Что давит на Фемиду. Заметки с совещания судей

04.03.2008 10:10

В один день, 15 февраля, произошли три события, так или иначе связанные с работой судейского сообщества. Выступая на экономическом форуме в Красноярске, первый вице-премьер Дмитрий Медведев затронул и тему реформирования судебной системы. В этот же день Госдума приняла закон об индексации зарплат судьям, следователям и прокурорам. И, наконец, 15 февраля подводились итоги работы судов Воронежской области за 2007 год.

Так случилось, что в один день, 15 февраля, произошли три события, так или иначе связанные с работой судейского сообщества. Выступая на экономическом форуме в Красноярске, первый вице-премьер Дмитрий Медведев затронул и тему реформирования судебной системы: «Приоритетом должно быть полное обеспечение подлинной независимости судебной системы от исполнительной и законодательной власти, обеспечение её профессиональной работы».

Что ж, «телефонное право», которое широко использовалось при советской власти, нынче почти исчезло. Но «почти» –не значит полностью. Иные руководящие деятели до сих пор не избавились от рецидива прошлого.

Понятно, что обеспечение нормальной работы третьей ветви власти невозможно без должного денежного содержания. В этот же день Госдума приняла закон об индексации зарплат судьям, следователям и прокурорам. В результате с 1 июля с.г. зарплаты судьям будут увеличены на 7 процентов, а с 1 декабря –работникам аппарата судов на 15 процентов.

И, наконец, 15 февраля подводились итоги работы судов области за прошлый год: на традиционном совещании с докладом выступил председатель облсуда Виталий Богомолов. В обсуждении услышанного приняли участие и высказали свое мнение прокурор области Николай Шишкин, начальник судебного департамента Геннадий Щербатых, председатель облдумы Владимир Ключников.

Один из острых вопросов, стоящих перед судейским сообществом, –растущая нагрузка на судей. И хотя по уголовным делам она несколько снизилась в истекшем году, зато по гражданским резко возросла. Сегодня почти по всякому поводу люди идут в суд. С одной стороны – это цивилизованное решение всяких споров. Но с другой-то, лавина дел ширится с каждым годом: более ста тысяч их рассмотрели воронежские юристы в 2007 году. Когда человек в мантии, уподобляясь шахтеру Стаханову, перевыполняет норму в 5-8, а то и 14 (!) раз, то это работа на износ, за счет собственного здоровья. При этом по-прежнему требуется высокое качество судебных вердиктов.

Понятно, что у мирового судьи, например, путь к приговору не так тернист и сложен, как у федерального. Тем не менее каждый так или иначе определяет судьбы людей и нужно, чтобы у них не оставалось горького осадка и недоумения от решения человека в мантии. Воронежские судьи-цивилисты О.В.Оробинская и Е.Б.Бредихина рассмотрели за месяц по 469 и 347 дел соответственно. Причем в таком напряжении они работают из года в год. Нагрузка на их коллег, работающих в мировых судах областного центра, возросла за год на 37 процентов.

Хорошо ли это? Разговоры о чрезмерной нагрузке судов ведутся постоянно, но реальные сдвиги пока невелики. Увеличение числа ставок федеральных судей зависит от Верховного суда, однако разрешить ситуацию он не торопится. Увеличить число судебных участков мировых – прерогатива Госдумы.

И она в определенной степени прислушалась к просьбе воронежских депутатов. Нынче к 110 участкам добавится еще 7.

Меньше, чем просили, но все же судьям в некоторых районах станет несколько легче.

Кстати, после состоявшегося в Москве ежегодного совещания председателей областных и краевых судов страны информационные агентства сообщили, что «для перераспределения нагрузки Верховный суд планирует отобрать у мировых судей рассмотрение уголовных дел».

Возможно, в рамках судебной реформы такая акция и будет осуществлена. В определенной мере это было бы справедливо – ведь еще в стародавние u1074 времена задача мирового судьи была «мирить» людей, а не сажать их за решетку.

