Право
За 2011 год в Воронежской области зарегистрировано 138 умышленных убийств
05.02.2012 16:28
На заседании коллегии СУ СК РФ по Воронежской области подведены итоги работы за 2011 год и определены новые задачи.
Третьего февраля состоялось расширенное заседание коллегии Следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области. Подведены итоги работы за 2011 год, а также определены задачи по совершенствованию деятельности следственных органов.
Как отметил в своем докладепервый заместитель руководителя управления И.В.Ковалев, в 2011 году следственное управление осуществляло свою деятельность в качестве самостоятельного регионального государственного органа. Работа проходила в условиях переходного периода реорганизации следственных органов.
Работа управления осуществлялась в условиях непростой криминогенной ситуации, подчеркнул Иван Владимирович. Впервые с 2003 года изменилась динамика тяжких и особо тяжких преступлений против личности и сформировалась тенденция роста регистрируемого количества этих преступлений.
За 2011 год в Воронежской области зарегистрировано 138 умышленных убийств и 128 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, рост таких преступлений составил почти 12%.
Продолжает увеличиваться количество преступлений в сфере половой неприкосновенности, только число изнасилований выросло до 44 – более чем на 33%. Как отметил первый заместитель руководителя СУ, в немалой степени этому способствовал существенный, более чем на 24%, рост «пьяной» преступности, и почти на 16% - рецидивной. Как показывает статистика, более чем 7,5 тысячи преступлений в Воронежской области совершено повторно.
Как положительный момент Иван Ковалев отметил развитие новых форм межведомственного взаимодействия. Так, в целях противодействия в том числе и коррупционным проявлениям, заключены соглашения с Контрольно-счетными палатами Воронежской области и города Воронежа, Территориальным управлением Росфиннадзора, Уполномоченным по правам человека в Воронежской области, областными управлениями налоговой и миграционной служб, судебных приставов. Проходит согласование проект Соглашения с Воронежским региональным отделением общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти». Сотрудники Следственного управления принимают активное участие в работе областного Совета по противодействию коррупции, постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Воронежской области и его президиума, координационном совещании руководителей правоохранительных органов области.
Раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений против личности - традиционно важнейшее направление в работе следственных органов. Удалось раскрыть такие неочевидные резонансные преступления, как убийства двух и более лиц в Грибановском, Павловском, Лискинском, Коминтерновском районах; убийства из корыстных побуждений в Каширском, Ленинском, Россошанском, Левобережном, Новоусманском районах, убийства, сопряженные с безвестным исчезновением граждан, расчленением и сокрытием их тел в Богучарском, Россошанском, Советском, Бутурлиновском, Лискинском, Бобровском районах, преступления с использованием огнестрельного оружия в Борисоглебском, Бобровском районах, покушение на заказное убийство в Борисоглебском районе, ритуальное убийство в Железнодорожном районе, серия изнасилований в Советском районе Воронежа.
Следователями-криминалистами осуществлено 93 выезда на места с целью оказания практической и методической помощи в раскрытии и расследовании преступлений, совершенных в условиях неочевидности. С их участием удалось раскрыть серию изнасилований в Советском районе г. Воронежа. Изучение ряда уголовных дел и сообщений о таких преступлениях с описанием преступника, способов нападения позволили получить данные о возможном совершении серии преступлений неким Шевелюхиным, ранее судимым за аналогичные деяния. В короткий срок группой были собраны доказательства, достаточные для его задержания и изобличения в изнасиловании женщин; в настоящее время проверяется его причастность еще к другим аналогичным фактам.
Значительно повысилась эффективность применения «полиграфа» при раскрытии преступлений. В 2011 году в 49 случаях полученные результаты способствовали принятию законных решений по материалам доследственной проверки, расследованию уголовных дел.
В 2011 году уровень раскрываемости убийств в Воронежской области составил 87,8% (в 2010 году – 86%), что выше среднероссийского – 84,8%. Раскрываемость преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 111 УК РФ, составила – 88,3%, изнасилований – 92%. Наибольшее число тяжких и особо тяжких преступлений расследовалось в Левобережном, Аннинском, Грибановском следственных отделах.
