Экономика
Данил Кустов: «Ситуация в экономике требует от нас оперативных и эффективных решений»
20.10.2022 12:27
Как в Воронежской области реализуются федеральные инициативы по активизации инвестиционной деятельности
Экономические показатели региона за 8 месяцев демонстрируют, что предприятия постепенно адаптируются к новым условиям с помощью правительственных инициатив и мер поддержки, которые существуют как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ. О том, какие механизмы активизации деятельности инвесторов реализуются в Воронежской области и как они работают на практике на примере конкретных предприятий, рассказал руководитель департамента экономического развития Данил Кустов.
— Данил Александрович, выступая на заседании Гражданского собрания «Лидер», вы представили самые важные федеральные инициативы для поддержания стабильности экономики в регионе. Расскажите о них подробнее. Чем они могут быть полезны Воронежской области?
— Сразу хочу отметить, что текущая ситуация в экономике требует от нас оперативных и эффективных решений как на федеральном уровне, так и на уровне правительства Воронежской области. Кабинет министров РФ принял ряд инициатив, направленных на активизацию экономической деятельности в регионах. Они призваны не только повысить уровень устойчивости экономики перед лицом современных вызовов, но и улучшить качество жизни граждан
Всего сформулировано 9 таких инициатив, 7 из которых направлено на стимулирование частных инвестпроектов, и ещё 2 – на рост бюджетных капиталовложений. По поручению губернатора Александра Викторовича Гусева Воронежская область участвует в реализации всех федеральных инициатив.
Одна из них предусматривает списание ранее выданных региону бюджетных кредитов в объеме сумм, направленных на строительство инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов (механизм НИПов). Если сказать проще, то инвестор реализует проект, платит налоги, а областное правительство за счёт средств бюджета строит инфраструктуру для этого проекта. Средства на строительство инфраструктуры выделяются в объёме уплаченных инвесторами налогов в федеральный бюджет за 10 лет. Затраты компаниям также могут быть компенсированы, если они строят всю инфраструктуру самостоятельно. Важно, чтобы объекты были построены и введены в эксплуатацию до 1 января 2025 года.
— Какие воронежские компании воспользовались этим механизмом?
— Инфраструктурную поддержку получают проекты таких компаний как «Отечество», «Синоквант», ИК «Масловский». Мы планируем в ближайшее время расширить перечень НИПов за счёт включения в него реализуемых проектов «ЭкоНива Молоко Воронеж», «Агроэко–Восток» и ряда других. И конечно, мы приглашаем все заинтересованные компании принять участие в реализации данного механизма. Сделать это легко, обратившись к сотрудникам департамента экономического развития Воронежской области.
В принципе все инициативы, о которых я сегодня буду говорить, уже реализуются на примере конкретных компаний в нашей области. Возьмём соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Это вид государственной поддержки крупных инвесторов, согласно которому бизнес вкладывает деньги в проект на территории России, а государство обязуется не применять законы, которые могут ухудшить реализацию этого инвестпроекта. Это означает неизменность условий налогового, земельного, градостроительного и иного законодательства с момента заключения СЗПК на срок до 20 лет. Более того, в рамках соглашения инвестор может получить федеральные субсидии на возмещение затрат на строительство и модернизацию объектов инфраструктуры, на возмещение части процентной ставки по кредитам и налоговый вычет по налогу на прибыль.
При поддержке правительства Воронежской области в адрес Минэкономразвития РФ направлены обращения для заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений по четырём инвестпроектам в сфере АПК. Это три проекта группы компаний «Агроэко» и один проект компании «Тепличный комплекс «Воронежский» (холдинг «Экокультура»). Стоит отметить, что в рамках этих проектов в Воронежской области планируется создание более 4 тыс. новых рабочих мест, а их совокупный объём инвестиций составит более 50 млрд рублей.
— А существуют ли преференции в нашем регионе для тех, кто реализует особо значимые инвестпроекты?
— Конечно. Для наших резидентов, реализующих проекты со статусом «особо значимых», действует инвестиционный налоговый вычет. В соответствии с Налоговым кодексом РФ субъектам Российской Федерации с 1 января 2023 года предоставлено право уменьшить суммы налога на прибыль в региональный бюджет.
Для реализации этой инициативы департаментом экономического развития был разработан и принят Закон Воронежской области № 70-ОЗ о применении инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций, реализующих особо значимые проекты. Данный механизм поддержки привязан к инвестиционным расходам инвестора.
Особенность инвестиционного налогового вычета в том, что он уменьшает не налоговую базу, а сам исчисленный налог. Максимальная сумма, на которую можно уменьшить региональный налог, составляет 50% от произведенных в текущем периоде расходов. Но уменьшить налог на прибыль полностью нельзя. Минимальный налог к уплате в областной бюджет составляет 10% от налоговой базы.
