Право
Следствие ведут знатоки
05.09.2008 09:39
Следователей в нашей стране всегда хватало. Были следственные подразделения прокуратуры. Действуют следователи органов внутренних дел, сотрудники ФСБ. Год назад был создан Следственный комитет при Прокуратуре РФ. В чём смысл его создания? С руководителем cледственного управления Следственного комитета по Воронежской области Николаем Третьяковым встретился журналист «Коммуны».
Николай Иванович ТРЕТЬЯКОВ.
После окончания юридического факультета ВГУ в 1977 году работал следователем в прокуратуре Коминтерновского района, потом 17 лет прокурором Левобережного и Железнодорожного районов Воронежа. Затем семь лет - первым заместителем прокурора области.
С 7 сентября 2007 года – руководитель следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Воронежской области. Имеет чин старшего советника юстиции.
Год назад для более эффективной борьбы с преступностью в стране был создан Следственный комитет при Прокуратуре Российской Федерации. С руководителем cледственного управления Следственного комитета по Воронежской области Николаем Третьяковым встретился журналист «Коммуны».
- Следователей в нашей стране, Николай Иванович, всегда хватало. Были следственные подразделения прокуратуры, действуют следователи органов внутренних дел, не сидят без дела сотрудники ФСБ. В чём смысл создания отдельного Следственного комитета?
- Прежние следователи прокуратуры организационно и процессуально подчинялись соответствующим прокурорам. То есть и само следствие, и надзор за ним были в одних руках. А когда сотрудники одного органа ведут и саму работу, и контроль за ней, возникает возможность и необъективности, и предвзятости, и способности «не заметить» какую-то ошибку. Поэтому немало уголовных дел и «рассыпалось» в судах. Теперь, когда функции следствия и прокурорского надзора разделены, появилась большая самостоятельность следственных органов, более объективным стал прокурорский надзор.
- То есть сегодня прокурор не пойдет в суд поддерживать обвинение по уголовному делу, если оно, в надежде на «авось проскочит», было на скорую руку сотворено следователем?
- Безусловно. Это раньше прокурор на многие промахи следствия мог «закрыть глаза». Сегодня зачем гособвинителю краснеть и отвечать за ошибки другого ведомства? Это и нас дисциплинирует – кому хочется слушать упрёки в торопливости и непрофессионализме? В подтверждение сказанному замечу, что за время нашей работы судом был вынесен только один оправдательный приговор. В то время как в предшествующие годы каждое полугодие выносилось не менее 12 оправдательных.
- Чтобы не допускать ошибок, вы набираете себе, очевидно, профессионалов высокого класса?
- Штатная численность следователей у нас 82 человека, но многим приходится работать в длительных командировках, выполняя особые задания. Сегодня, например, один из наших сотрудников участвует в расследовании уголовных дел, возбуждённых по событиям в Южной Осетии. Что касается профессионализма, то он достигается только годами упорного труда. Стараемся принимать на работу знатоков своего дела и тех, кто способен учиться ему - планомерно, активно, не считаясь с личным временем, вести расследование. Естественно, это должны быть люди высоких моральных качеств. Так что попасть в сотрудники управления очень непросто.
- Есть ли у следователей специализация по раскрытию преступлений – может быть, одни занимаются экономикой, другие - организованным бандитизмом?
- Нет, следователь должен уметь расследовать уголовные дела любой категории и степени сложности. Хотя, конечно, поручая то или иное дело, стараемся учесть опыт, личные качества, склонность к расследованию дел определённой категории.
- Какие дела к вам чаще всего попадают?
- Это регламентируется статьёй 151 Уголовно-процессуального кодекса о подследственности. Дела об убийствах и доведении до самоубийства, причинении тяжкого вреда здоровью, повлёкшего смерть потерпевшего, изнасилованиях, должностных преступлениях, в том числе взяточничестве. Расследуем уголовные дела о преступлениях, совершённых лицами, в отношении которых имеется особый порядок возбуждения дел и привлечения их к уголовной ответственности.
- Что это за лица?
- Руководители органов регионального и местного самоуправления, депутаты, судьи, прокуроры, следователи, адвокаты и некоторые другие.
- Зачем нужен этот особый порядок, разве на них как на граждан страны не должны распространяться обычные законы государства?