Вместе с тем приостановлено за неустановлением виновных лиц 45 уголовных дел, в их числе 15 убийств, 14 фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом и 3 изнасилования. Несмотря на значительные усилия, не удалось раскрыть такие резонансные преступления, как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть новорожденного в Новоусманском районеи, четыре преступления, связанные с сексуальным насилием в отношении малолетних в Советском и Центральном районах г. Воронежа.
Проверено 426 сообщений о безвестном исчезновении граждан, местонахождение которых не установлено. Возбуждено 14 уголовных дел об убийстве лиц, пропавших без вести, 5 из них направлено в суд. Меры аппаратного контроля позволили сократить с 6 до 2 количество уголовных дел, возбужденных по результатам дополнительных проверок, однако они возбуждены по инициативе прокуроров.
– Не научились мы еще определять приоритеты при рассмотрении материалов и розыскных дел по фактам безвестного исчезновения граждан, особенно там, где есть признаки преступления, - признал Иван Ковалев. – Случается, что в последний день процессуального срока остро встает вопрос о возбуждении уголовного дела, а следователем выполнены далеко не все необходимые мероприятия, розыскное дело полицией либо не заводилось, либо сведения об этом в информцентре отсутствуют. Бывает и так, что ни мы, ни полиция не можем сопоставить информацию о пропавшем человеке в одном районе и обнаружении неопознанного трупа в другом. Примерами могут послужить материалы о безвестном исчезновении Жилкина, которого якобы разыскивали в Новоусманском районе по заявлению матери, и ни сотрудники ОВД, ни следователь не удосужились выяснить, что его труп – в морге. Родственники не смогли похоронить близкого человека В Лискинском районе по факту безвестного исчезновения Михайловой было возбуждено дело, проверялись показания ее сожителя, в течение недели в 30-градусный мороз производились водолазные работы по поиску ее трупа, в то время как ее труп был уже давно обнаружен и захоронен в Подмосковье.
Большее число нераскрытых преступлений осталось в Центральном и Советском следственных отделах. Неудовлетворительно осуществлялся ход расследования и уровень взаимодействия заинтересованных служб по таким неочевидным преступлениям, как убийство Абанина в Таловском районе, Сушкова в Лискинском районе, убийство Евлаковой, Балбекова и новорожденного ребенка в Центральном районе, убийство Кретинина в Советском районе; а также по всем нераскрытым преступлениям в Новоусманском районе. Причинами тому в большей степени – недостаточный профессионализм следователей, отсутствие взаимодействия с оперативными службами и недочеты ведомственного контроля.
Руководителям следственных отделов нужно совершенствовать работу следователей на месте происшествия и оформления ее результатов. Наибольшее количество нареканий в минувшем году вызвали протоколы осмотра мест происшествия, составленные следователями Семилукского и Коминтерновского следственных отделов.
Особого разговора требуют случаи невыезда следователей по сообщениям об обнаружении трупов граждан, о безвестном исчезновении несовершеннолетних. Причина, как правило - неинформирование дежурными службами полиции. Наибольшее количество невыездов по указанной причине в Бобровском, Лискинском, Коминтерновском, Советском, Эртильском районах.
На ослабление контактов с экспертными службами на первоначальной стадии раскрытия преступлений следует указать руководителям и следователям Лискинского, Бобровского и Железнодорожного следственных отделов.
Приоритетным направлением деятельности остается раскрытие и расследование преступлений прошлых лет. В 2011 году раскрыто 45 преступлений, подследственных органам Следственного комитета, более 50% из которых о тяжких и особо тяжких преступлениях (в 2010 году было раскрыто 48 преступлений).
Активно работали по раскрытию преступлений, совершенных в прошлые годы, следователи Левобережного, Борисоглебского следственных отделов, первого отдела по расследованию особо важных дел.
