На страже безопасности в Центральном Черноземье

22.12.2009 09:20

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору 23 декабря исполняется 290 лет. Верхне-Донским Управлением Ростехнадзора руководит Борис Алпатов.

Дата | Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору завтра исполняется 290 лет

С руководителем Верхне-Донского управления Ростехнадзора, кандидатом технических наук, Заслуженным работником нефтяной и газовой промышленности РФ, Заслуженным работником Министерства топлива и энергетики России, кавалером медали ордена «За заслуги перед Отечеством» второй степени Борисом Петровичем Алпатовым встретился наш корреспондент и попросил его рассказать об истории и сегодняшнем дне управления.

Начиналась история Ростехнадзора более 290 лет назад – еще в 1719 году своим указом Петр Великий основал Берг-коллегию в области горного дела. Это ведомство должно было заботиться не только о присутствии «государева ока» на всех рудниках и шахтах, дабы налоги не миновали государственную казну, но и о создании безопасных условий работы при добыче полезных ископаемых.

– Борис Петрович, расскажите немного об истории Верхне-Донского управления Ростехнадзора. Ведь она начиналась не вчера и не на пустом месте?

Верхний Дон – большая часть Центрально-Черноземного региона России в Центральном федеральном округе, где представлены все отрасли промышленности и сельского хозяйства. Специалисты Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору работают в Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой и Тамбовской областях.

Еще в 1931 году была создана Воронежская государственная инспекция котлонадзора. В 1954 году при образовании Госгортехнадзора СССР на базе Воронежской инспекции котлонадзора в ее прежних границах было создано Управление Воронежского округа Госгортехнадзора СССР. С образованием Липецкой области контроль Управления распространился и на нее. С начала пятидесятых годов прошлого столетия в регионе активно началось развитие химической отрасли, металлургии, магистрального трубопроводного транспорта, большой энергетики и строительной индустрии. Все это проходило под непосредственным контролем Управления, как бы оно потом не именовалось и в каких границах не осуществляло свою деятельность.

С 2004 года в Управлении уже были сконцентрированы и новые направления. Это –безопасность в области энергетики (ранее – Энергонадзор) и экологии.

2009 год внес серьезные коррективы в деятельность Ростехнадзора, соответственно и Верхне-Донского управления Ростехнадзора. В целях сокращения численности и оптимизации деятельности территориальных органов Ростехнадзора произошла широкомасштабная реорганизация. Так, ликвидированы Белгородское, Курское, Липецкое и Тамбовское управления, и они с 1 июля 2009 года присоединены к Верхне-Донскому управлению Ростехнадзора. Общее число работников Управления сегодня составляет 476 человек. При этом в численности увеличилась доля инспекторского состава.

– Расскажите, пожалуйста, об основных задачах, стоящих перед вновь образованным управлением, о достигнутых результатах в 2009 году.

- В ближайшее время приоритетным направлением должна стать работа с кадрами: повышение ответственности, юридической и технической грамотности, самообразования. В первую очередь ставка делается на молодых, грамотных и ответственных специалистов.

В настоящее время в управлении насчитывается 49 отделов. Государственный надзор и контроль осуществляется более чем в 20 отраслях, таких, как горнорудная и горнодобывающая, в том числе при добыче таких полезных ископаемых, как железная руда, гранит, огнеупорные глины и другие строительные материалы, строительстве и реконструкции уникальных зданий и сооружений, таких, как магистральные автодороги, мостовые переходы и аэродромы, химическая промышленность (подъемные сооружения), большая и малая энергетика, предприятия по хранению и переработке сырья, газоснабжающие организации и другие.

Специалисты управления контролируют состояние промышленной безопасности на таких крупных предприятиях, как ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат», ОАО «Старооскольский электрометаллургический комбинат», ОАО «Воронежсинтезкаучук», ОАО «Минудобрения», Нововоронежская атомная станция №2, Воронежский аэродром, мостовой переход через реку Дон в районе села Верхний Мамон.

