Экономика
«Невостребованных земель в Воронежской области нет»
03.07.2022 13:16
Руководитель департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Сергей Юсупов рассказал, как решается вопрос предоставления участков многодетным семьям и почему некоторые воронежцы используют сельхозугодья не по назначению
Об основных направлениях деятельности департамента
Ежегодно ДИЗО проводит инвентаризацию областного имущества, в ходе которой у госучреждений выявляются неиспользуемые или неэффективно используемые объекты недвижимости и земельные участки. Так, к примеру, в 2021 году было проверено 89 учреждений, подведомственных департаменту физической культуры и спорта Воронежской области, а также Управлению лесного хозяйства Воронежской области.
Департаментом проводится работа по оформлению в собственность Воронежской области земель сельскохозяйственного назначения, управлению и распоряжению такими земельными участками. За период 2010-2022 годов в областную собственность было оформлено 147 тыс. га земель сельхозназначения. Доходы областного бюджета от распоряжения земельными участками сельскохозяйственного назначения областного уровня собственности составили более 2 млрд руб.
О контроле за производством пива
В связи с тем, что у нас отменены контрольные проверки по линии алкогольного рынка, сейчас мы проводим статистические работы, связанные с производством и продажей пива. Если рынок крепкой алкогольной продукции идёт через ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система учёта) – от производства спирта до продажи бутылки на полках, то с пивом немножко сложнее, потому что декларации заполняют сами заводы. Соответственно, акцизы они оплачивают, исходя из объёма произведённой продукции. В 2021 году мы провели анализ того, что произведено, и того, что реализовано на рынке пивной продукции.
В результате было установлено, что у большинства организаций общественного питания официальный оборот алкогольной продукции минимален, либо в отчёте вообще отражены нулевые продажи алкогольной продукции, в особенности пива. При этом наблюдается высокий уровень потребления пива в объектах общественного питания. По результатам анализа был сделан вывод, что предприятиям общественного питания поставляется пиво, произвёденное без его учёта в ЕГАИС, соответственно, без уплаты акцизов. В результате бюджет Воронежской области недополучает значительные денежные средства.
В связи с этим в мае 2021 года за моей подписью было направлено письмо в ГУ МВД о проведении мероприятий по пресечению нелегального пивоварения на предприятиях Воронежской области. С тех пор было выявлено несколько случаев незаконного производства. Десятки тысяч литров пива изъяты для последующего уничтожения. Против руководства некоторых предприятий за неуплату акцизов возбуждены уголовные дела.
О земельных участках для многодетных семей
Проблема с земельными участками остро стоит именно в городе Воронеже. Почему? Потому что земель нет свободных. Хотя мы проводим инвентаризацию совместно с городским Управлением главного архитектора, выискиваем. На сегодняшний день практически уже на выходе утверждение проекта планировки территории на 16,5 гектара по улице Майская. По проекту планировки, а он включает в себя не только земельные участки, но и дороги, детский садик, там будет чуть больше 150 земельных участков для многодетных. Также город будет заключать договор на разработку проекта планировки территории на улице Глинки, 22. Земельный участок более 20 гектаров - около 180 участков будет.
Помимо этого, выявлены ещё два земельных участка, они прорабатываются. Сложность в том, что к границам этих участков нужно подвести все необходимые коммуникации – воду, канализацию, электричество, газ. Самая тяжёлая ситуация – с водой и канализацией. Объёма воды не хватает, и, соответственно, с её сливом проблемы. Стоимость прокладки к участкам коммуникаций может доходить до 10 млн рублей на один участок. К примеру, берётся один большой земельный участок, условно на 100 земельных участков, считается количество средств, необходимых для прокладки всех коммуникаций, и, если разделим, на каждый участок выходит такая сумма. Она просто несоизмерима.
Из-за чего и пошли на предоставление гражданам альтернативы в виде денег (компенсация за участок составляет 200 тыс. рублей — прим. ред.). К примеру, в муниципальных районах гораздо проще сформировать и предоставить земельный участок, но очередь многодетных почему-то не двигается. Выяснилось, что они теперь ждут деньги. То есть муниципальные районы в ожидании денег.
На этот год нам выделили 100 миллионов рублей – это на пятьсот семей. Предложения взамен земельного участка получить деньги мы начинаем рассылать, начиная с первого номера. То есть пятьсот писем отправили – ждём ответа. Первые 700 отказались, потому что они уже видят перспективу получения участков: мы не скрываем, что уже формируем участки, поэтому люди ожидают, что скоро их получат, и отказываются от выплаты денег. Вот сейчас мы уже перевалили на вторую тысячу очередников, и теперь начинают массово поступать согласия на получение денег – в основном это, конечно, районы. То есть, как только мы ближе придвинемся к ним, я так понимаю, очень быстро всё истратим. Когда мы разговаривали об этом на совещаниях, и департамент финансов, и лично губернатор сказали, что при необходимости ещё немножко добавят.
О дефиците земель и их назначении
Сейчас невостребованных земель в Воронежской области нет. Спрос на земельные участки превышает предложение. Нет и незадействованных пахотных земель. Самое интересное, что даже когда они по документам невостребованные, до оформления права собственности они кем-то обрабатываются.
Сейчас возникла очень серьёзная проблема, которую я планирую обсудить с Минсельхозом. У нас сельхозугодья делятся на 3 основных категории: это пастбища, сенокосы и пашни. Категории были установлены ещё в СССР. Я, конечно, не аграрий, но в моём понимании категории зависят от толщины гумуса. Маленькая толщина плодородного слоя – пастбища, побольше – сенокосы, самый выраженный слой – это уже пашни. Цена этих земель тоже разная – и кадастровая, и если мы предоставляем её в аренду. Для сравнения: у нас пастбища порядка 200 рублей за гектар в год, сенокосы – 350, а пашни – 2400 рублей, это стартовая цена на торгах.
Сейчас есть тенденция, что люди берут сенокосы и распахивают. Очень много сенокосов находятся в поймах рек, соответственно, когда случаются сильные дожди, весна, плодородный слой смывается в реку. Есть и обратный процесс: земли, обозначенные как сенокосы, при современных методах агротехники можно использовать для выращивания чего-либо.
Законодательно ни пастбища, ни сенокосы распахивать нельзя. За этим следит Россельхознадзор и муниципальные районы осуществляют земельный контроль. Районные власти могут только составить акт о нарушении. Возбудить административное дело и оштрафовать должен Россельхознадзор. Департамент может начать процедуру расторжения договора с нарушителем лишь после того, как получит необходимые документы.
НАГЛЯДНОЕ ПОСОБИЕ
Сколько земель в Воронежской области используется под сельхозугодья
5 млн 240 тыс. га - общая площадь территории Воронежской области
4 млн 195 тыс. га - площадь земель сельхозназначения
507 тыс. га - несельскохозяйственные угодья (лесопосадки, водопокрытые территории, дороги, постройки, сооружения и т.п.)
3 млн 688 тыс. га - площадь сельхозугодий
2 млн 805 тыс. га - пашня
672 тыс. га - пастбища
133 тыс. га - сенокосы
78 тыс. га — многолетние насаждения и залежи
Цифра
2 млн 682 тыс. га земель сельхозназначения в Воронежской области находятся в частной собственности
Фото: Воронежский Дом журналистов