Приведу пример. Если организация планирует инвестиции на 3 млрд рублей, а в текущем году осваивает из них 1 млрд, то имеет право на вычет в сумме 500 млн рублей (50% от инвестиций текущего года). В то же время налог на прибыль компании составляет, например, 200 млн рублей (ставка 20%). Так как есть ограничение, что налог на прибыль должен составить 10%, то реальная экономия будет равняться 100 млн рублей.
По вопросам, связанным с предоставлением данной меры поддержки, необходимо обращаться в адрес департамента экономического развития области.
— Какие ещё инициативы, которые предполагают финансовую поддержку регионом инвестпроектов, реализуются в нашем регионе?
— Пожалуй, самая масштабная инициатива федерального правительства последних лет, направленная на социально-экономическое развитие регионов – это инфраструктурные бюджетные кредиты. Бюджетные кредиты предоставляются регионам по низкой ставке 3% годовых с 15-летним сроком погашения при соблюдении нескольких важных условий:
- внебюджетные источники финансирования инвестпроекта составляют не менее объёма привлекаемого инфраструктурного бюджетного кредита;
- объём поступлений налоговых и неналоговых доходов от реализации проекта в консолидированный бюджет субъекта РФ за 15 лет превышает объём средств на погашение и обслуживание инфраструктурного бюджетного кредита.
Данный механизм уже используется для поддержки инвестпроектов компаний «Выбор», ДСК, ГК Хамина, «Агроэко-Юг».
В рамках этой инициативы за 2021-2022 годы правительством Воронежской области из федерального бюджета привлечены более 11,2 млрд рублей. Заявки на предоставление кредитов были лично представлены губернатором Воронежской области Александром Викторовичем Гусевым и одобрены на заседании президиума (штаба) правительственной комиссии по региональному развитию в РФ под председательством заместителя председателя правительства РФ Марата Шакирзяновича Хуснуллина.
В качестве поддержки инвестпроектов 5,7 млрд рублей будет направлено на возведение инфраструктурных объектов по улицам Шишкова, Загоровского, Ломоносова и Московскому проспекту, улице Изыскателей, в микрорайоне Шилово, улице Ленинградская и Ленинскому проспекту. 3,7 млрд рублей будет затрачено на создание инфраструктуры жилых массивов: «Ленинградский квартал», «Озерки» и «Новое Отрадное». Планируется строительство и запуск Воронежской перекачивающей станции №21, двух водопроводных линий и напорных канализационных линий, строительство автомобильной дороги по ул. Острогожской и двух четырёхполосных автомобильных дорог общей протяжённостью 4,5 км от ул. Шишкова до ул. Тимирязева, возведение надземных пешеходных переходов (с лифтами) над автомобильной дорогой, а также строительство и реконструкция сетей ливневой канализации. Более 2 млрд рублей, полученных из федерального бюджета, будет направлено на развитие инфраструктуры особой экономической зоны «Центр», индустриального парка «Масловский» и на реконструкцию очистных сооружений для резидентов ТОСЭР «Павловск».
Ещё одна важная финансовая инициатива – инфраструктурные облигации государственной корпорации «ДОМ.РФ». Застройщик получает средства от размещения облигаций в виде льготного целевого займа по льготной ставке от 4% годовых на срок до 20 лет на строительство социальной, дорожной, инженерной и общегородской инфраструктуры. Сумма инфраструктурного займа – от 300 млн рублей. Главным условием предоставления льготного займа является гарантия субъекта РФ.
По данному направлению правительственной комиссией одобрены проекты строительства объектов инженерной и дорожной инфраструктуры (внутриквартальных сетей, дорог и проездов) на общую сумму 1 млрд 870 млн рублей в рамках комплексной застройки ЖК «Яблоневые сады» строительной компании «Выбор-Запад» (575 млн рублей) и предприятия «Монтажник» (1 млрд 295 млн рублей).
— В реализации каких механизмов поддержки инвесторов Воронежская область занимает лидирующие позиции в стране?
— Прежде всего это предоставление льгот по налогу на прибыль региональным инвестиционным проектам (РИПам). Такое право для регионов устанавливается Налоговым Кодексом РФ с 1 января 2023 года.
Воронежская область является одним из лидеров в стране по внедрению этой инициативы. По поручению губернатора Воронежской области Александра Викторовича Гусева в декабре 2021 года принят соответствующий закон. Для инвестиционных проектов, включенных в реестр, ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в региональный бюджет, снижается с 17 до 10%. При этом ставка по федеральной части налога снижена с 3% до 0%.
Соответственно, в целом ставка налога на прибыль организаций, реализующих региональные инвестиционные проекты, может быть снижена вдвое – с 20% до 10%.
Основные требования к организациям для применения данного механизма льготного налогообложения – это государственная регистрация юрлица на территории Воронежской области, соответствие реализуемого инвестиционного проекта критериям особо значимого.
Ещё раз сделаю акцент на том, что данная мера поддержки вступит в силу с 1 января 2023 года.
— Получается, самые важные и эффективные инициативы связаны именно с распределением средств?
