Право
Проблема. Тишины хочу, тишины…
05.12.2009 09:45
Тысячи жителей Воронежа, испытывающих пытку звуком, подпишутся под этими строчками Андрея Вознесенского. А между тем есть возможность законной защиты своих прав на «тихий час».
Тысячи горожан, испытывающих пытку звуком, подпишутся под этими строчками Андрея Вознесенского
…Музыка не просто звучала. Она грохотала. Её ритмы резонировали в металлическом корпусе машины. От металлического грохота не спасали даже задраенные наглухо стеклопакеты. В эту «шумовую ловушку» мы с соседями попадаем обычно глубокой ночью.
Призвать аудиохулигана к порядку – возможности нет. Стихийная автостоянка, возникшая несколько лет назад у соседнего дома, постепенно разрастаясь, отвоёвывает «жизненное пространство» прямо под нашими окнами.
«Экспедиция» в соседний дом с просьбой унять своих шумных «автоколлег» успеха не имела: сработала корпоративная солидарность. Оказалось, что никто и никогда не слышал и не видел «автомеломанов».
- Вы знаете марку, цвет и госномер машины? Нет? Тогда и вопросов нет!
Желающих идти ночью в «разведку» в соседний двор в нашем подъезде не нашлось, и некто неопознанный так и продолжал с визгом и лязгом врываться на стоянку, оставляя грохотать свою «музыкальную шкатулку».
В милиции дали совет: собрать подписи, сделать аудиозапись…
Покой нам только снится
Почти у каждого воронежца найдётся свой болезненный пример, когда покой им только снится. Одним не даёт спать рёв автосигнализации, другим – агрессивные звуки «музыки», третьим – перманентный ремонт в соседней квартире. И каждый защищает своё право на тишину по-разному: наглухо закрыть окно, беруши – в уши, напиться снотворного…
Коллега поделился «эффективным методом»: после того, как шумного автовладельца не сумели урезонить всем микрорайоном, кто-то ночью просто побил его «десятку». Неужели кирпич в руках разгневанных соседей – единственный способ установить тишину?
А между тем у воронежцев есть возможность цивилизованной защиты своих прав на «тихий час».
Ещё в октябре 2006 года областной Думой был принят Закон «О внесении изменения в статью 20 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».
Этот документ, который сразу после вступления в силу для краткости был окрещён «законом о тишине», стал правовой базой для разрешения многих бытовых ситуаций. Инициатором и автором поправок в областной закон стал председатель комитета областной Думы по законодательству, безопасности и правам человека Александр Пономарёв.
- Началом работы над документом, - говорит Александр Иванович, - послужил и собственный опыт, когда под окнами срабатывала сигнализация у припаркованных у подъезда машин, а также письма и встречи с избирателями. Согласно областному закону, в ночное время, а «тихий час» установлен с 22 до 7 часов утра, граждане должны быть абсолютно защищены от воздействия шумов. Нарушением тишины считается использование в ночное время звуковой аппаратуры и пиротехники, охранная автосигнализация, игра на музыкальных инструментах, свист, крики, пение, строительные и ремонтные работы.
В законе прописаны и штрафные санкции: нарушитель тишины в ночное время может быть оштрафован на сумму от 70 до 1000 рублей, если это физическое лицо; должностное лицо – от 1500 до 2000 рублей; от 5000 до 10000 рублей - если это юридическое лицо.
Организация и проведение в воскресные и общегосударственные праздничные дни, а также в будние дни в период с 10 вечера до 7 утра в жилой зоне строительных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных и других работ, сопровождающихся нарушением тишины, также запрещены законом и влекут наложение штрафов.
Разумеется, борьба за максимальную тишину не может быть доведена до абсурда. Жизнь есть жизнь. Кто-то отмечает семейное торжество; кто-то смотрит телесериал или спортивную программу. Да и в Новый год люди просто не могут сидеть в тишине. Никого не удивят и бурные всплески эмоций тех, кто празднует успех национальной сборной.
