Право
Руководители правоохранительных органов провели координационное совещание
22.11.2007 10:03
|
В Воронеже 21 ноября состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов под председательством прокурора области Николая Шишкина. Рассмотрен комплекс вопросов о противодействии незаконному обороту оружия, исполнении законодательства о противодействии терроризму, а также о взаимодействии правоохранительных органов в ходе подготовки и проведения выборов в Госдуму. |
21 ноября состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов под председательством прокурора области Николая Шишкина.
Участие в совещании приняли заместитель полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе Николай Макаров, исполняющий обязанности губернатора области Владимир Кобяшев, главный федеральный инспектор в Воронежской области Павел Кораблёв, председатель областной Думы Владимир Ключников, председатель избирательной комиссии Воронежской области Владимир Селянин, городские и районные прокуроры, начальники районных отделов внутренних дел.
На совещании были рассмотрены следующие вопросы:
1. О состоянии законности в вопросах противодействия незаконному обороту оружия, об исполнении межведомственного комплексного плана мероприятий по борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на 2006-2007 г.г.
2. О практике исполнения законодательства о противодействии терроризму.
3. О дополнительных мерах по укреплению взаимодействия правоохранительных органов в ходе обеспечения безопасности подготовки и проведения выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
В перерыве работы совещания прокурор области Николай Шишкин и начальник ГУВД Олег Хотин ответили на вопросы журналистов.
Более 100 нарушений избирательного законодательства
выявлено органами прокуратуры Воронежской области
По вопросу об укреплении взаимодействия правоохранительных органов в ходе обеспечения безопасности подготовки и проведения выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на координационном совещании руководителей правоохранительных органов выступили заместитель полномочного представителя Президента РФ в центральном федеральном округе Николай Макаров, исполняющий обязанности губернатора области Владимир Кобяшев, председатель Воронежской областной Думы Владимир Ключников.
С докладом к присутствующим обратился заместитель прокурора области Иван Замараев:
Органами прокуратуры области проводится систематический анализ состояния законности при проведении избирательной кампании, в соответствии с указанием прокурора области созданы и действуют рабочие группы, налажено деловое взаимодействие с избирательными комиссиями, органами государственной власти, местного самоуправления, внутренних дел и федеральной безопасности.
Для использования в практической деятельности прокуратурой области разработаны и направлены на места подробные методические рекомендации по вопросам организации надзора за исполнением законодательства в период проведения предвыборной агитации, применения административного принуждения за нарушения избирательных прав граждан. Проводимая работа позволила до настоящего времени не допустить грубых нарушений избирательного законодательства.
Проведенными в сентябре-октябре текущего года проверками исполнения Федерального закона «О государственной автоматизированной системе РФ «Выборы» установлены многочисленные нарушения закона в части обеспечения избирательных участков охраной и условиями безопасного хранения и эксплуатации ГАС «Выборы». Прокуроры районов внесли представления и лично проверили фактическое устранение нарушений законодательства и состояние готовности данных объектов к проведению выборов.
Выявлены нарушения закона при принятии правовых актов, регулирующих различные этапы избирательного процесса, а та же связанные с несвоевременным приведением правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве о выборах. Прокурорами опротестованы незаконные положения уставов муниципальных образований и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления по вопросам образования избирательных участков, закрепления мест для размещения печатного агитационного материала и др. Все протесты рассмотрены, нарушения устранены.
Всего в текущем году органами прокуратуры выявлено более 100 нарушений избирательного законодательства. Внесено 33 представления об устранении нарушений закона, принесен 21 протест, объявлено 8 предостережений должностным лицам о недопустимости нарушения закона. Возбуждено 1 дело об административном правонарушении за незаконный сбор подписей в поддержку кандидатов в депутаты на рабочем месте.
Правоохранительными органами области принимаются необходимые меры,
направленные на обеспечение безопасности населения от террористических угроз
На состоявшемся координационном совещании руководителей правоохранительных органов рассмотрен также вопрос о практике исполнения законодательства о противодействии терроризму.
С докладами на выступили заместитель начальника УФСБ по Воронежской области Геннадий Боев и начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры области Владимир Стеблецов.
Геннадий Боев отметил, что в целом обстановка относительно антитеррористической безопасности на территории области контролируется. Совместно с пограничной службой ведётся оперативное прикрытие государственной границы. Вместе с подразделениями Управления федеральной службы исполнения наказаний осуществляется контроль осуждённых за совершение преступлений террористической направленности. Отслеживается пассажиропоток на территории области.
В настоящее время в области проживают до тысячи иностранных студентов. Из них 120 – граждане Ирака, 80 – граждане Сирии. Все иностранные студенты находятся под вниманием Управления ФСБ по Воронежской области. Отслеживаются общественные организации, которые могут заниматься террористической деятельностью.
В преддверии выборов особое внимание уделяется укрепленности объектов, где ожидается массовое скопление людей. Проведены учения в одной из школ города Воронежа, а также на Нововоронежской атомной электростанции.
УФСБ по Воронежской области располагает информацией, что из Москвы в Воронеж поступила большая партия печатной продукции антивыборного характера, в которой содержатся призывы голосовать против всех, проставлять в бюллетенях голоса за одно из не зарегистрированных на выборах общественное движение и т.п. Геннадий Боев заверил присутствующих, что УФСБ по Воронежской области не допустит ни массовых беспорядков, ни срыва избирательной кампании.
Владимир Стеблецов сообщил, что во втором полугодии 2007 года прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, которой охвачены вопросы защищенности мест массового пребывания людей, объектов образования, культуры и жизнеобеспечения, объектов атомного комплекса, энергетики.