- Так решил законодатель, и мы обязаны подчиняться закону. Такой порядок связан с должностными полномочиями этих спецсубъектов. Хотя мое личное мнение такое: в отношении отдельных категорий должностных лиц порядок расследования должен быть значительно упрощен.
- Только что достоянием общественности стал скандал, подобного которому ещё не было. Бывший руководитель Главного следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации Дмитрий Довгий обвиняется в получении взятки в 750 тысяч евро. До чего же мы докатились, если руководитель, которому поручено бороться со взятками во всероссийском масштабе, сам их берёт? Конечно, ваш бывший начальник заявляет, что невиновен, но вообще-то все мздоимцы так говорят.
- Хотя суд и дал заключение о наличии в действиях Довгия признаков преступления, но мне сегодня трудно дать этому какое-либо объяснение. Не будем торопиться и подождём выводов следствия.
- Определяя судьбу человека, торопиться, конечно же, не следует. Но вот несколько дней назад в интервью председателя Следственного комитета Александра Бастрыкина прозвучали такие цифры: за семь месяцев нынешнего года комитетом возбуждено более 700 уголовных дел, в том числе против прокуроров – 13, судей – 18, адвокатов – 72, депутатов областных и муниципальных органов – 90, кандидатов в депутаты Госдумы – 3. Вопрос: сколько из них дойдёт до суда?
- На днях мы направили председателю Следственного комитета РФ материал для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении бывшего судьи Эртильского района. Думаю, расследование этого дела будет поручено нам. Также расследовали уголовное дело в отношении бывшего начальника отдела областной прокуратуры, задержанного при вымогательстве денег в сумме один миллион триста тысяч рублей. К сожалению, суд, сославшись на чисто формальные нарушения УПК, признал возбуждение этого дела незаконным.
- Но, быть может, нарушения действительно были очень серьезны?
- Суд решил, что, в соответствии со статьями 144 и 145 УПК, мы должны были сначала провести ряд процессуальных действий, то есть проверить действительно ли будет передача взятки, встретиться с лицом, которое сообщило об этом деянии, выдать ему «документ о принятии сообщения», принять решение о возбуждении уголовного дела и сообщить об этом заявителю. Сообщение нам поступило накануне вечером, а утром должна была состояться передача денег. Поэтому нам надо было подготовиться к тому, как тщательно зафиксировать этот акт для доказательства в суде. И бумаги писать было некогда, ведь их и потом можно было оформить. Прокурора мы взяли с поличным, но привлечь его к ответственности суд не разрешил. Такая позиция нам не понятна.
- Я ведь, Николай Иванович, недаром задал вам вопрос о том, сколько дел дойдет до судебного разбирательства из тех, которые заведены против судей, прокуроров, депутатов. Дай бог, чтобы хоть каждый четвертый получил реальное наказание. Конечно, тщательно разбираться надо, но в России чем больше разговоров о борьбе с коррупцией – тем меньше реальных результатов. И все противники этой борьбы прикрываются необходимостью строгого соблюдения законов. Дело эртильского судьи, о котором вы упомянули, мусолится по всем инстанциям более двух лет. Оно, как днище корабля, обросло кучей всевозможных согласовании, решений и обжалований. Понятно, что все те, кто входит в когорту неприкасаемых, кто имеет деньги и власть, делают всё, чтобы не попасть за решетку. И российские законы очень им в этом способствуют.
- Согласен, и вот вам конкретный пример. Сейчас ведём расследование по взятке в отношении одного из воронежских чиновников. Задержали его на 48 часов. Он человек умный, понял, что попался с поличным, и во всем признался. Уличающие его показания тут же дали его заместитель и сотрудники муниципального учреждения. Но тут засуетились адвокаты – и суд отказывает следователю в его аресте: негоже, мол, интеллигентному человеку в камере сидеть, показания он дал, в содеянном признался, следствию мешать не будет… Суд постановил: выпустить подозреваемого под подписку о невыезде.
Едва этот человек оказался на свободе, все свидетели стали дружно менять показания, и он сам сказал, что, испугавшись, оговорил себя, а на самом деле ни в чём не виновен. Вот и хотел бы спросить судей: считают ли они себя причастными к наведению порядка в нашем обществе, или они независимы даже от этого?