Первым отделом по расследованию особо важных дел завершается расследование дела по обвинению участников преступного сообщества Шеина, Сафронова и еще пятерых лиц в совершении мошенничества, которые в период с 2009 по 2011 годы, размещая в сети Интернет объявления и используя изготовленные ими поддельные документы на автомобили, реализовали на территории Воронежской области и других регионов России более 25 дорогостоящих автомобилей иностранного производства, причинив ущерб гражданам, приобретавшим эти автомобили, в размере более 33 млн. рублей.
В то же время эта деятельность практически свернута в Новоусманском, Рамонском, Хохольском и Острогожском следственных отделах.
2011 год стал стартовым в плане подготовки следственных кадров к работе в новых условиях – существенного расширения подследственности в части тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении детей.
В минувшем году расследовались дела о преступлениях, совершенных в отношении 70 несовершеннолетних, 54 из которых или 77% стали жертвами сексуального насилия. Шестеро детей погибло в результате преступных действий взрослых в Левобережном, Центральном, Аннинском, Калачеевском и Каширском районах. Имелись факты убийств детей, совершенных их собственными родителями. В декабре 2011 года судом вынесен обвинительный приговор в отношении жительницы Левобережного района, оставившей умирать рожденного ею ребенка на балконе собственной квартиры.
Первым отделом по расследованию особо важных дел завершается расследование деятельности организованной преступной группы, возглавляемой Масаловым, в совершении на протяжении нескольких лет на территории городов Воронеж и Великий Новгород более 70 фактов сексуального насилия в отношении малолетних детей.
К уголовной ответственности привлечено 23 несовершеннолетних, что более чем в три раза превышает аналогичный показатель предыдущего года.
Проблема профилактики беспризорности и безнадзорности детей, которые в силу сложившейся ситуации вовлекаются в преступную деятельность, становится задачей номер один, подчеркнул первый заместитель руководителя Следственного управления.
– Уверен, что действенную роль в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних сыграет и система органов профилактики, и Координационное совещание по обеспечению правопорядка в Воронежской области под председательством губернатора области Алексея Васильевича Гордеева . Наряду с этим создание в Воронежской области специализированного центра, который оказывал бы детям и их родителям комплексную психологическую, медицинскую, социальную и юридическую помощь, способствовало бы достижению положительного эффекта при проведении необходимых следственных действий, а также скорейшему восстановлению нарушенной психики ребенка.
С января 2011 года к исключительной подследственности органов Следственного комитета отнесены и налоговые преступления.
Расследовано 19 уголовных дел, из которых 6 направлено в суд. Несмотря на сложность и объемность этих дел, они расследовались в территориальных отделах - Советском, Коминтерновском, Центральном, Ленинском, Бобровском и Калачеевском, где следователи не обладали достаточной квалификацией, что обусловило затяжной характер расследования.
– Кроме этого, причиной продления процессуальных сроков стало длительное производство экспертных исследований и недостаточное число экспертов, отметил Иван Ковалев. – Мы уже ставили вопрос о необходимости увеличения их численности. Безусловно, эта категория преступлений, как наиболее сложная, требующая особой подготовки и знаний, должна расследоваться следователями аппарата Следственного управления. Поэтому сейчас решается вопрос о расширении второго отдела по расследованию особо важных дел.
Практика расследования налоговых преступлений высветила еще одну серьезную проблему – крайне низкий, близкий к нулю, процент возмещения причиненного ущерба, несмотря на то, что ущерб, причиненный налоговой сфере и сфере авторских прав, исчисляемый в десятках и сотнях миллионов рублей, составил более половины общего размера ущерба, установленного по всем расследованным делам.
За 2011 год в суд направлено 42 уголовных дела по 93 эпизодам коррупционных преступлений, совершенных должностными лицами в органах власти и управления. Наиболее резонансные преступления расследуются аппаратом Следственного управления.
Завершается расследование дела о хищении основных средств и преднамеренном банкротстве ОАО «Рудгормаш», совершенном организованной преступной группой, в состав которой входил бывший депутат Воронежской областной Думы Чекменев А.Н.
