного дела по обвинению начальника отдела Управления автодорожного надзора по Воронежской области Карпова А.А. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.290 УК РФ.

В то же время в Хохольском, Бобровском, Ленинском, Коминтерновском, Советском следственных отделах результаты этой работы практически нулевые, подчеркнул Иван Ковалев.

В 2011 году руководителем Следственного управления возбуждено 24 уголовных дела в отношении лиц, обладающих особым правовым статусом, как правило – депутатов и глав органов местного самоуправления. Кроме того, 5 уголовных дел возбуждено самостоятельно руководителями следственных отделов в отношении бывших глав сельских поселений. Основная масса возбужденных уголовных дел связана с мошенническими действиями должностных лиц при получении государственной социальной стипендии их родственниками, обучающимися в вузах.

– Учетно-регистрационная сфера – самый напряженный и самый уязвимый участок работы. Мы не допустили случаев отказа в приеме или нерегистрации сообщений о преступлениях, но на стадии проверки сообщений о преступлениях имелись серьезные просчеты, - сообщил в своем докладе первый заместитель руководителя СУ по Воронежской области. - Из-за снижения эффективности работы в этой сфере решением коллегии Следственного комитета от 9 июня 2011 года деятельность следственного управления ставилась на контроль с ежемесячным отчетом о принимаемых мерах и их эффективности. Безусловно, комплекс организационно-управленческих и практических мер, реализованных аппаратом Следственного управления в течение 2011 года, дал определенный положительный эффект, но отдельные проблемы остались.

Более 17% решений об отказе в возбуждении уголовного дела отменено для дополнительной проверки, в 2010 году этот показатель составлял 15,6%. Увеличилась до 56,3% доля отмен таких решений прокурорами. Наибольшее количество отмененных прокурорами постановлений отмечается в Павловском, Острогожском, Кантемировском, Каширском, Россошанском, Железнодорожном следственных отделах.

Удалось несколько снизить количество уголовных дел, возбужденных из «отказных» материалов (с 32 до 28), при этом более чем в 2 раза – с 11 до 5 сократилось число дел, возбужденных по инициативе прокуроров.

С целью недопущения нарушений законности в учетно-регистрационной сфере принимались достаточно жесткие меры дисциплинарного характера. В минувшем году к дисциплинарной ответственности привлечено 36 сотрудников, в том числе 7 руководителей следственных отделов и 5 заместителей. Применялись, кроме того, применялись иные меры воздействия, в том числе в виде снижения премиального вознаграждения и установленных доплат.

В 2011 году прокурорами и судом признаны незаконными 4 постановления о возбуждении уголовных дел (в 2010 году такой случай был единичным). И уже в начале текущего года прокурорами отменено 2 незаконных постановления о возбуждении уголовного дела, принятых в Ленинском следственном отделе и втором отделе по расследованию особо важных дел.

– В отчетном периоде в производстве следователей находилось около 1800 уголовных дел, 876 из них направлено в суд, - оценивая состояние следственное работы, сообщил Иван Ковалев. - Наиболее напряженно трудились сотрудники Левобережного, Калачеевского, Бобровского следственных отделов, занявших первые три места в таблице ранжированных показателей по Следственному управлению.

На общие результаты служебной деятельности негативное влияние оказали недостатки и упущения, которые обусловили снижение эффективности следственной работы. Прокурорами и судами выявлен процессуальный брак в работе Россошанского, Каширского, Железнодорожного, Острогожского, Лискинского, Новоусманского и некоторых других следственных отделов.

Возвращение 29 дел для дополнительного расследования было практически бесспорным, обжаловано лишь 2 постановления районных прокуроров, которые прокуратурой области оставлены в силе. Вместе с тем постановление прокурора Каменского района отменено в части признания основных доказательств недопустимыми.

В сроки свыше двух месяцев расследовано 384 дела, или 36,8% (в 2010 году - 27,7%). На формирование этого показателя объективно повлияли оконченные производством уголовные дела из числа возобновленных после приостановления; принятых к производству по поручению прокурора дел, расследованных иными следственными органами. В числе других объективных причин - увеличение числа дел, по которым проводились судебные экспертизы, требующие существенных временных затрат.

– На протяжении ряда лет в регионе остается нерешенным вопрос о создании стражного отделения для производства стационарных психиатрических экспертиз, в связи с чем мы вынуждены этапировать обвиняемых в соседние регионы (Курск, Липецк), - отметил первый заместитель руководителя Следственного управления. - Вместе с тем, в ряде случаев продление сроков следствия вызвано волокитой со стороны следователей, несвоевременным или некачественным выполнением необходимых следственных действий, что получает принципиальную оценку со стороны аппарата Следственного управления.