Но на то и существуют исключения из правил, чтобы они соответствовали традициям большинства, не нуждаясь при этом в строгой правовой регламентации.
Главный посыл областного закона в том, что право на тишину и покой есть у граждан в любое время суток. И это, считаю, правильное решение: ведь кто-то вернулся под утро после ночной смены, кто-то нездоров, кому-то тишина необходима для работы… Иными словами, телевизор или магнитофон не должны слишком усердно напоминать о себе соседям.
Это автоматически означает, что любое нарушение тишины в урочное или внеурочное время, не вызванное какими-либо особыми, а тем более чрезвычайными, обстоятельствами, является административным нарушением, которое ужесточается, если покой нарушен в ночные часы или в воскресные дни.
- Наказание нарушителей тишины – не самая главная сторона, - считает А.Пономарёв. – На мой взгляд, гораздо важнее другое: как часто любители громкой музыки останавливали сами себя, приглушая звук в своих магнитофонах.
Жители Воронежа, наверное, отметили, что за последние годы прекратилась музыкальная какофония, когда из каждого киоска неслась разнокалиберная попса. Не стану утверждать, что повсеместно, но на многих маршрутах автобусов и такси уже не гремит из колонок музыка. Это – результат действия закона, которым предусмотрен запрет на установку звукоусилительных устройств на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли.
По сведениям ГУВД, с начала 2009 года в органы внутренних дел Воронежской области поступило 132 обращения граждан за нарушение тишины и покоя. В сравнении с аналогичным периодом 2008 года рост обращений составил 55 процентов. Чаще всего на нарушения тишины жаловались жители Россошанского и Павловского районов.
Чем чаще воронежцы будут пользоваться этим законом - тем меньше будет под их окнами тех, кто откровенно не считается с их правом на отдых.
- Александр Иванович, напротив дома №13 по улице Комарова, где живёт сотрудница нашей редакции, у курской трассы, расположено кафе. В теплое время года ежедневно, начиная с 8 вечера до поздней ночи, по головам жителей окрестных домов кувалдами бьют мощные динамики, установленные на летней площадке кафе. «Живые концерты» ресторанных певцов не дают гражданам не то что спать – нормально жить, общаться, учиться. Зачастую они сопровождаются фейерверками. Жалобы жителей в милицию и Роспотребнадзор дают лишь временную передышку. Выходит, закон бессилен?
- Я как законодатель вводил норму, предусматривающую увеличение административного штрафа за повторное нарушение закона. Если владелец кафе на самом деле был неоднократно подвергнут административному наказанию за нарушение тишины и покоя граждан, считаю, что к нему может быть применена норма Уголовного кодекса РФ, так как шум в ночное время можно трактовать как нарушение общественного порядка и наказывать уже не в административном, а в уголовном порядке.
Именно в уголовном порядке недавно суд города Первоуральска лишил права собственности на приватизированное жилье аудиохулигана, терроризировавшего соседей громкой музыкой.
- Правда, жильцам дома потребовалось два года, чтобы такое решение было принято…
А как у них?
Во Франции, к примеру, борьба ведётся главным образом в ночное время. Как правило, встревоженные соседи вызывают полицию, которая штрафует нарушителей покоя. Сумма штрафов колеблется от нескольких десятков до нескольких сотен евро.
А в Израиле могут посадить и в тюрьму. Если после 23 часов в полицию поступают заявления о шумных застольях, громкой музыке или ремонтных работах, которые мешают сну большинства граждан, то наряд полиции вначале требует соблюдения закона о тишине. Если увещевания не действуют – на нарушителя налагается штраф: 300-500 шекелей (70-100 долларов). А уж если и штраф не образумит, то суд может приговорить нарушителей к тюремному заключению.
В Нью-Йорке за превышение установленного шумового уровня штрафуют на сумму от 25 до 45 тысяч долларов.
