Геннадий Щербатых: Мы работаем на будущее!

12 декабря 1993 года Конституция РФ провозгласила принципы разделения госвласти на законодательную, исполнительную и судебную. 8 января 1998 года был создан Судебный департамент при Верховном суде, в систему которого вошли управления во всех субъектах Федерации. В Воронежской области территориальное управление образовано 30 июля 1998 года. С первых дней его возглавляет Геннадий Щербатых.

12 декабря 1993 года принятая на всенародном референдуме Конституция Российской Федерации провозгласила принципы разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Начался новый качественный этап судебной реформы, который должен способствовать построению в России правового государства. Заметным событием этого периода стало создание 8 января 1998 года Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, в систему которого вошли управления во всех субъектах Российской Федерации.

В Воронежской области территориальное управление было образовано 30 июля 1998 года. С первых дней управление возглавляет Геннадий ЩЕРБАТЫХ, действительный государственный советник юстиции Российской Федерации второго класса.

- Геннадий Тимофеевич, каковы были причины создания отдельной федеральной структуры при Верховном Суде России?

- Любой государственный механизм хорошо работает лишь в том случае, если будет эффективно налажено и грамотно продумано его организационное обеспечение. А тем более, если речь идет о коренной, можно сказать, революционной реформе одной из ветвей власти в стране – судебной. На протяжении первых нескольких лет всё финансовое, кадровое и материально-техническое обеспечение судов осуществлялось через Министерство юстиции, то есть. орган исполнительной власти.

Такое положение ставило суды в определенную зависимость от него и не соответствовало принципу разделения властей. К тому же Министерство юстиции выполняло множество других функций и задач, и вопросы обеспечения деятельности судов не являлись для него приоритетными. Потребности судебной власти удовлетворялись лишь на треть, а государственного финансирования хватало лишь на выплату мизерной зарплаты судьям. Поэтому Судебный департамент принял на себя весь комплекс задач по обеспечению деятельности судов, по организации делопроизводства, обучению персонала и т.д.

- Как вы восприняли назначение на эту должность, всё-таки дело было новым?

– Я бы не сказал, что для меня это было абсолютное новое направление деятельности: к тому времени я имел уже достаточный стаж и опыт работы по юридической специальности. А по прежней работе в судебных и партийных структурах хорошо был знаком со спецификой судопроизводства и, можно сказать, оказался в привычной для себя среде.

- С чего вы начали?

- С подбора кадров, с создания дееспособного коллектива. Работы предстояло «невпроворот», и я начал потихоньку собирать костяк команды профессионалов и единомышленников. В числе первых сотрудников, которые были приглашены на работу: – Александр Михайлович Галкин, с которым я вместе работал еще в информационно-аналитическом управлении обладминистрации, и Надежда Константиновна Здобникова – финансист областного суда.

С первых дней в управлении работают: Разгоняева Татьяна Анатольевна, возглавляющая одно из важнейших направлений нашей деятельности – экономику и строительство; Панова Надежда Юрьевна – начальник отдела правовой информатизации и судебной статистики; Мануковский Владимир Алексеевич – начальник отдела Государственной службы кадров; Агеев Виктор Андреевич – начальник отдела материально-технического обеспечения. Эти и некоторые другие специалисты составили фундамент нашего коллектива и задали высокий профессиональный уровень в работе.

- Ставилась какая-то стратегическая задача для территориальных подразделений созданного департамента?

- Да, и такая задача продолжает стоять и сейчас. Коротко я бы её сформулировал так: мы должны взять на себя решение всех проблем организационного обеспечения деятельности судов, избавить судейский корпус от многочисленных ненужных и не свойственных ему функций и вывести обеспечение деятельности судов на уровень международных норм и стандартов. Проще говоря, судьи, на которых лежит огромная ответственность за судьбы людей, должны работать в достойных условиях.

- Дефолт, грянувший через пару недель после начала деятельности департамента, как-то повлиял на планы вашей работы?