В качестве примера антикоррупционной деятельности первый заместитель руководителя СК привел обвинительные приговоры в отношении бывшего руководителя регионального Управления Росимушества Микаилова З.С., осужденного к 3 с половиной годам лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима за мошенничество и получение взяток, бывшего начальника ОБЭП одного из УВД города Ячменникова Р.Б., похитившего денежные средства, выделенные на оперативные цели, бывшего главы Эртильского муниципального района Парахина Н.А., который превысил свои должностные полномочия при выдаче самому себе бюджетного кредита для улучшения жилищных условий.
Как отметил Иван Ковалев, наиболее активно работали на данном направлении следователи Павловского, Левобережного, Калачеевского, Семилукского следственных отделов.
Среди получивших широкий общественный резонанс в суд направлено 5 уголовных дел по обвинению 12 сотрудников милиции, обеспечивавших охрану общественного порядка на территории авто- и железнодорожного вокзалов, в совершении 29 эпизодов мошенничества и вымогательства денежных средств у граждан за непривлечение к административной ответственности при фактическом отсутствии признаков какого-либо административного правонарушения. По четырем уголовным делам вынесены обвинительные приговоры об условной мере наказания со штрафом и лишением права занимать должности в правоохранительных органах сроком 3 года. В отношении двух сотрудников МВД, которые обвинялись в совершении служебного подлога и даче заведомо ложных показаний о незаконном хранении боеприпасов лицом, который был осужден за преступление, которого фактически не совершал, уголовное дело находится в стадии рассмотрения.
Положительным примером успешного взаимодействия с УФСБ стало возбуждение в июле 2011 года и последующее направление в суд уголовного дела по обвинению начальника отдела Управления автодорожного надзора по Воронежской области Карпова А.А. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.290 УК РФ.
В то же время в Хохольском, Бобровском, Ленинском, Коминтерновском, Советском следственных отделах результаты этой работы практически нулевые, подчеркнул Иван Ковалев.
В 2011 году руководителем Следственного управления возбуждено 24 уголовных дела в отношении лиц, обладающих особым правовым статусом, как правило – депутатов и глав органов местного самоуправления. Кроме того, 5 уголовных дел возбуждено самостоятельно руководителями следственных отделов в отношении бывших глав сельских поселений. Основная масса возбужденных уголовных дел связана с мошенническими действиями должностных лиц при получении государственной социальной стипендии их родственниками, обучающимися в вузах.
– Учетно-регистрационная сфера – самый напряженный и самый уязвимый участок работы. Мы не допустили случаев отказа в приеме или нерегистрации сообщений о преступлениях, но на стадии проверки сообщений о преступлениях имелись серьезные просчеты, - сообщил в своем докладе первый заместитель руководителя СУ по Воронежской области. - Из-за снижения эффективности работы в этой сфере решением коллегии Следственного комитета от 9 июня 2011 года деятельность следственного управления ставилась на контроль с ежемесячным отчетом о принимаемых мерах и их эффективности. Безусловно, комплекс организационно-управленческих и практических мер, реализованных аппаратом Следственного управления в течение 2011 года, дал определенный положительный эффект, но отдельные проблемы остались.
Более 17% решений об отказе в возбуждении уголовного дела отменено для дополнительной проверки, в 2010 году этот показатель составлял 15,6%. Увеличилась до 56,3% доля отмен таких решений прокурорами. Наибольшее количество отмененных прокурорами постановлений отмечается в Павловском, Острогожском, Кантемировском, Каширском, Россошанском, Железнодорожном следственных отделах.
Удалось несколько снизить количество уголовных дел, возбужденных из «отказных» материалов (с 32 до 28), при этом более чем в 2 раза – с 11 до 5 сократилось число дел, возбужденных по инициативе прокуроров.
С целью недопущения нарушений законности в учетно-регистрационной сфере принимались достаточно жесткие меры дисциплинарного характера. В минувшем году к дисциплинарной ответственности привлечено 36 сотрудников, в том числе 7 руководителей следственных отделов и 5 заместителей. Применялись, кроме того, применялись иные меры воздействия, в том числе в виде снижения премиального вознаграждения и установленных доплат.