В Великобритании созданы специальные подразделения по борьбе с шумом, которые работают круглосуточно. Задача отрядов – отреагировать на жалобу в течение 45 минут. Сумма штрафов для частного лица – 5 тысяч фунтов, для фирмы – до 20 тысяч фунтов. Если шумная деятельность принимает особо злостный характер, дело может дойти до выселения беспокойного соседа.
Недавно моя соседка гостила у родственников в Германии и на собственном опыте испытала действие закона о тишине, включив в неурочный час кофемолку (!). Через пять минут в дверь позвонила полиция, и в тот же день владелец дома предупредил, что при повторной жалобе разорвёт контракт на аренду квартиры. Кстати, штраф в Германии достигает 10 тысяч евро.
В Испании же на основе рекомендаций Всемирной организации здравоохранения разработана шкала допустимых пределов шумов в различных помещениях. За самые тяжёлые нарушения штраф доходит до 300 тысяч евро. Если нарушитель – предприятие питания, бар или дискотека, то за подобные нарушения оно может быть закрыто.
Остается посочувствовать сотруднице нашей редакции, что испанские законы у нас не действуют.
Остановите музыку
Длительная пытка громким звуком производит такой же результат по разрушению организма и расстройству психики, как и древняя китайская пытка каплей воды, падающей на одну точку.
Медики, психологи, социологи и криминологи всего мира проводят обширные исследования влияния шумов на окружающих. Вот некоторые факты: естественный шумовой фон, безвредный для человека, - 20-30 децибел, допустимая граница – 80 дБ. Именно такой уровень громкости – 80 децибел - обязала устанавливать для безопасного прослушивания производителей МП3-плееров Европейская комиссия.
Исследования показали, что каждый десятый слушатель плееров имеет серьёзные проблемы со слухом: звук в 90 децибел при постоянном прослушивании может стать причиной нервных заболеваний и ухудшения слуха вплоть до глухоты.
Или ещё такой факт: во время громкого прослушивания рэпа риск молодых водителей попасть в аварию увеличивается на 60 процентов, тяжёлой рок-музыки – на 45 процентов.
Выводы Федерального авиационного агентства США: постоянно повторяющиеся шумы, превосходящие 65 децибел (70 децибел – работающий в трёх метрах пылесос), приводят к ранней потере слуха, негативно влияют на речевые функции человека, развивают ранний склероз, вызывают хронические бессонницу и невроз, могут стать причиной гипертонии и острых сердечно-сосудистых заболеваний. Длительное воздействие низкочастотных шумов может стать катализатором развития некоторые видов онкологических заболеваний.
По нормативам Санэпиднадзора, ночью в квартире уровень шума не должен превышать 60 децибел (на этом уровне громкости обычно ведётся спокойный разговор). Для больных и пожилых людей нередко дискомфорт возникает уже при превышении 45 децибел.
По заключению медиков, лишние 10 децибел могут способствовать повышению артериального давления, а при последовательном шумовом воздействии риск инсульта возрастает примерно на 15 процентов, коронарных заболеваний сердца – на 5 процентов. Для сравнения: шум плотного потока автотранспорта выдаёт около 80 децибел, звук в 85 дицебел уже равен по силе грохоту мотоцикла с глушителем.
…В Интернете мы с соседями отыскали текст областного «закона о тишине». Распечатали его и несколько экземпляров прикрепили к лобовому стеклу автомашин на стоянке. С тех пор (стучу по дереву) громоподобные вопли из автомобильных динамиков не слышны.
Получается, закон помог поменять нравы…
Наша справка
К действиям, нарушающим покой граждан, относятся:
- использование телевизоров, радиоприёмников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средства, объектах мелкорозничной торговли – киосках, павильонах, лотках;
- игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение;
- использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей;
- использование пиротехнических средств, в том числе фейерверочных;
- производство строительных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных работ, сопровождающихся нарушением тишины.
Автор: Надежда Долинина.
Рисунок: Анатолия Бавыкина.
Источник: «Коммуна», № 180 (25414), 05.12.09г.