- Конечно, финансовое обеспечение – это основа деятельности любой структуры, тем более – федеральной. В 1998 году было сокращено финансирование судов более чем на четверть, и их без того тяжёлое положение ещё более усугубилось. А решение задач, возложенных на только что созданный Судебный департамент, было под угрозой срыва. Это противоречило действующему законодательству. Несмотря на то, что Конституционный суд РФ обязал Правительство восстановить в полном объёме финансирование судов общей юрисдикции, оно не выполнялось. Тогда Президиум Совета судей России обратился в Генеральную прокуратуру РФ с ходатайством о привлечении министра финансов к ответственности. Такой беспрецедентный шаг возымел своё действие, и 10 февраля 1999 года был принят Закон «О финансировании судов Российской Федерации». Эта был поворотный момент для российского правосудия, который определил пути его дальнейшего развития, а также укрепления независимости и повышения авторитета судебной власти.

- Через какое время стали видны первые результаты работы?

- Уже к концу 1998 года система Судебного департамента в Воронежской области была в основном выстроена. По главным направлениям работ были созданы соответствующие отделы, которые укомплектовывались специалистами. Был также составлен перечень наиболее острых вопросов, требующих незамедлительного решения, налажены тесные контакты с органами властей всех уровней, правоохранительными структурами, другими заинтересованными ведомствами.

- Десять лет – приличный возраст. Можно подвести основные итоги?

- Работа проделана большая, и можно с уверенностью сказать, что наше управление внесло весомый вклад в реализацию судебной реформы в Воронежской области. За это время был сделан значительный шаг вперед по таким важнейшим направлениям, как развитие и укрепление материально-технической базы судов; улучшение условий размещения судей и работников аппарата судов; внедрение Государственной автоматической системы «Правосудие»; обеспечение безопасности судопроизводства, подготовки кадров для районных судов, а также по многим и многим другим.

Одним из важнейших результатов работы нашего управления было введение на территории Воронежской области института мировой юстиции. В кратчайшие сроки удалось сформировать корпус мировых судей, и сегодня в области функционируют 117ь судебных участков. Благодаря нашей активной и настойчивой работе из года в год растут объёмы финансирования нашей деятельности, которые с 1999 года возросли более чем в 16 раз и достигли почти 800 миллионов рублей.

Все, что было сделано за десять лет, – это прежде всего огромная заслуга нашего дружного коллектива. В нём подобрались специалисты, опыт и профессионализм которых сочетается с высокими человеческими качествами. Чёткая организация работы отделов и подразделений, постоянное совершенствование управленческих процессов, высокая ответственность, преданность своему делу – всё это и дало высокие результаты нашей работы. И когда чувствуешь за собой такой «сплочённый монолит», каждый сотрудник которого не только досконально знает свои обязанности, но понимает и осознаёт общие задачи, стоящие перед управлением, это, конечно, добавляет мне как руководителю особое чувство уверенности и стабильности. Хотелось бы высказать самые тёплые и искренние слова благодарности всем сотрудникам управления, которые каждодневным трудом вносят свою частичку в наше общее дело.

- Геннадий Тимофеевич, каковы планы управления на следующие десять лет?

- Так далеко я бы заглядывать не стал. А на ближайшие годы работы – более чем достаточно. Управление Судебного департамента в Воронежской области вступило в новый этап своей деятельности. Основные наши усилия будут сосредоточены на реализации на территории области федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы», которая по своим масштабам и значимости сопоставима с приоритетными национальными проектами. Новая программа является логическим продолжением предыдущей федеральной программы, которая была реализована в 2002-2006 годах и имела свою существенную особенность. Это программа качественного обновления всего российского правосудия, которая ставит своей главной целью достижение лучших мировых стандартов в сфере российского судопроизводства.

Поэтому, как говорится, расслабляться нам некогда. Мы настраиваемся на серьёзную, ответственную и масштабную работу и на достижение новых качественных результатов. Главное, наш коллектив располагает кадровым и интеллектуальным потенциалом для успешной реализации стоящих перед нами задач.