— Не совсем. Финансовая поддержка инвестора, безусловно, является одним из приоритетных направлений, но нельзя забывать и о создании рынков сбыта, где компании смогут реализовывать свою продукцию.
Значительно способствует этому внедрение офсетных контрактов, которые позволяют инвесторам развивать производства с гарантией сбыта товаров, производимых для государственных нужд. В рамках инициативы реализовать инвестиционный проект для обеспечения государственного заказа можно без проведения конкурсных процедур. В Воронежской области приоритетными товарами для региональных госзакупок считаются медпрепараты, медтехника, детское питание, строительные материалы, промышленное оборудование. Поиск потенциальных инвесторов для использования данного механизма ведётся постоянно, свои заявки предприниматели области могут направлять в департамент экономического развития Воронежской области.
Не могу не упомянуть так называемый «зелёный курс» в экономике, который связан с международной климатической повесткой. Здесь имеется в виду поддержка инвестиционных проектов, направленных на снижение вредных выбросов. Чтобы привлечь инвесторов к этой стратегии используется ESG-рейтинг (ESG – экологическое, социальное и корпоративное управление). Он помогает выявить лидеров перехода к возобновляемым и альтернативным источникам энергии. Регионы будут учитывать результаты рейтинга при предоставлении мер господдержки, а банки – при выдаче кредитов.
В Воронежской области заключено трехстороннее соглашение между правительством Воронежской области, Воронежским государственным лесотехническим университетом и компанией «Воронежсинтезкаучук» о создании карбонового полигона площадью около 150 га в районе Кожевенного кордона в Железнодорожном районе Воронежа. В 2022 году предприятие активно высаживает деревья на территории полигона, всего планируется высадить более 500 тысяч саженцев.
— В августе 2022 года на федеральном уровне было подтверждено внедрение регионального инвестиционного стандарта в Воронежской области. Его тоже можно отнести к нефинансовой стимуляции инвестиционной деятельности в регионе?
— Инвестиционный стандарт играет важную роль в стимулировании инвестиционной активности на региональном уровне. Суть инвестстандарта – в соблюдении четко прописанных правил и положений для всех участников инвестиционного процесса: инвесторов, госорганов и ресурсоснабжающих организаций. Реализация единого механизма поддержки бизнеса в регионах сама по себе является важной федеральной инициативой.
Напомню, Воронежская область была включена в число 12 пилотных субъектов РФ по внедрению регионального инвестиционного стандарта. На сегодняшний день все его элементы – инвестиционная карта, инвестиционный комитет, агентство развития, свод инвестиционных правил и инвестиционная декларация – успешно реализуются на практике, что было подтверждено в августе этого года Минэкономразвития России.
Инструменты регионального инвестиционного стандарта позволяют значительно улучшить взаимодействие между бизнесом, властью и ресурсоснабжающими организациями, устранить административные барьеры и ускорить реализацию проектов. Инвесторы Воронежской области имеют возможность опробовать все элементы регионального инвестстандарта в режиме реального времени и предоставить органам власти обратную связь о том, как внедрение практики повлияло на их деятельность. Пожелания и замечания представителей бизнеса позволяют улучшить механизмы взаимодействия всех участников инвестиционного процесса.
— Данил Александрович, сегодня мы подробно поговорили о направлениях поддержки инвесторов. А существуют ли какие-то конкретные меры для предприятий области в условиях санкций?
— На федеральном уровне уже разработано большое количество мер поддержки отечественного бизнеса. Это и предоставление кредитных каникул, и отсрочка по уплате налогов и страховых сборов, и льготное кредитование, и многие другие. Общий перечень включает в себя 235 мер, которыми могут воспользоваться предприятия Воронежской области. По поручению губернатора Воронежской области Александра Викторовича Гусева департаментом экономического развития проведена работа по систематизации и группировке мер поддержки в разрезе всех отраслей: промышленности – 78, строительства – 40, агропромышленного комплекса – 51, IT-сферы – 28, субъектов малого и среднего бизнеса – 38 мер. Наша ключевая задача – не создавать новые региональные меры, а помогать бизнесу эффективно использовать уже существующие.
Все эти инструменты поддержки направлены на то, чтобы наша экономика, которая сегодня проходит испытание на прочность, вышла из непростой сегодняшней ситуации с минимальными потерями и сохранила потенциал для дальнейшего развития.
По поручению губернатора Воронежской области Александра Викторовича Гусева департаментом экономического развития разработан единый региональный интернет-ресурс «Господдержка36.рф». На данном сайте представители бизнеса могут ознакомиться с полным комплексом мер поддержки, и получить всю актуальную информацию о действующих и вновь вводимых мерах государственной поддержки. Анонсы и разъяснения мер государственной поддержки также публикуются в одноименном Telegram-канале и в социальной сети «ВКонтакте».
Приглашаю воронежский бизнес активнее пользоваться мерами государственной поддержки.