К сожалению, и наши законодатели принимают порой весьма странные законы и не спешат потом поправить явно допущенные ошибки. Процедура возбуждения уголовного дела нынче изобилует всевозможными препонами. Руководитель следственного органа и его заместитель, например, не могут самостоятельно провести процессуальную проверку по сообщению о преступлении и принять решение о возбуждении дела. Не определен процессуальный статус прокурора-криминалиста. В отличие от прежнего законодательства нынче не предусмотрено создание межведомственных следственных групп из Следственного комитета, МВД, ФСБ, ФСКН. Почему, кому может помешать наша совместная работа?
- О борьбе с коррупцией разговоров у нас множество. Раньше был план борьбы с этим злом, нынче решили учредить план противодействия коррупции. Результаты, как в прошлом, так и теперь, удовлетворяют мало. Пока суды не начнут выносить максимально жёсткие наказания, пока не будет предусмотрена конфискация всего имущества подсудимого и его ближайших родственников, пока чиновникам не будут безоговорочно запрещены занятия коммерцией, с коррупцией нам не справиться.
- В определенной мере подвижки тут есть. Федеральным законом №153-ФЗ от 5 июля 2006 года в УК РФ введена глава 15.1, состоящая из трех статей 104.1-104.3, в которых идёт речь о конфискации. Статьи определяют понятие и порядок конфискации. В собственность государства безвозмездно обращаются ценности и иное имущество, полученные в результате опасных преступлений, в том числе и коррупционной направленности – злоупотребление должностными полномочиями, получение взятки. Но и здесь, как всегда, оставлены всевозможные дыры, которыми не преминут воспользоваться обвиняемые и адвокаты. Закон допускает конфискацию имущества, переданного родственникам подсудимых, но при этом надо доказать осведомленность их о том, что имущество было получено преступным путем. Хотел бы я видеть родственника, который заявит об этом.
- Какие наиболее значимые дела вам удалось расследовать и довести до суда?
- Закончено и уже подходит к концу судебное разбирательство по банде из десяти человек под предводительством Аверченко. Её члены обвиняются в убийствах, грабежах, вымогательстве и других преступных деяниях. В тридцати томах оказались зафиксированы похождения организованной преступной группировки Прачева. Сейчас обвиняемые знакомятся с материалами дела. Расследовали дело по обвинению лидера молодёжного движения «Национал-социалистическое общество» Румянцева, которому инкриминируются действия, направленные на возбуждение межнациональной ненависти и вражды.
Другая преступная группа в составе девяти человек наладила производство и сбыт фальсифицированной водки. Эти «умельцы» тоже отправлены на скамью подсудимых.
Завершили расследование деятельности главы Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского района Валентины Бердниковой, обвиняемой в злоупотреблении должностными полномочиями. Всего было отправлено в суды более 600 дел, в производстве – ещё столько же.
- Год работы - срок небольшой, но можно с уверенностью сказать, что ваша служба состоялась и успешно стоит на страже закона. С чем вас и поздравляю.
- Спасибо, но внесу маленькое уточнение. 7 сентября прошлого года вышел приказ председателя Следственного комитета об учреждении следственного управления по Воронежской области. Несколько месяцев понадобилось на решение организационных вопросов, так что работать мы начали практически с начала января нынешнего года. То, что добились определённых результатов, – это заслуга всего нашего коллектива. Я хочу поздравить всех моих товарищей по работе с нашей первой, пусть и небольшой, но знаменательной датой. Здоровья всем и радости в жизни.
| ЦИФРЫ И ФАКТЫ |
|---|
• В следственном управлении в настоящее время работает 82 следователя. Создано 6 районных следственных отделов по Воронежу и 8 межрайонных по области.
• Среди 82 следственных управлений всех регионов страны Воронежское занимает 24-е место.
• В первом полугодии с.г. в следственном управлении находилось 1118 уголовных дел, окончено производством и направлено в суды 601 дело. Из них 97 об убийствах, 81 дело о причинении тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, 30 – о коррупционной направленности, в том числе 22 – о взяточничестве.
• Раскрываемость умышленных убийств составила 93,8%.
• 70% преступлений раскрывается в срок до 3 суток, 10% - в двухнедельный срок.
• С начала года раскрыто 51 преступление прошлых лет, в том числе 15 убийств.
• Половина их совершается ранее судимыми гражданами. |
