Маленькая «конституция» области

22 ноября стало знаменательным днем в истории областной прокуратуры. Облдумой принят разработанный прокуратурой закон о профилактике правонарушений в Воронежской области. По этому поводу прокурор области Николай Шишкин встретился с журналистами.

22 ноября стало знаменательным днем в истории областной прокуратуры. Воронежской областной Думой принят разработанный облпрокуратурой закон о профилактике правонарушений в Воронежской области. Новый нормативно-правовой акт находится на подписании у губернатора Владимира Кулакова и вступит в силу через десять дней после официального опубликования.

По этому поводу в понедельник облпрокурор Николай Шишкин встретился с журналистами.

Правом законодательной инициативы прокурор субъекта Российской Федерации наделен соответствующим законом. Воспользовавшись эти правом, ведомство обратилось к депутатам областной Думы с проектом закона о профилактики правонарушений в Воронежской области.

Надо сказать, принятие его было обусловлено несколькими факторами.

Во-первых, отсутствием современной концепции развития российского законодательства о профилактике правонарушений. Аналогов этому нормативно-правовому акту в других субъектах РФ не так уж много, в основном в регионах действуют либо комплексные, либо целевые программы.

Во-вторых, в Законе «собраны» отдельные нормативные положения органов государственной власти области, определены формы профилактики, органов, ее осуществляющих, участия граждан и общественных организаций в этой деятельности.

И, в-третьих, одной из причин его явилось то, что в федеральном законодательстве отсутствует чётко регламентированное право муниципальных образований на принятие комплексных программ в сфере профилактики. Только в 27 муниципальных образованиях области такая программа есть.

- В законе, который, можно сказать, стал маленькой «конституцией» Воронежской области, мы сконцентрировали весь спектр вопросов, которые находятся в ведении правоохранительных органов, представителей исполнительной власти и местного самоуправления, - отметил Николай Шишкин. - Мы всегда были в числе организаторов новых подходов борьбы с преступностью, тем более что все контролирующие правоохранительные органы должны вносить свою лепту. К каждому воронежцу не приставишь участкового инспектора, а к каждому подростку - милиционера.

Только совместный подход в решении проблемы может дать положительные результаты. Органы местного самоуправления в этом плене считают себя независимыми: мол, подчиняются только закону и народу. И нередко позиция их представителей такова: они не должны заниматься профилактикой правонарушений и преступлений, раз это не предусмотрено законодательно. На мой взгляд, это заблуждение.

В этом нормативно-правовом акте мы обозначили этот вопрос. Думается, что после принятия закона в Воронежской области будут разрабатываться другие нормотворческие акты, которые регламентируют деятельность органов государственной власти в этом направлении, правоохранительных органов, и в них будет расписано, кто и чем станет заниматься. Тем самым мы сможем охватить весь спектр жизни муниципального образования, которое может каким-то образом повлиять на состояние преступности. Начиная от освещения мест прохода пешеходов в ночное время в местах, где наиболее часто совершаются разбойные нападения, грабежи, и заканчивая финансированием правоохранительных органов для обеспечения их нормальной деятельности. К примеру, предоставление жилья участковым инспекторам.

Для того чтобы закон имел ход, облпрокуратура намерена обратиться в областную администрацию с целым рядом проектов программ для борьбы с преступностью.