По результатам проверки органами прокуратуры выявлено более 200 нарушений закона, в том числе 24 незаконных правовых акта. В целях их устранения внесено 55 представлений, принесено 24 протеста, направлено в суд 13 заявлений. К административной ответственности привлечено 32 должностных лица, объявлено 5 предостережений.
Указом губернатора области 23 августа 2007 года утверждено Положение о Совете Безопасности Воронежской области. К функциям Совета отнесены рассмотрение и оценка состояния безопасности в области и факторов, ей угрожающих, организация исследований в данной сфере, рассмотрение вопросов создания, поддержания в готовности сил и средств обеспечения безопасности и ряд других.
Особое внимание уделено исполнению органами местного самоуправления требований Федерального закона № 131 от 06.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым к компетенции муниципалитетов отнесены вопросы профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации их последствий.
В связи с тем, что уставы значительного числа сельских поселений области не включали вопросы профилактики терроризма и экстремизма в перечень вопросом местного значения, прокурорами принесено 174 протеста, внесено 38 преставлений. В адрес глав администраций направлено 9 предостережений о недопустимости нарушения закона. Все требования прокуроров удовлетворены, в нормативные акты внесены необходимые коррективы.
Существенные нарушения законодательства о противодействии терроризму установлены при проверках безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений области. Отсутствие мониторинга безопасности данных сооружений может явиться причиной их разрушения, в том числе в результате совершения террористических актов, и привести к причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
Вопросы безопасной эксплуатации гидротехнический сооружений находятся на постоянном контроле райпрокуроров. Отработана практика предъявления в суды заявлений о понуждении администраций поселений к постановке на балансовый учет бесхозных гидротехнических сооружений.
Предметом прокурорских проверок в ряде районов являлось обеспечение соответствия требованиям законодательства фактической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры и жизнеобеспечения от проявлений терроризма.
Под постоянным контролем прокуратуры находятся вопросы соблюдения законодательства о противодействии терроризму на объектах повышенной опасности в акционерном обществе «КБХА», на Воронежском механическом заводе, Нововоронежской АЭС.
Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что основные нарушения в сфере защищенности объектов связаны с ненадлежащим обеспечением пропускного режима, слабой технической оснащенностью систем защиты, а также несоответствием противопожарного режима требованиям Федерального закона «О пожарной безопасности». Особую тревогу вызывает соблюдение антитеррористической защищенности потенциально-опасных объектов на предприятиях, находящихся в процедуре банкротства, при неоднократном переходе имущества от одного собственника к другому.
По итогам совещания выработан ряд мер по активизации работы в сфере противодействия терроризму, повышению уровня взаимодействия и координации усилий всех правоохранительных органов, органов власти и местного самоуправления
Количество владельцев оружия на территории Воронежской области
превышает 64 тысячи человек
С докладом по вопросу противодействия незаконному обороту оружия на координационном совещании руководителей правоохранительных органов выступил начальник управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры области Юрий Немкин.
Он, в частности, отметил, что, несмотря на небольшой удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия -(0,37%)- подобные преступные деяния представляют большую общественную опасность и требуют постоянного совершенствования профилактической деятельности правоохранительных органов.
Необходимость постоянного внимания к сфере оборота оружия обусловлена непрерывным ростом количества владельцев оружия, их численность превышает в настоящее время 64 тысячи, увеличением числа зарегистрированных единиц оружия, которых насчитывается более 73 тысяч.
За 9 месяцев 2007 года на территории области зарегистрировано 120 преступлений в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Анализ следственной работы по выявлению причин и условий совершения преступлений показывает, что, как правило, таковыми являются факты несоблюдения владельцами оружия условий и порядка его хранения. Об этом же свидетельствует и сохраняющаяся в последние годы негативная тенденция к увеличению количества похищенного и утраченного оружия.
Органами прокуратуры проведены проверки деятельности ряда частных охранных предприятий, по результатам которых выявлены нарушения федерального законодательства и ведомственных приказов МВД, регулирующих порядок обращения с оружием и специальными средствами.
Так, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате не всегда ведется книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны, дверные проемы оружейных комнат не оборудуются решетчатыми дверями. Имеют место случаи, когда специальные средства, принадлежащие охранному предприятию, незаконно предоставляются сотрудникам других предприятий. Такие нарушения создают реальную возможность бесконтрольного оборота оружия, его хищения и неправомерного использования посторонними лицами.
Приведенные данные свидетельствуют о необходимости усиления государственного контроля по соблюдению правил обращения с оружием.
В текущем году сотрудниками органов внутренних дел изъято на 21,9 % больше оружия за нарушения правил его приобретения, хранения, ношения и использования - 3953 единицы (2006 – 3244). Вместе с тем, сократилось количество изъятого из незаконного оборота оружия (со 124 до 60 единиц).
ГУВД по Воронежской области на постоянной основе проводится работа по организации добровольной сдачи населением предметов вооружения. В текущем году сдано 618 единиц оружия, что на 57,3% больше чем в аналогичном периоде прошлого года.
Вместе с тем, имеется необходимость совершенствования работы по добровольной сдаче оружия на возмездной основе.
В связи с изложенным, начальник ГУВД Воронежской области Олег Хотин поставил подчиненным задачи:
- провести дополнительные мероприятия, направленные на повышение уровня осведомлённости о каналах поступления оружия;
- Главному следственному управлению изучить все уголовные и оперативные дела по нераскрытым преступлениям данной категории, принять необходимые меры к их раскрытию;
- милиции общественной безопасности активизировать работу по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия их владельцами;
- лицензионно-разрешительной службе усилить контроль за выдачей оружия.