Не обеспечили задачу оперативного расследования дел следователи Советского (72,5%), Россошанского (50,7%), Каширского (46,4%), следственных отделов, где удельный вес дел, расследованных свыше двухмесячного срока, значительно превышает среднеобластной показатель.

Наряду со значительным ростом количества дел, расследованных в сроки свыше 2 месяцев, существенно, с 73 до 59, снизилось количество уголовных дел, расследованных в сроки от 6 до 12 месяцев. Удельный вес оконченных уголовных дел со сроком следствия от 6 до 12 месяцев от общего числа оконченных составил 6,1 %.

Удалось добиться положительных результатов в сфере соблюдения конституционных права граждан. На стадии следствия реабилитировано три лица, не содержавшихся под стражей (Острогожский МСО, первый и второй отделы по расследованию особо важных дел). В 2010 году было реабилитировано 7 лиц, трое из которых содержались под стражей. Не было оправданных судом лиц, в то время как в 2010 году – 11 лиц.

Важным аспектом работы остается защита прав ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, подчеркнул Иван Ковалев. В ходе проведения процессуальных проверок и расследования дела, возбужденного по факту нарушения прав и законных интересов ветеранов войны, во взаимодействии с Правительством Воронежской области и органами местного самоуправления удалось обеспечить достойные условия их проживания, снять долго сохраняющуюся социальную напряженность.

В течение 2011 года рассмотрено по существу 1600 обращений граждан. Заявители активно используют все возможные формы подачи жалоб – интернет-приемную, «телефон доверия», приемную Председателя Следственного комитета. Как отметил Иван Ковалев, руководителями Следственного управления еженедельно осуществляется выезд на места для личного приема заявителей. [DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => На заседании коллегии СУ СК РФ по Воронежской области подведены итоги работы за 2011 год и определены новые задачи. [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [SRC] => /local/templates/default2018/img/nophoto.png ) [~PREVIEW_PICTURE] => [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => za_2011_god_v_voronezhskoy_oblasti_zaregistrirovano_138_umyshlennykh_ubiystv [~CODE] => za_2011_god_v_voronezhskoy_oblasti_zaregistrirovano_138_umyshlennykh_ubiystv [EXTERNAL_ID] => 57238 [~EXTERNAL_ID] => 57238 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 05.02.2012 16:28 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 4517 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => За 2011 год в Воронежской области зарегистрировано 138 умышленных убийств [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => На заседании коллегии СУ СК РФ по Воронежской области подведены итоги работы за 2011 год и определены новые задачи. [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => За 2011 год в Воронежской области зарегистрировано 138 умышленных убийств [SECTION_META_DESCRIPTION] => За 2011 год в Воронежской области зарегистрировано 138 умышленных убийств - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => За 2011 год в Воронежской области зарегистрировано 138 умышленных убийств [SECTIONS] => Array ( [271] => Array ( [ID] => 271 [~ID] => 271 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175562 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175562 [NAME] => Право [~NAME] => Право [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /pravo/ [~SECTION_PAGE_URL] => /pravo/ [CODE] => pravo [~CODE] => pravo [EXTERNAL_ID] => 163 [~EXTERNAL_ID] => 163 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_175562 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 05.02.2012 16:28:31 ) )

Array ( [ID] => 81001 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:05.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 15850 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/557 [FILE_NAME] => OpppO22.jpg [ORIGINAL_NAME] => OpppO22.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 5ea67d8ac6d673e4809c116e6c014864 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/557/OpppO22.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/557/OpppO22.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/557/OpppO22.jpg [ALT] => Несмотря на мороз, митинг «За честные выборы» в Воронеже продлился целый час [TITLE] => Новости ) Array ( [DETAIL_PICTURE] => [~DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 1884 [~SHOW_COUNTER] => 1884 [ID] => 175563 [~ID] => 175563 [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [IBLOCK_SECTION_ID] => 270 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 270 [NAME] => Несмотря на мороз, митинг… [~NAME] => Несмотря на мороз, митинг «За честные выборы» в Воронеже продлился целый час [ACTIVE_FROM] => 04.02.2012 21:58:42 [~ACTIVE_FROM] => 04.02.2012 21:58:42 [TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:31:05 [~TIMESTAMP_X] => 10.12.2018 19:31:05 [DETAIL_PAGE_URL] => /politika/nesmotrya_na_moroz-_miting_-za_chestnye_vybory-_v_voronezhe_prodlilsya_tselyy_chas/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /politika/nesmotrya_na_moroz-_miting_-za_chestnye_vybory-_v_voronezhe_prodlilsya_tselyy_chas/ [LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [~LIST_PAGE_URL] => /novosti/ [DETAIL_TEXT] => В Воронеже 4 февраля в рамках политической акции «За честные выборы» состоялись шествие и митинг. Мероприятие собрало представителей разных политических сил, объединенных протестом против фальсификации выборов в Государственную Думу.

