Право
Есть полиция, будет и милиция?
24.06.2014 09:20
Муниципальная милиция действует уже в Ижевске и Златоусте. Очередь за Воронежем?
Аналитика
На рассмотрение Госдумы РФ поступил проект закона о создании районных и городских округов муниципальной милиции. В случае принятия закон вступит в силу с первого июля 2017 года.
Алексей Павлов
«А ну, стоять!»
Казалось бы, только что прошла реформа, преобразившая милицию в полицию – и что, обратный ход? Заместитель председателя комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы РФ Александр Хинштейн считает, что в ходе реформы, как часто у нас бывает, вместе с водой выплеснули и ребёнка.
-Было ликвидировано около 2 тысяч районных ОВД, это 40 процентов от общего их числа, - говорит депутат, - то есть убрали людей «с земли», тех, кто следил за общественным порядком, поэтому и подняла голову уличная преступность.
По словам начальника ГУ МВД по Воронежской области Александра Сысоева, в 2013 году количество преступлений в общественных местах выросло почти на 42 процента, нарушений на улицах на 20 процентов. Эта проблема, характерная для региона, была обозначена ещё бывшим руководителем МВД России Рашидом Нургалиевым, который побывал в столице Черноземья в августе 2011 года.
«Характерные преступления для Воронежа, - отметил министр, - это вымогательство, нанесение тяжкого вреда здоровью, уличная преступность».
Тогда же министр попенял местной власти на то, что на весь миллионный город приходится всего 10 видеокамер наружного наблюдения. Критику учли, только в этом году установлено 159 видеокамер, однако безопасней не стало.
- А ну, стоять! – именно так к автору этих строк недавно обратился явно нетрезвый юноша. И было это не в тёмном переулке, а в самом что ни на есть центре города – на площади Ленина. И время было для летней поры не позднее – около десяти вечера.
Представьте, по центру города идёт некто в резиновых шлёпанцах, в трусах, который подобные «кореша» почему-то именуют шортами, да ещё с голым торсом (майка была перекинута через плечо).
- Стоять, я сказал! - была дана повторная команда.
Что тут делать: бежать, драться? Пригодились прежние навыки защиты, полученные когда - то в молодые годы. Странная картина в центре города: один машет кулаками, другой уклоняется от ударов…
Вот так и добрались мы до машины ДПС, которая обычно стоит на углу площади, напротив оперного театра. «Гаишники» вызвали наряд патрульно-постовой службы, те – позвонили в районный отдел, чтобы прислали машину… Не стоит утомлять читателя, лишь замечу, что субъект в трусах бушевал и ругался в присутствии полиции, продолжалось всё это около часа.
Ещё раз напомню, в самом центре города, рядом с резиденцией губернатора, а что уж говорить о тёмных дворах и переулках? Хоть хороши камеры наблюдения, да, наверное, уступят простым постовым – они надёжней будут!
Подзаборная «демократия»
О том, что надо усилить меры по обеспечению правопорядка в общественных местах, ещё раз напомнил Президент Владимир Путин на коллегии МВД РФ.
- Порядок на улицах городов, посёлков, во дворах и подъездах, в парках, вокруг школ – именно с этого, - напомнил Президент, - начинается ощущение личной безопасности каждого гражданина, его семьи, его детей.
Однако реформа полиции, несколько обуздав коррупцию и припугнув оргпреступность, расслабила уличную «демократию», приверженцы которой матерятся, пьют пиво прямо на тротуарах и порой чересчур вольно общаются с прохожими. Это не просто симптом, это уже диагноз, который резко снижает пресловутый QI (коэффициент умственного развития), поставивший россиян не в самый почётный четвёртый десяток среди стран и народов мира.
О важности проблемы говорит хотя бы тот факт, что за последние годы QI резко снизился у украинской молодёжи. К чему это привело, рассказывать не надо.
Поддержание порядка в общественном месте – прерогатива органов местного самоуправления. Так записано в Конституции РФ. Но в какой форме и кому поддерживать порядок? Возродить народные дружины? Об этом периодически заходит разговор, но толку пока не видно.
Муниципальной милиции, о которой говорят в Госдуме РФ, не дадут полномочий по дознанию, осуществлению предварительного следствия, проверки предпринимательской деятельности…То есть она не посягнёт на основные функции полиции, её дело – осуществлять контроль общественных мест, следить за порядком на улицах и провожать дебоширов в отделение.
Одни сидят, другие охраняют?
У многих из нас в данном случае, наверное, возникнет вопрос: а во что же обойдётся новая структура, в стране всяких охранников около 19 миллионов, а тут ещё и новая милиция? Не получится ли так, как когда - то ситуацию в стране ёмко означил известный поэт: «Одни сидят, другие охраняют». В проекте закона о муниципальной милиции общая численность новых служивых предусмотрена в количестве 180 – 200 тысяч человек. И это по всей стране! Число постовых на местах будут определять органы муниципальных образований.
Ещё одно новшество: начальник муниципальной милиции будет избираться жителями района, а участковый гражданами административного участка. То есть милиция будет подконтрольна, и именно «электорат» определит эффективность службы – полная демократия! Правда, подобную модель обкатывали ещё при Борисе Ельцине, но эксперимент проходил под приглядом МВД, естественно, он провалился. Почему?
Откат – не брать!
Эксперты, специализирующиеся на проблемах коррупции в органах, смогли даже вычислить, как распределяются сферы влияния среди представителей внутренних дел. Так, например, коммерческие палатки и выездная торговля – это уровень дежурной части ОВД и экипажей патрульно-постовой службы. Экипажи ППС также специализируются на незаконных мигрантах и нетрезвых гражданах. Причём «крышевание», - подчёркивают эксперты, - это не разовый контакт, а длительные устойчивые отношения сторон».
Один из наиболее авторитетных специалистов, руководитель кафедры экономической социологии Высшей школы экономики профессор Леонид Косалс, чётко прослеживает динамику изменений в лучшую сторону.
- Если в 1993 году,- говорит профессор, - начальник милиции запросто рассказывал, сколько заработал за неделю: доставал авоську с деньгами, оставлял себе треть, а остальное передавал наверх, то сейчас такое полностью исключено.
Наверное, поэтому идею муниципальной милиции уже поддержали снизу – не дожидаясь преференций сверху. В Ижевске, например, милиция действует как структурное подразделение администрации города с 2011 года. Отдача налицо, поэтому в 2012 году появилась казачья милиция в Краснодарском крае. На опыт Ижевска откликнулся Златоуст (Челябинская область), в котором подразделения муниципалов действуют с февраля этого года.
Очередь за Воронежем?
Источник: газета «Коммуна» 89 (26305), 24.06.2014г.
