Суд не для бедняка

Теоретически, малоимущие могут получить бесплатную юридическую помощь. А практически?

Право | Теоретически малоимущие могут получить бесплатную юридическую помощь. А практически?

Нередко в редакцию «Коммуны» приходят бедные люди с одной просьбой: помогите найти бесплатного адвоката. Возникла у человека та или иная проблема, связанная с судом, прокуратурой или милицией, и ему очень нужен совет опытного юриста, может быть, помощь в написании грамотного правового документа, а в крайнем случае и – защита его интересов в гражданском судопроизводстве. Сегодня любому гражданину (даже с высшим образованием) стало ясно, что в хитросплетениях законов и множества подзаконных актов ему просто не разобраться. Здесь нужны специальные знания.

Обеспеченный человек найдет хорошего адвоката без малейших затруднений. А что делать малоимущему? Вот и приходят в редакцию посетители, в надежде на то, что здесь помогут.

Понятно, что у журналиста, специализирующегося на правовой тематике, знакомых адвокатов немало. И помочь они не откажутся. Но попросить о бесплатной помощи можно раз-другой, а потом, как говорится, и честь знать нужно: у хорошего адвоката время тоже по часам расписано, и в этом графике места для благотворительности не оставлено.

Выход только один: бедному человеку государство должно организовать бесплатную юридическую помощь. В уголовном судопроизводстве такая помощь оказывается уже много лет. Так называемые адвокаты по назначению осуществляют юридическую поддержку гражданина, обвиняемого в том или ином преступлении.

А кто поможет небогатому человеку разрешить всевозможные житейские вопросы, разрешить их не за солидную оплату, а за «спасибо»?

Пять лет назад Правительство страны озаботилось этой проблемой и решило провести в течение 2006 года эксперимент по оказанию юридической помощи малоимущим гражданам. В десяти регионах были созданы государственные юридические бюро. В каждом из них 15 сотрудников должны были оказывать бесплатные услуги.

Через два года в конце декабря 2008 года вышло постановление Правительства, в котором на 2009 год утверждалась работа таких бюро. Финансовое обеспечение их было разное – от 5,3839 млн. рублей в Московской области до 10,3665 миллиона - в Магаданской.

Размеры должностных окладов «бесплатных» адвокатов устанавливались в каждом конкретном случае. Кроме того, они могли получать премии в размере трёх окладов и материальную помощь в размере двух окладов.

Насколько эффективен оказался труд этих работников, Минюст не сообщал.

Замечу, что многие защитники отнеслись к подобной новации весьма скептически. По их мнению, государству не стоило бы плодить дополнительных чиновников в юридических бюро. Вместо этого можно было бы выделять средства адвокатским палатам, которые и организовали бы бесплатную помощь малоимущим.

И у того, и у другого варианта есть плюсы и минусы. Если государство действительно заинтересовано в такой помощи, варианты нужно было проанализировать и выбрать наиболее приемлемый. У нас, как всегда, пошли по пути «бумажного» варианта: главное, мол, выпустить постановление, а там, как получится.

Пять лет назад областная Дума приняла Закон «Об оказании юридической помощи на территории Воронежской области бесплатно». В Адвокатской палате области журналисту «Коммуны» сообщили, что главным исполнителем закона назначена адвокатская консультация №2 Ленинского района. У её заведующего Юрия Закурдаева поинтересовался: насколько эффективно «работает» закон?

- За эти годы он показал свою полную несостоятельность, - ответил Юрий Федорович, - закон существует только на бумаге.

В чем же дело? Во-первых, он не был проработан с адвокатским сообществом. Во-вторых, принимали его с расчетом экономии финансов. Судите сами: круг вопросов, с которыми граждане могут прийти к защитнику, ограничен всего лишь четырьмя пунктами. Это судебные дела о взыскании алиментов и возмещении вреда, связанного с трудовой деятельностью. Ветераны могут попросить консультацию при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий, а те, кто пострадал от репрессий, – по вопросам, связанным с реабилитацией.

Все остальные, желающие получить бесплатную помощь или участие адвоката в судебном процессе по десяткам других житейских коллизий, получат от ворот поворот.

Больше того, само право на получение бесплатной помощи ограничено величиной прожиточного минимума – 4590 рублей. Если у ветерана, пенсионера или мало зарабатывающего человека доход составляет, к примеру, пять тысяч рублей, юристы будут вынуждены отказать ему в бесплатной консультации. Таким образом, за 2010 год сотрудники этой адвокатской конторы оказали помощь всего лишь двум обратившимся. Такая вот «эффективность» действующего закона.

- Нам бывает просто стыдно, - говорит Закурдаев. - Нередко видим, что пришел за помощью бедный человек. Мы бы сразу могли начать разбираться в юридической ситуации, а вместо этого должны требовать у него документы, проверять, не превышена ли величина прожиточного минимума, проверять заверенные копии документов о доходах пришедшего к нам и всех членов его семьи за последние шесть месяцев, документы о составе семьи этого человека. Наконец, предложить написать ему письменное заявление о необходимости бесплатной юридической помощи. Занести все эти данные и копии документов в наш специальный журнал, и ни в коем случае не ошибиться, потому что иначе труд нашего сотрудника оплачен не будет.

Если документы не совсем правильно оформлены, посетителю отказываем. Получаем при этом громкие упреки в бездушии, и в дальнейшем люди к нам не приходят.

Слушаешь заведующего консультацией – и вновь убеждаешься, что в умении забюрократизировать и довести до абсурда любую ситуацию нам нет равных. Казалось бы, помоги, чем можешь, малоимущему и малограмотному человеку, ведь без квалифицированной юридической поддержки этим гражданам судебные тяжбы не выиграть. Они идут к адвокату, надеясь на содействие, а им предлагают сначала кучу справок предоставить о своей бедной жизни.

Кстати, ветераны Отечественной войны в большинстве случаев тоже не имеют права на бесплатное внимание юристов, поскольку их пенсия во всех случаях превышает прожиточный минимум.

Добавим сюда ограниченные категории дел для возможного рассмотрения. Вт и выходит, что государство озаботилось не тем, чтобы по закону и справедливости неимущие люди смогли разрешить конфликтные ситуации, а тем, чтобы затратить на помощь обездоленным минимум средств.

Автор: Борис Ваулин

Источник: «Коммуна», №42 (25670), 24.03.11г.