 

Протестующие прошли от Петровского сквера к кинотеатру «Пролетарий», где затем состоялся митинг, тремя колоннами. В одну из них вошли представители партий «Яблоко», «Справедливая Россия», движения «Солидарность», в другую - коммунисты, активисты Левого фронта, СКМ, а в третьей собрались члены различных общественных организаций, в том числе и националистических. Впереди протестующие несли растяжку «Воронеж за честные выборы!».

Несмотря на мороз, митинг длился целый час. Желающих выступить было много. Но организаторы акции, предусмотревшие даже горячий чай, не стали морозить людей. Выступления были короткими и лаконичными. В принципе, все они сводились к одному: признать недействительными результаты выборов в Госдуму, состоявшихся 4 декабря. Организаторы акции также предложили воронежцам записаться в качестве наблюдателей на президентские выборы.

Митинг прошёл спокойно, никто из участников задержан не был. По оценкам наблюдателей, в нем приняли участие от 300 до 500 человек. Однако, по данным ГУ МВД России Воронежской области, акция собрала всего 150 человек.

Напомним, что 4 февраля проходит третья Всероссийская акция «За честные выборы». Во многих городах состоялись шествия. В Москве акция собрала, по разным оценкам, от 60 тысяч до 120 тысяч человек. Предшествующие всероссийские акции прошли 10 и 24 декабря 2011 года.

Валерий Казанов

---

В Воронеже представители оппозиции провели акцию «За честные выборы»

Объединиться и отстаивать свои права

В Воронеже состоялся массовый митинг против нечестных выборов

За достойные перспективы

Фото с места события. «Мы – за честные выборы»

В Воронеже состоялся санкционированный властями митинг «За честные выборы»

Выборы – 2011. «ГОЛОС» не поддержали [~DETAIL_TEXT] => В Воронеже 4 февраля в рамках политической акции «За честные выборы» состоялись шествие и митинг. Мероприятие собрало представителей разных политических сил, объединенных протестом против фальсификации выборов в Государственную Думу.

 

Протестующие прошли от Петровского сквера к кинотеатру «Пролетарий», где затем состоялся митинг, тремя колоннами. В одну из них вошли представители партий «Яблоко», «Справедливая Россия», движения «Солидарность», в другую - коммунисты, активисты Левого фронта, СКМ, а в третьей собрались члены различных общественных организаций, в том числе и националистических. Впереди протестующие несли растяжку «Воронеж за честные выборы!».

Несмотря на мороз, митинг длился целый час. Желающих выступить было много. Но организаторы акции, предусмотревшие даже горячий чай, не стали морозить людей. Выступления были короткими и лаконичными. В принципе, все они сводились к одному: признать недействительными результаты выборов в Госдуму, состоявшихся 4 декабря. Организаторы акции также предложили воронежцам записаться в качестве наблюдателей на президентские выборы.

Митинг прошёл спокойно, никто из участников задержан не был. По оценкам наблюдателей, в нем приняли участие от 300 до 500 человек. Однако, по данным ГУ МВД России Воронежской области, акция собрала всего 150 человек.

Напомним, что 4 февраля проходит третья Всероссийская акция «За честные выборы». Во многих городах состоялись шествия. В Москве акция собрала, по разным оценкам, от 60 тысяч до 120 тысяч человек. Предшествующие всероссийские акции прошли 10 и 24 декабря 2011 года.

Валерий Казанов

---

В Воронеже представители оппозиции провели акцию «За честные выборы»

Объединиться и отстаивать свои права

В Воронеже состоялся массовый митинг против нечестных выборов

За достойные перспективы

Фото с места события. «Мы – за честные выборы»

В Воронеже состоялся санкционированный властями митинг «За честные выборы»