Общий объем всех рассмотренных в 2007 году дел

Наименование дел	По России (в тыс. дел)	Воронежская область
Наименование дел	По России (в тыс. дел)	Суды общей юрисдикции	Мировые суды
Уголовные	1100	8304	5290
Гражданские	8600	32864	71048
Административные	5500	3338	81062

Судебная реформа, конечно же, назрела, и желательно, чтобы она внесла в жизнь судебной системы не косметические, а принципиальные изменения.

Нынче, например, суд вынужден разбирать такие дела, которые сама исполнительная власть могла бы решать. К примеру, мировая судья Центрального района Е.В.Клочкова ежемесячно рассматривала в прошлом году по 884 гражданских дела. Значительная часть их – иски военных пенсионеров об индексации пенсий. Подобные решения пишутся «под копирку», хитросплетений и непознанных вопросов в них нет, сплошное оформление бумаг, но сколько времени тратится на исправление чиновничьих просчетов! «Чернобыльцы», живущие в Нововоронеже, из года в год в суд ходят, чтобы взять законные решения на социальные выплаты. Несколько лет назад двери судов штурмовали матери малолетних ребятишек. Все это – недоработки исполнительной власти. Зачем же их на судебную власть перекладывать? Сколько, например, времени тратят нынче судьи на выслушивание обид бывших супругов.

Зачем? Взрослые люди решили закончить свои семейные отношения. Это их право. Пусть уведомят об этом загс и идут своими дорогами. Понятно, если речь зайдет о серьезном разделе имущества или нарушении прав детей, тогда суд должен сказать веское слово. Увы, издержки устаревшего законодательства сами законодатели не торопятся поправить.

Автор этих строк выступал недавно в качестве соответчика по иску об оскорблении чести и достоинства. Разбирательство тянулось полтора года и за этот срок истец – крепкий мужчина средних лет –ходил на работу, катался в Москву, отдыхал в отпуске, разводился с женой, но ни разу не пришел на заседание суда, чтобы защитить свою собственную честь. Это делали за него нанятые адвокаты, старавшиеся хоть как-то обелить своего доверителя. Более полутора лет длилась эта канитель, но после первых же заседаний стало ясно, что истец и адвокаты будут испытывать терпение и судьи, и ответчиков всевозможными ухищрениями и проволочками. Так оно и оказалось, но наказать их за неуважение к суду невозможно. В конце концов, судья вынуждена была оставить дело без рассмотрения.

Честно сказать, проникаешься уважением к служителям Фемиды, проявляющим выдержку в работе с подобными «искателями правды».

К сожалению, и жалоб на работу самой третьей власти немало. В кассационные коллегии их было отправлено в прошлом году более 2200. Были отменены обвинительные приговоры в отношении 76 граждан и оправдательные в отношении четырех.

Конечно, человеку в мантии неприятно, когда его вердикт не утверждается вышестоящей инстанцией. Однако ошибки бывают у каждого, и хорошо, что в большинстве своем они исправляются более опытными коллегами.

Плохо, когда они у одного и того же юриста повторяются раз за разом, и уж совсем худо, когда приходят жалобы в квалификационную коллегию не на профессиональные ошибки судьи, а на его организаторскую беспомощность и бестактное поведение с участниками процесса. В прошлом году из более чем пятисот жалоб 17 признаны обоснованными. После их скрупулезного анализа трое судей привлечены к дисциплинарной ответственности, трем задержали присвоение квалификационного класса, одному не продлили срок работы, а один, поняв ситуацию, сам распрощался с работой.

Со всеми штрафниками руководители облсуда провели весьма неприятное собеседование. Причем Виталий Петрович Богомолов пообещал, что так теперь будет всегда. Реформа системы – это ведь и реформирование себя самого, какую бы должность ни занимал человек в судейском сообществе.