В 2011 году прокурорами и судом признаны незаконными 4 постановления о возбуждении уголовных дел (в 2010 году такой случай был единичным). И уже в начале текущего года прокурорами отменено 2 незаконных постановления о возбуждении уголовного дела, принятых в Ленинском следственном отделе и втором отделе по расследованию особо важных дел.
– В отчетном периоде в производстве следователей находилось около 1800 уголовных дел, 876 из них направлено в суд, - оценивая состояние следственное работы, сообщил Иван Ковалев. - Наиболее напряженно трудились сотрудники Левобережного, Калачеевского, Бобровского следственных отделов, занявших первые три места в таблице ранжированных показателей по Следственному управлению.
На общие результаты служебной деятельности негативное влияние оказали недостатки и упущения, которые обусловили снижение эффективности следственной работы. Прокурорами и судами выявлен процессуальный брак в работе Россошанского, Каширского, Железнодорожного, Острогожского, Лискинского, Новоусманского и некоторых других следственных отделов.
Возвращение 29 дел для дополнительного расследования было практически бесспорным, обжаловано лишь 2 постановления районных прокуроров, которые прокуратурой области оставлены в силе. Вместе с тем постановление прокурора Каменского района отменено в части признания основных доказательств недопустимыми.
В сроки свыше двух месяцев расследовано 384 дела, или 36,8% (в 2010 году - 27,7%). На формирование этого показателя объективно повлияли оконченные производством уголовные дела из числа возобновленных после приостановления; принятых к производству по поручению прокурора дел, расследованных иными следственными органами. В числе других объективных причин - увеличение числа дел, по которым проводились судебные экспертизы, требующие существенных временных затрат.
– На протяжении ряда лет в регионе остается нерешенным вопрос о создании стражного отделения для производства стационарных психиатрических экспертиз, в связи с чем мы вынуждены этапировать обвиняемых в соседние регионы (Курск, Липецк), - отметил первый заместитель руководителя Следственного управления. - Вместе с тем, в ряде случаев продление сроков следствия вызвано волокитой со стороны следователей, несвоевременным или некачественным выполнением необходимых следственных действий, что получает принципиальную оценку со стороны аппарата Следственного управления.
Не обеспечили задачу оперативного расследования дел следователи Советского (72,5%), Россошанского (50,7%), Каширского (46,4%), следственных отделов, где удельный вес дел, расследованных свыше двухмесячного срока, значительно превышает среднеобластной показатель.
Наряду со значительным ростом количества дел, расследованных в сроки свыше 2 месяцев, существенно, с 73 до 59, снизилось количество уголовных дел, расследованных в сроки от 6 до 12 месяцев. Удельный вес оконченных уголовных дел со сроком следствия от 6 до 12 месяцев от общего числа оконченных составил 6,1 %.
Удалось добиться положительных результатов в сфере соблюдения конституционных права граждан. На стадии следствия реабилитировано три лица, не содержавшихся под стражей (Острогожский МСО, первый и второй отделы по расследованию особо важных дел). В 2010 году было реабилитировано 7 лиц, трое из которых содержались под стражей. Не было оправданных судом лиц, в то время как в 2010 году – 11 лиц.
Важным аспектом работы остается защита прав ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, подчеркнул Иван Ковалев. В ходе проведения процессуальных проверок и расследования дела, возбужденного по факту нарушения прав и законных интересов ветеранов войны, во взаимодействии с Правительством Воронежской области и органами местного самоуправления удалось обеспечить достойные условия их проживания, снять долго сохраняющуюся социальную напряженность.
В течение 2011 года рассмотрено по существу 1600 обращений граждан. Заявители активно используют все возможные формы подачи жалоб – интернет-приемную, «телефон доверия», приемную Председателя Следственного комитета. Как отметил Иван Ковалев, руководителями Следственного управления еженедельно осуществляется выезд на места для личного приема заявителей.