Сегодня Верхне-Донскому управлению подконтрольны 98029 предприятий, организаций – это юридические лица и индивидуальные предприниматели. Из них около шести тысяч эксплуатируют 13497 опасных производственных объектов. В области энергетической безопасности число подконтрольных предприятий на порядок больше.

В современных условиях, когда повышение конкурентоспособности российских предприятий на основе их индустриализации занимает одно из ведущих мест, решению проблем промышленной и экологической безопасности в управлении уделяется первостепенное внимание, благодаря чему снизилось число аварий, несчастных случаев и травматизм среди производственного персонала.

В части ограничения негативного воздействия на окружающую среду по всем без исключения объектам природопользования осуществляется разрешительная деятельность. Еще совсем недавно крупные промышленные предприятия безнаказанно загрязняли атмосферу, воду и почву, размещали опасные отходы с нарушением технологии. Начиная с 2004 года, когда в управлении, как и во всем Ростехнадзоре, был образован экологический контроль и надзор, такая порочная практика была прекращена.

С 2005 года работники управления контролируют правильность начисления, полноту и своевременность платы предприятиями за негативное воздействие на окружающую среду. На протяжении пяти лет сумма платы увеличилась на порядок, и только за 2009 год составила около 600 млн. рублей.

–Объекты химического надзора уже по определению являются очень опасными. Какие проблемы стоят сегодня в этой отрасли?

- Старение основных фондов предприятий химической промышленности остается основной и наиболее важной проблемой в обеспечении промышленной безопасности. Так, 70 процентов оборудования предприятий химического комплекса отработало установленный срок (20 лет и более). Для возможности продления срока его дальнейшей эксплуатации предприятиями ведется его техническое диагностирование.

Под контролем управления только в Воронежской области находится 55 аммиачных холодильных установок. Большая часть из них находится в эксплуатации более 30 лет. Многие предприятия в соответствии с нашими требованиями выводят из эксплуатации АХУ и переводят холодильные установки на использование в качестве хладоагента фреона, более безопасного в эксплуатации. В последние годы более 15 АХУ выведены из эксплуатации по этой причине.

По нашему мнению, оптимальным решением с точки зрения безопасности было бы переоснащение АХУ на одноагрегатные установки с дозированным заполнением аммиаком и их полная автоматизация. Примером такого подхода может служить аммиачная холодильная установка в филиале ОАО «Пивоваренная компания Балтика-Воронеж», где установлено четыре агрегата с общим объемом аммиака 260 килограммов. На ранее действующей АХУ объем аммиака превышал три тонны.

– Какие задачи стоят перед управлением в перспективе?

- В ближайшее время специалисты Верхне-Донского управления Ростехнадзора намерены добиться стабильной работы комплекса по энергоснабжению всех пяти подконтрольных субъектов Российской Федерации, обязать собственников провести в полном объеме модернизацию электро– и теплосетей. Доля износа, к примеру, теплосетей в крупных городах достигла 65-70 процентов.

Не остается без нашего контроля и реализация правительственной программы газификации, осуществляемой при поддержке ОАО «Газпром». В 2009 году, к примеру, только в Воронежской области планировалось построить 549 поселковых и 249 межпоселковых газопроводов, вновь построить и перевести на газовое топливо 51 котельную, отапливающих жилье и социальную сферу.

Управление занимает принципиальную позицию в вопросе контроля и надзора в сфере ресурсосбережения. В своей деятельности мы осуществляем поддержку строительства и ввода в эксплуатацию новых, малоэнергоемких производств.

Реализация олимпийского проекта «Сочи -2014» требует нашего участия при контроле реконструкции автомагистралей южного направления, создании необходимой инфраструктуры авиационного и автомобильного назначения.

– Ваши пожелания сотрудникам и коллегам в связи со знаменательной датой?

– Прежде всего, поздравить с праздником своих коллег-энергетиков. Но к главному нашему празднику, который будет отмечаться в среду, 23 декабря, как День Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и как 290-летие со дня её основания, имеют отношение и энергетики, и горняки, и химики, и газовики. Желаю им и их семьям доброго здоровья, счастья, удовлетворения делом, которому они посвятили свою жизнь.