Выборы – 2011. «ГОЛОС» не поддержали [DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => [~PREVIEW_TEXT] => В Воронеже в рамках политической акции «За честные выборы» состоялись шествие и митинг. Мероприятие собрало представителей разных политических сил, объединенных протестом против фальсификации выборов в Госдуму. [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [ID] => 81001 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2018-12-10 13:31:05.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => UTC ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 80 [WIDTH] => 80 [FILE_SIZE] => 15850 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/557 [FILE_NAME] => OpppO22.jpg [ORIGINAL_NAME] => OpppO22.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 5ea67d8ac6d673e4809c116e6c014864 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/557/OpppO22.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/557/OpppO22.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/557/OpppO22.jpg [ALT] => Несмотря на мороз, митинг «За честные выборы» в Воронеже продлился целый час [TITLE] => Новости ) [~PREVIEW_PICTURE] => 81001 [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [CODE] => nesmotrya_na_moroz-_miting_-za_chestnye_vybory-_v_voronezhe_prodlilsya_tselyy_chas [~CODE] => nesmotrya_na_moroz-_miting_-za_chestnye_vybory-_v_voronezhe_prodlilsya_tselyy_chas [EXTERNAL_ID] => 57237 [~EXTERNAL_ID] => 57237 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [LID] => ru [~LID] => ru [EDIT_LINK] => [DELETE_LINK] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 04.02.2012 21:58 [FIELDS] => Array ( [DETAIL_PICTURE] => [SHOW_COUNTER] => 1884 ) [PROPERTIES] => Array ( [REGION_ID] => Array ( [ID] => 279 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Регион [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => REGION_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 37 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Регион [~DEFAULT_VALUE] => ) [AUTHOR_ID] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 50 [CODE] => AUTHOR_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 36 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [SIGN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Подпись [ACTIVE] => Y [SORT] => 55 [CODE] => SIGN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Подпись [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORYANDEX] => Array ( [ID] => 278 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:37:30 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Экспорт для Яндекса [ACTIVE] => Y [SORT] => 90 [CODE] => FORYANDEX [DEFAULT_VALUE] => Нет [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 220 [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт для Яндекса [~DEFAULT_VALUE] => Нет ) [IS_MAIN] => Array ( [ID] => 282 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Самая главная [ACTIVE] => Y [SORT] => 100 [CODE] => IS_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Самая главная [~DEFAULT_VALUE] => ) [IS_IMPORTANT] => Array ( [ID] => 283 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-14 14:39:11 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Важная [ACTIVE] => Y [SORT] => 150 [CODE] => IS_IMPORTANT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Важная [~DEFAULT_VALUE] => ) [WITH_WATERMARK] => Array ( [ID] => 290 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-18 09:33:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Все фото с водяным знаком [ACTIVE] => Y [SORT] => 200 [CODE] => WITH_WATERMARK [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Все фото с водяным знаком [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 250 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Абзацы [ACTIVE] => Y [SORT] => 300 [CODE] => TEXT [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => ISWIN_HTML [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Абзацы [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [CNT_LIKES] => Array ( [ID] => 286 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => CNT_LIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) [CNT_DISLIKES] => Array ( [ID] => 287 [TIMESTAMP_X] => 2018-12-06 06:38:44 [IBLOCK_ID] => 52 [NAME] => Кол-во "Не нравится" [ACTIVE] => Y [SORT] => 1001 [CODE] => CNT_DISLIKES [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [IS_REQUIRED] => N [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во "Не нравится" [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [ELEMENT_META_TITLE] => Несмотря на мороз, митинг «За честные выборы» в Воронеже продлился целый час [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => В Воронеже в рамках политической акции «За честные выборы» состоялись шествие и митинг. Мероприятие собрало представителей разных политических сил, объединенных протестом против фальсификации выборов в Госдуму. [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => [ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_TITLE] => Новости [SECTION_META_TITLE] => Несмотря на мороз, митинг «За честные выборы» в Воронеже продлился целый час [SECTION_META_DESCRIPTION] => Несмотря на мороз, митинг «За честные выборы» в Воронеже продлился целый час - Главные новости Воронежа и области ) [RES_MOD] => Array ( [TITLE] => Несмотря на мороз, митинг «За честные выборы» в Воронеже продлился целый час [SECTIONS] => Array ( [270] => Array ( [ID] => 270 [~ID] => 270 [IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175563 [~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 175563 [NAME] => Политика [~NAME] => Политика [IBLOCK_ID] => 52 [~IBLOCK_ID] => 52 [SECTION_PAGE_URL] => /politika/ [~SECTION_PAGE_URL] => /politika/ [CODE] => politika [~CODE] => politika [EXTERNAL_ID] => 147 [~EXTERNAL_ID] => 147 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => novosti [~IBLOCK_CODE] => novosti [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 29 [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y ) ) [IS_ADV] => [CONTROL_ID] => bx_4182259225_175563 [CNT_LIKES] => 0 [ACTIVE_FROM_TITLE] => 04.02.2012 21:58:42 ) )