Для кого браслеты?

Справедливо ли наказать совершившего преступление, но не лишать его при этом свободы? Об этом - беседа журналиста «Коммуны» с начальником УФСИН по Воронежской области Игорем Потапенко.

Новое время несет новые методы работы с осужденными

ПОТАПЕНКО Игорь Васильевич, начальник Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области. Полковник внутренней службы. В системе УФСИН работает с 1991 года, последнее место работы – начальник колонии строгого режима в Семилуках.

На нынешнюю должность назначен 21 января 2009 года. В составе отряда специального назначения принимал участие в боевых действиях в различных «горячих точках».
Награжден двумя орденами Мужества, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством», несколькими ведомственными наградами.
Образование: Орловское высшее военное училище связи, юридический факультет Академии МВД.

Для пенитенциарной системы 2009 год в определённой мере явился переломным. Больше внимания стало уделяться применению уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы и лишь ограничивающих её. В марте вступил в силу закон, предусматривающий самостоятельное следование осужденного к месту отбытия наказания, в колонию-поселение. В прошлом году численность таких «самостоятельных» граждан составила 113 человек.

Всего же, на 1 января 2010 года, численность осужденных в местах лишения свободы Воронежской области - 9036 человек, в том числе в исправительных учреждениях – 7446. В следственных изоляторах – 1358 обвиняемых, подозреваемых в совершении преступлений и осужденных. Для того, чтобы хоть как-то уменьшить превращение камер в «тюремные университеты», впервые осужденные будут помещаться в две колонии - №2 (общего) и №8 (строгого) режимов.

Понятно, что безделье, связанное с потерей работы, невозможность (а порой и нежелание) найти её, неконтролируемая продажа алкоголя, доступность наркотиков, неустроенность семейной жизни, отсутствие нормального жилья – причины ухудшения криминогенной обстановки в стране. Поэтому во многих случаях за решетку попадают те, по ком уже «давно тюрьма плачет».

Психодиагностическое обследование, например, выявило среди осужденных 1181 человека с лидерскими качествами «отрицательной направленности», у 1836 протестированных определены признаки психических отклонений, 2219 показали повышенную агрессивность. Среди поступающих в исправительные учреждения возросло число лиц, больных туберкулезом, наркоманией, носителей ВИЧ-инфекции.

Работники службы исполнения наказаний делают всё возможное для привлечения своих подопечных к труду, к занятиям в общественных формированиях, к проводимым совместно с Воронежской епархией мероприятиям. Необходимые условия создаются для осужденных, желающих получить среднее образование. А 24 человека учатся дистанционно в различных вузах.

К тем, кто встал на путь исправления, применяются различные поощрения и ходатайства об условно-досрочном освобождении. В 2009 году, например, его заслужили 1111 человек.

Естественно, в любом случае жизнь за решеткой отложит отпечаток на психику человека. Поэтому и встал в последние годы вопрос - как справедливо наказать совершившего преступление, но не лишать его при этом свободы? Об этом журналист «Коммуны» и решил спросить начальника УФСИН по Воронежской области Игоря Потапенко.

- Игорь Васильевич, 27 декабря 2009 года Госдума приняла Федеральный закон №377, которым регламентируется такой вид наказания, как ограничение свободы. Но ведь такое наказание уже значилось в статье 53 Уголовного Кодекса РФ.

- В новом законе подробно расписано, как обязан вести себя осужденный. Он, например, не имеет права уходить из квартиры или дома в определенное время суток. Не имеет права ходить в места массовых мероприятий – в кино, театр, на стадион или митинг. Не может изменить место жительства или работы без согласия инспектора уголовно-исполнительной инспекции. К нему осужденный обязан приходить от одного до четырех раз в месяц.

- Если ограниченному в свободе гражданину необходимо лечь в больницу, может быть - даже в другом городе, или срочно выехать на похороны родственника, тогда как?

- Любой вопрос, связанный с отклонением от режима, должен решаться только надзирающим органом. В случае нарушения режима в первый раз выносится предупреждение, во второй раз – предостережение. Если подобное происходит в третий раз, заключенный немедленно задерживается, и суд может заменить не отбытую им часть наказания лишением свободы из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения её.

- Кто из правонарушителей может получить ограничение свободы?

- Оно назначается судом на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного наказания за преступления небольшой и средней тяжести. А также на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного наказания. ограничение свободы не назначают военнослужащим, иностранцам, лицам без определенного места жительства.

- В Воронежской области уже появились такие осужденные?

- Пока нет, но думаю, что суды в ближайшее время начнут выносить подобные приговоры. По расчетам специалистов Федеральной службы исполнения наказаний, в 2010 году в России ограничение свободы могут получить около 70-75 тысяч преступников.

- У любого из них - своя психология, и многие примут это вовсе не как наказание. Каким образом ваши сотрудники смогут постоянно отслеживать поведение своих подопечных?

- В 2009 году в нашей области был проведен эксперимент по применению электронных средств слежения за отбывающими наказание. На согласившихся участвовать в нем были надеты браслеты, изготовленные в Израиле. Они пришли к нам по договоренности с Евросоюзом. В Европе такое слежение применяется более десяти лет, вот и мы решили попробовать. Надо сказать, что наши ожидания, в принципе, оправдались. Любое передвижение осужденного тут же отслеживалось на мониторе. Инспектору не было нужды проверять - дома гражданин находится или сделал попытку уйти от наблюдения. Причем желание отключить браслет или избавиться от него не дает результата. Так что цель эксперимента достигнута: определены положительные качества, обозначены отрицательные.

Я думаю в ближайшее время наша промышленность освоит выпуск таких электронных сторожей, и они начнут применяться в нашей системе.

Источник: «Коммуна», № 11 (25442), 28.01.10г.